विकासशील देशों में राजकोषीय नीति की भूमिका

विकासशील देशों में राजकोषीय नीति की भूमिका!

विकासशील देशों में राजकोषीय नीति स्पष्ट रूप से तेजी से आर्थिक विकास के लिए अनुकूल होनी चाहिए। एक गरीब देश में, राजकोषीय नीति अब एक प्रतिपूरक राजकोषीय नीति नहीं रह सकती है। विकासशील अर्थव्यवस्था में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका होती है और इसे विकास-सह-स्थिरता की समस्या का सामना करना पड़ता है।

एक नई विकासशील अर्थव्यवस्था में राजकोषीय नीति का मुख्य लक्ष्य पूंजी निर्माण की उच्चतम संभव दर का प्रचार है। अविकसित देशों को पूंजी की कमी के कारण गरीबी के दुष्चक्र से घेर लिया जाता है; इस दुष्चक्र को तोड़ने के लिए, एक संतुलित विकास की आवश्यकता है। इसे पूंजी निर्माण की त्वरित दर की आवश्यकता है।

चूंकि निजी पूंजी आम तौर पर इन देशों में शर्मीली है, इसलिए सरकार को लकुना भरना होगा। सामाजिक उपरि पूंजी निर्माण में एक बढ़ते सार्वजनिक व्यय की भी आवश्यकता है। पूंजी निर्माण की दर में तेजी लाने के लिए, राजकोषीय नीति को समग्र बचत के स्तर को बढ़ाने और लोगों की वास्तविक और संभावित खपत को कम करने के लिए डिज़ाइन किया जाना है।

एक गरीब देश में राजकोषीय नीति का एक अन्य उद्देश्य, मौजूदा संसाधनों को अनुत्पादक से उत्पादक और सामाजिक रूप से अधिक वांछनीय उपयोगों से अलग करना है। इसलिए, विकास के लिए योजना के साथ राजकोषीय नीति को मिश्रित किया जाना चाहिए।

विकासशील अर्थव्यवस्था में राजकोषीय नीति का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य समाज में आय और धन का समान वितरण करना है। हालांकि, एक कठिनाई पैदा होती है। आय में तेजी से वृद्धि और समानता प्राप्त करने के उद्देश्य दो विरोधाभासी लक्ष्य हैं क्योंकि विकास को अधिक बचत की आवश्यकता होती है और समान वितरण के कारण समग्र बचत में कमी आती है क्योंकि अमीर वर्ग की बचत करने की प्रवृत्ति हमेशा अधिक होती है और गरीब आय समूह कम होती है।

जैसे, यदि उच्च आर्थिक विकास उद्देश्य है, तो यह सवाल उठता है कि असमानताएं किस हद तक कम होनी चाहिए। बेशक, कई बार, समाजवाद के लक्ष्य के तहत, सरकार विकास की लागत पर असमानताओं को कम करने का संकल्प करती है, जिससे समृद्धि के बजाय गरीबी का वितरण हो सकता है। असमानताओं के विकास और कमी के इन दो विरोधाभासी लक्ष्यों का एक सामंजस्य निश्चित रूप से बेहतर परिणाम सामने ला सकता है।

इसके अलावा, एक गरीब देश में राजकोषीय नीति में अर्थव्यवस्था को विदेशों में उच्च मुद्रास्फीति और अस्वास्थ्यकर विकास से बचाने की एक अतिरिक्त भूमिका है। हालांकि वृद्धि की प्रक्रिया में कुछ हद तक मुद्रास्फीति अपरिहार्य है, राजकोषीय उपायों को मुद्रास्फीति बलों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। सापेक्ष मूल्य स्थिरता एक महत्वपूर्ण उद्देश्य है।

