विवादों का निपटारा: प्रक्रिया और निवारक मशीनरी

विवादों के निपटारे के लिए प्रक्रिया और निवारक मशीनरी के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

प्रक्रिया:

विवाद के निपटान की प्रक्रिया है:

(1) श्रमिकों को विवादों को सुलझाने के लिए उपयुक्त स्तर पर सक्षम बनाना चाहिए,

(२) यदि इस स्तर पर कोई समझौता नहीं किया जाता है, तो अगले उच्च अधिकारी से संपर्क करें,

(३) यदि यहाँ भी कोई समझौता नहीं हुआ है, तो उद्यम के कर्मचारियों और प्रबंधन द्वारा सहमति प्रक्रिया के लिए समझौता किया जाए।

अगर उद्योग के स्तर पर विवाद अभी भी अनसुलझे हैं और स्थिति बदतर हो गई है तो सरकार तस्वीर में आ जाएगी और लोगों के हितों की रक्षा के लिए हस्तक्षेप करेगी और देश की अर्थव्यवस्था को घटने से बचाएगी। यह भारत के संविधान के प्रावधानों और औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947 में निर्धारित तरीकों के अनुसार कार्रवाई करेगा।

अधिनियम में औद्योगिक न्यायाधिकरण, श्रम अदालतें, जांच अदालतें, मध्यस्थता, सुलह बोर्ड और राष्ट्रीय न्यायाधिकरण स्थापित करने का प्रावधान है। विवाद मशीनरी को विवादों का उल्लेख करने से पहले सरकार विवादों पर पक्षकारों को बातचीत और आपसी समझ के माध्यम से उन्हें हल करने की सलाह देती है।

सरकार की सहायक मशीनरी की अपनी कमजोरियां हैं जैसे कि कार्यवाही में देरी, परस्पर विरोधी निर्णय आदि। श्रम प्रबंधन घर्षण वहाँ होना चाहिए जो अदालत या सरकार सलाह देती है। जरूरत एक दूसरे को बेहतर तरीके से समझने की है। हालांकि विवादों की रोकथाम और सामंजस्यपूर्ण श्रम प्रबंधन संबंध बनाने के लिए एक निवारक मशीनरी है।

निवारक मशीन:

निवारक मशीनरी में विवादों के निपटान के लिए निम्नलिखित शामिल हैं:

1. त्रिपक्षीय निकायों:

निम्नलिखित के माध्यम से परामर्श, आपसी समझ और सद्भावना के साथ विवादों को हल करने के लिए प्रबंधन, श्रमिकों और सरकार के प्रतिनिधियों से मिलकर बने निकाय।

(ए) भारतीय श्रम सम्मेलन:

भारतीय श्रम सम्मेलन (ILC) अपनी वार्षिक बैठक में औद्योगिक विवादों को निपटाने के तरीके और उपाय सुझाता है। यह समान श्रम कानून को बढ़ावा देता है और विवादों को निपटाने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करता है। यह नियोक्ता और राष्ट्रीय महत्व के कर्मचारियों से संबंधित मामले पर चर्चा करता है जैसे श्रम कल्याण और श्रम का मनोबल। यह नियोक्ताओं और कर्मचारियों के प्रतिनिधियों द्वारा दिए गए सुझावों पर उचित विचार करने के लिए संदर्भित मामलों पर सरकार को आवश्यक सुझाव देता है।

(बी) स्थायी श्रम समिति:

स्थायी श्रम समिति या एसएलसी भारतीय श्रम सम्मेलन या केंद्र सरकार द्वारा इसके लिए संदर्भित मामलों पर विचार करती है और राज्य सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों द्वारा सुझावों को ध्यान में रखती है। उपरोक्त दोनों अंगों की बैठकों का एजेंडा श्रम मंत्रालय द्वारा अब विभिन्न सदस्यों, संगठनों से सुझाव प्राप्त करने के बाद मानव संसाधन मंत्रालय द्वारा निर्धारित किया जाता है। ये निकाय इसके लिए संदर्भित मामलों के सभी पहलुओं पर सदस्यों के बीच पूर्ण और विस्तृत चर्चा की सुविधा प्रदान करते हैं। भारतीय श्रम सम्मेलन की बैठक वर्ष में एक बार आयोजित की जाती है और आवश्यक होने पर स्थायी श्रम समिति की बैठक।

