बाजार में बाहरी लोगों के लिए समायोजन का सरकारी तंत्र

(i) संपत्ति अधिकारों की परिभाषा और प्रवर्तन:

यदि संपत्ति के अधिकारों को परिभाषित किया गया है और सीसीए पर्याप्त रूप से कम है, तो बाहरीताओं में अक्षमता नहीं होती है। इस प्रकार, सरकारी तरीके, कुछ मामलों में, संपत्ति के अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और लागू करने में अक्षमता को रोकते हैं। उदाहरण के लिए, मान लीजिए कि आसपास की भूमि पर स्थित व्यक्तियों और व्यवसायों द्वारा मछली पकड़ने, तैरने और अपशिष्ट निपटान के लिए एक छोटी झील का उपयोग किया गया है। जब क्षेत्र थोड़ा आबादी वाला है, तो इसका उपयोग प्रतिस्पर्धी नहीं था।

लेकिन जनसंख्या और आर्थिक गतिविधि इस हद तक बढ़ गई है कि अपशिष्ट निपटान जल्द ही झील को अन्य उपयोगों (मछली पकड़ने और तैराकी) के लिए असंतोषजनक बना देगा। यदि झील एक से संबंधित है, तो अपशिष्ट निपटान को सीमित करने की कार्रवाई की संभावना नहीं है, क्योंकि किसी भी व्यक्ति को ऐसी सीमाओं की मांग करने का अधिकार नहीं है। हालांकि, यदि झील उन व्यक्तियों की है, जो आसपास की जमीन के मालिक हैं, तो भूस्वामी और झील के मालिक अपने स्वयं के हितों के साथ असंगत तरीके से झील के उपयोग को रोकने के लिए प्रत्येक कार्य कर सकते हैं। यदि मालिकों की संख्या छोटी है, तो वे उपयोग के बारे में कुछ समझौते तक पहुंचने में सक्षम हो सकते हैं जो पानी की गुणवत्ता को संरक्षित करते हैं।

(ii) आउटपुट पर कर:

चूंकि वस्तुओं का उत्पादन और खपत प्रदूषण उत्पन्न करते हैं, इसलिए प्रदूषण को सीमित करने का एक सीधा साधन यह होगा कि उन पर कर लगाकर ऐसी उत्पादन-खपत गतिविधियों को कम किया जाए। उदाहरण के लिए, इस प्रकार, ऑटोमोबाइल पर एक कर का मतलब उनकी संख्या को कम करना होगा और इस प्रकार उस स्रोत से वायु प्रदूषण को कम करना होगा।

प्रदूषण को कम करने का खर्च उन लोगों द्वारा वहन किया जाएगा जो उच्च उपभोक्ता मूल्य और कम उत्पादक आय के रूप में लोहे और ऑटोमोबाइल के उपभोक्ताओं और उत्पादकों को पैदा करते हैं। इस तरह के कर से होने वाले राजस्व का उपयोग उन प्रदूषणों से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए किया जा सकता है जो सरकार के सामान्य उद्देश्यों के लिए बने रहते हैं।

कर उत्पादन का मुख्य नुकसान यह है कि यह उत्पादन प्रक्रियाओं को बदलकर प्रदूषण को कम करने के लिए कोई प्रोत्साहन प्रदान नहीं करता है - अर्थात, स्मोकस्टैक्स पर फ़िल्टर रखकर या कम प्रदूषण पैदा करने वाले ऑटो को डिजाइन करके। उचित कर दर निर्धारित करने की समस्या भी है, जो समय के साथ प्रदूषण परिवर्तन से होने वाले नुकसान के रूप में और उत्पादों की लागत और मांग में बदलाव के रूप में बदल सकती है।

(iii) उत्सर्जन और प्रयासों पर कर:

सरकार सीधे प्रदूषण कर पर कर लगा सकती है। ऐसा कर उत्पादकों को उत्पादन को कम करके या उत्पादन की प्रक्रिया को बदलकर प्रदूषण को कम करने के लिए प्रोत्साहित करेगा ताकि कम प्रदूषण उत्पन्न हो। लेकिन उत्सर्जन कर से लौह उत्पादकों की लागत बढ़ेगी और इसलिए उत्पादन में कमी आएगी और उत्पाद की अधिक कीमत मिलेगी। इसी तरह, ऑटो पर एक उत्सर्जन कर कम उत्सर्जन वाली कारों के उत्पादन को प्रोत्साहित करेगा, हालांकि ऐसी कारें अधिक महंगी हो सकती हैं। कारों की कीमत औसत से बढ़ेगी और उनकी संख्या में गिरावट होगी।

हालाँकि, नियंत्रण की एक निर्धारित डिग्री प्राप्त करने के लिए, एक उत्सर्जन कर मूल्य बढ़ाएगा और उत्पादन पर कर से कम उत्पादन को कम करेगा। उत्सर्जन कर के साथ, उत्पादन प्रक्रिया को बदलकर कुछ नियंत्रण प्राप्त किया जाएगा ताकि उत्पादन की प्रति यूनिट (प्रति टन लोहे का उत्पादन या प्रति मील संचालित) कम प्रदूषण उत्पन्न हो। आउटपुट टैक्स की तरह, उत्सर्जन कर उन लोगों पर नियंत्रण का बोझ डालता है जो प्रदूषण पैदा करते हैं। फिर से कर की दर के निर्धारण की समस्या होगी।