जो अर्थव्यवस्था विकसित हो रही है, उसमें राजकोषीय नीति का दृष्टिकोण समग्र होने के साथ-साथ खंडात्मक होना चाहिए। पूर्व में समग्र आर्थिक विस्तार हो सकता है और बेरोजगारी के सामान्य दबाव को कम कर सकता है; लेकिन अड़चनों के अस्तित्व के कारण हालांकि सामान्य मूल्य स्थिरता को बनाए रखा जा सकता है, लेकिन क्षेत्रीय मूल्य वृद्धि अनिवार्य रूप से पाई जा सकती है।

इन क्षेत्रीय असंतुलन को उचित खंडीय राजकोषीय उपायों द्वारा ठीक किया जाना चाहिए, जो घर्षण और गतिहीनता की मांगों को उचित दिशाओं में दूर करेंगे, बाधाओं और विकास के लिए अन्य बाधाओं को खत्म करने की तलाश करेंगे।

भारत जैसे कम विकसित देशों के लिए राजकोषीय नीति के मुख्य उद्देश्यों को निम्नलिखित के रूप में पुनर्स्थापित किया जा सकता है:

(i) निवेश और पूंजी निर्माण की दर में वृद्धि करना, ताकि आर्थिक विकास की दर को तेज किया जा सके।

(ii) बचत की दर बढ़ाने के लिए और वास्तविक और संभावित खपत को हतोत्साहित करने के लिए।

(iii) सामाजिक रूप से सबसे वांछनीय चैनलों के लिए अनुत्पादक उपयोगों से निवेश और खर्चों के प्रवाह में विविधता लाने के लिए।

(iv) सेक्टोरल असंतुलन की जाँच करना।

(v) आय और धन की व्यापक असमानताओं को कम करना।

(vi) बड़े पैमाने पर सामाजिक सामान प्रदान करके आम जनता के जीवन स्तर में सुधार करना।

विकास के उद्देश्य के लिए, न केवल एक विस्तारक बजट, बल्कि एक विकासशील देश में भी कमी वांछनीय है। विकासात्मक नियोजन परियोजनाओं पर सरकारी खर्च को बढ़ाना होगा।

यह घाटे के वित्तपोषण के माध्यम से भी वित्तपोषित हो सकता है। यहां पर वित्त पोषण की कमी, सरकार द्वारा अतिरिक्त नोट छापने या केंद्रीय बैंक से उधार लेकर नए धन के सृजन को संदर्भित करती है जिसका अर्थ है अतिरिक्त धन आपूर्ति का सृजन। हालांकि, सरकार को घाटे के वित्तपोषण की तकनीक का सावधानी से उपयोग करना चाहिए। घाटे के वित्तपोषण की अत्यधिक खुराक से मुद्रास्फीति बढ़ सकती है जो आर्थिक विकास को खतरे में डाल सकती है।

सार्वजनिक उधार भी सार्वजनिक क्षेत्र के विकास के लिए संसाधन प्राप्त करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। बाहरी ऋण कुछ हद तक उपयोगी होते हैं जब देश को किसी विदेशी देश से मशीनों, पूंजीगत सामानों आदि का आयात करना पड़ता है और देश में विदेशी मुद्रा की कमी होती है।

वैसे भी एक गरीब देश में विकास को बढ़ावा देने में राजकोषीय उपायों की प्रभावशीलता, कराधान और सार्वजनिक व्यय के परिणामों के आधार पर स्थापित उत्पादक के रणनीतिक बिंदुओं के लिए दिए गए प्रोत्साहन पर निर्भर करती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकासशील अर्थव्यवस्था में राजकोषीय नीति को सामाजिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक परिस्थितियों और संस्थानों से प्रभावित ढांचे के भीतर काम करना पड़ता है, जो अच्छी आर्थिक नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन को बाधित कर सकता है।

इसके अलावा, एक गरीब देश में राजकोषीय नीति का उपयोग करों और सरकारी व्यय के द्वारा आय और धन वितरण में असमानताओं को कम करने के लिए किया जा सकता है। कराधान प्रगतिशील होना चाहिए और सरकारी खर्च कल्याणकारी होना चाहिए।

संक्षेप में, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए, राजकोषीय नीति को पहले इस तरह से तैयार किया जाना चाहिए कि इससे सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में निवेश की मात्रा बढ़े। कर नीतियों को अनुत्पादक और सट्टा निवेश को हतोत्साहित करना चाहिए। दूसरा, राजकोषीय नीति को पूंजी निर्माण के लिए अधिक से अधिक संसाधन जुटाना चाहिए। इसलिए, अत्यधिक खपत को रोकने के लिए कराधान का उपयोग किया जाना चाहिए। तीसरा, यह विदेशी पूंजी की आमद को प्रोत्साहित करना चाहिए।

राजकोषीय नीति, हालांकि, प्रभावी नहीं हो सकती है जब कराधान कानूनों में खामियां हैं और कर प्रशासन भ्रष्ट है ताकि बड़े पैमाने पर कर चोरी हो। फिर, यदि सरकार गैर-विकासात्मक वस्तुओं पर खर्च करने के लिए असाधारण है, तो घाटा वित्तपोषण जैसी एक तकनीक मुद्रास्फीति साबित हो सकती है। फिर से, बाजार की खामियां, अड़चनें, कच्चे माल की कमी और उद्यमशीलता कौशल की कमी, राजकोषीय नीति को प्रभावी नहीं होने देती।

एक उच्च जनसंख्या वृद्धि, और एक रूढ़िवादी समाज भी विकास के रास्ते में आते हैं और एक समन्वित, ध्वनि, भौतिक योजना और इसके उचित कार्यान्वयन के बिना, राजकोषीय नीति स्थिरता के साथ तेजी से आर्थिक विकास के अपने लक्ष्य तक पहुंचने में बहुत प्रभावी नहीं हो सकती है।

बहरहाल, सभी आर्थिक नीतियों में, राजकोषीय नीति आज सामान्य आर्थिक लक्ष्यों को साकार करने में अद्वितीय महत्व को मानती है, जो कि गोद लिए गए राजकोषीय उपायों के आकार और उनके समय पर निर्भर करती है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में होने वाला सटीक परिवर्तन सार्वजनिक राजस्व के रूप और परिमाण पर निर्भर करेगा, विशेष रूप से, कराधान की दरें और संरचना और सरकार द्वारा सार्वजनिक व्यय का तरीका।

इसके अलावा, जब कीमतें बढ़ रही हैं, तो सरकार को धर्मनिरपेक्ष मुद्रास्फीति से बचने के लिए उचित समय पर अधिशेष बजट को अपनाना होगा। लेकिन, बदलती परिस्थितियों या मूल्य स्थिरता की उपस्थिति को जानने में व्यावहारिक कठिनाई है; इसलिए सही समय का पूर्वानुमान लगाना बहुत मुश्किल है।

राजनीतिक और प्रशासनिक देरी समस्या को बढ़ाती है और राजकोषीय कार्यक्रम के वांछित प्रभाव का एहसास नहीं हो सकता है। कभी-कभी, भले ही मात्रात्मक या गुणात्मक शब्दों में, राजकोषीय कार्रवाई एक सही समय पर की जाती है, यह पर्याप्त या उपयुक्त नहीं हो सकती है।

अक्सर, व्यापार संघ की गतिविधियां राजकोषीय उपायों के संचालन के रास्ते में आती हैं। श्रमिक कुछ कराधान उपायों से नाराज हो सकते हैं या मुद्रास्फीति के दौरान उच्च मजदूरी की मांग कर सकते हैं, और जब सरकार को मांग के आधार पर मजदूरी स्तर बढ़ाने के लिए मजबूर किया जाता है- मुद्रास्फीति को खींचें, तो स्थिति को बदतर बनाने के लिए लागत-धक्का मुद्रास्फीति भी उभर सकती है।