(iv) मानक और विनियम:

एक अन्य समाधान यह है कि सरकार प्रदूषण मानकों को लागू कर सकती है और प्रदूषण के स्तर को सीधे नियंत्रित करने का प्रयास कर सकती है। मानकों को निर्माता द्वारा उत्सर्जन पर लागू किया जा सकता है या मानकों का अनुपालन करने की गुणवत्ता उत्पादकों या उनके ग्राहकों या दोनों द्वारा वहन की जाएगी, जैसा कि कराधान के मामले में था। मानकों के मानक के साथ प्रमुख कठिनाइयों और फिर इसे लागू करना। इसलिए प्रवर्तन में उत्सर्जन या वायु गुणवत्ता या दोनों की सरकारी निगरानी की आवश्यकता होती है।

(v) प्रदूषण परमिट:

सरकार प्रदूषण को रोकते हुए "परमिट" बना सकती है और बेच सकती है, जब तक कि परमिट नहीं खरीदा जाता है। उदाहरण के लिए, एक प्रदूषण परमिट इसके मालिक को हकदार कर सकता है, एक लोहे के निर्माता का कहना है कि प्रत्येक माह एक टन गैस या धूल को वातावरण में भागने की अनुमति देता है।

जारी किए गए परमिट की संख्या वायु (या पानी) गुणवत्ता द्वारा निर्धारित की जाएगी जो मांगी गई है। यदि वांछित वायु गुणवत्ता मानक को पूरा किया जा सकता है, भले ही 1, 000 टन कण हर महीने एक शहर की हवा में फेंक दिए जाते हैं, तो अनुमति देता है कि प्रति माह कुल 1, 000 टन के डंपिंग की अनुमति उस शहर में उत्पादकों को बेची जा सके। केवल परमिट के मालिकों को कचरे को हवा में डंप करने की अनुमति होगी।

इस तरह के परमिट का मालिकाना फायदेमंद होगा क्योंकि उत्पादक को प्रदूषण नियंत्रण पर कम खर्च (उत्पादन के उत्पादों द्वारा धुएं की कम विस्तृत और महंगी फ़िल्टरिंग और सफाई आवश्यक होगी) संचालित करने की अनुमति होगी। निर्माता परमिट के लिए बोली लगा सकते हैं, उनकी बोली की राशि के साथ प्रदूषण नियंत्रण लागत की मात्रा पर निर्भर करता है जो परमिट के मालिक होने से बचाया जाएगा।

(vi) सब्सिडी और प्रदूषण का सार्वजनिक उत्पादन:

सार्वजनिक सब्सिडी प्रदूषण नियंत्रण और प्रदूषण नियंत्रण के सार्वजनिक उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए एक लंबा रास्ता तय कर सकती है (जैसा कि तब होता है जब शहर घरों और उद्योगों से अपशिष्ट जल को जल प्रदूषण को कम करने के लिए व्यवहार करते हैं)। कर-भुगतानकर्ताओं को उनके करों के भुगतान के अनुपात में प्रदूषण उत्पन्न करने की संभावना नहीं है, और सब्सिडी और नियंत्रण के सार्वजनिक उत्पादन तंत्र प्रदूषण फैलाने वालों के लिए अधिक फायदेमंद होते हैं। सार्वजनिक सब्सिडी और प्रदूषण नियंत्रण का उत्पादन, प्रदूषित करने वालों को हवा (पानी) का उपयोग करने के अधिकार प्रदान करते हैं। यानी वे कहते हैं कि प्रदूषण कानूनी है।

सब्सिडी उन प्रदायकों के लिए प्रत्यक्ष अनुदान या कर विराम का रूप ले सकती है जो निर्दिष्ट प्रदूषण नियंत्रण उपकरण स्थापित करते हैं। या वे कम प्रदूषण पैदा करने वाली उत्पादन प्रक्रियाओं की खोज के उद्देश्य से सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित अनुसंधान का रूप ले सकते हैं। सब्सिडी शायद मानकों के संयोजन में उपयोग की जाती है, जिसमें मामले मानक लगाए जाते हैं, लेकिन सरकार उन मानकों को पूरा करने की लागत का हिस्सा देती है। उदाहरण के लिए, संघीय सरकार शहरों द्वारा सीवेज उपचार पर मानक लागू करती है और सीवेज उपचार सुविधाओं के निर्माण के लिए संघीय अनुदान प्रदान करती है।

सब्सिडी और सार्वजनिक उत्पादन का प्रमुख नुकसान यह है कि वे प्रक्रियाओं को बदलते हुए अपने स्रोत पर प्रदूषण में कमी के लिए कोई मौद्रिक प्रोत्साहन नहीं देते हैं। फिर भी, सब्सिडी और सार्वजनिक उत्पादन बाजार की विफलताओं को कम करने और दक्षता लाने के लिए एक उचित तरीका है।