(ग) औद्योगिक समितियाँ:

औद्योगिक समितियाँ उद्योगों की विशिष्ट समस्याओं पर चर्चा करने के लिए होती हैं। विचार और चर्चा के बाद वे भारतीय श्रम सम्मेलन में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। आईएलसी फिर उनकी गतिविधियों की समीक्षा और समन्वय करता है। ये समितियां केवल सत्रह चुनिंदा उद्योगों के लिए हैं, जिनमें कोयला खनन, सूती वस्त्र, जूट, वृक्षारोपण टेनरियां, सीमेंट, भवन और निर्माण, इंजीनियरिंग उद्योग शामिल हैं।

(घ) केंद्रीय कार्यान्वयन और मूल्यांकन समिति:

यह बस्तियों, पुरस्कारों और श्रम कानूनों को लागू करने के लिए गठित समिति है।

(ई) सम्मेलनों पर समिति:

यह ILO सम्मेलनों और सिफारिशों की समीक्षा करने और भारतीय स्थितियों में उनके अनुप्रयोगों की व्यवहार्यता को देखने के लिए है। इस समिति द्वारा अब तक कई ILO सम्मेलनों और सिफारिशों की पुष्टि की गई है।

2. अनुशासन संहिता:

1958 में आयोजित 16 ^वें भारतीय श्रम सम्मेलन ने कर्मचारियों और प्रबंधन के बीच अच्छे संबंधों के रखरखाव के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के उद्योगों के लिए अनुशासन के कोड को मंजूरी दे दी। कोड में स्व-लगाए गए पारस्परिक रूप से सहमत स्वैच्छिक सिद्धांत शामिल हैं। कोड बताता है कि नियोक्ता और कर्मचारी दोनों को एक दूसरे के अधिकारों को पहचानना चाहिए और एक दूसरे के लिए अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का स्वेच्छा से निर्वहन करना चाहिए।

इस कोड के अनुसार श्रमिकों और प्रबंधन को अपने विवादों को उचित स्तर पर हल करना होगा और श्रमिकों और प्रबंधन दोनों को मना कर देना चाहिए ताकि औद्योगिक संबंधों के विवादों के संबंध में कोई एकतरफा कार्रवाई न हो। यह श्रमिकों की सहमति के बिना काम का बोझ बढ़ाने और किसी भी संघ में शामिल होने के लिए श्रमिकों को बाधित करने के लिए प्रबंधन को भी रोकता है।

यह यूनियनों को किसी भी प्रकार की हिंसा में शामिल होने से रोकता है। हालाँकि कोड कोई जुर्माना नहीं लगाता है। कोड विवाद के तेजी से निपटारे में मदद करता है। कोड के संबंध में उच्च उम्मीदें व्यर्थ हो गईं क्योंकि यह समय की कसौटी पर खरा नहीं उतर सका।

3. स्वैच्छिक मध्यस्थता:

कानूनी प्रक्रियाओं के माध्यम से विवादों को सुलझाने में बहुत समय लगता है। आचार संहिता और स्वैच्छिक मध्यस्थता के माध्यम से विवादों के निपटारे के पक्षधर हैं। इसमें समय कम लगता है। औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 में स्वैच्छिक मध्यस्थता के प्रावधान किए गए हैं। इसके तहत पक्षों द्वारा परस्पर विवाद के लिए मध्यस्थ को चुना जाता है। मध्यस्थ सरकार को पुरस्कार सौंपता है। यह प्रकाशित होने के 30 दिनों के भीतर प्रकाशित हो जाता है।

स्वैच्छिक मध्यस्थता का पक्ष लिया जाता है क्योंकि:

(i) यह आसान है और कम समय का उपभोग करता है,

(ii) यह सामूहिक सौदेबाजी को उचित प्रोत्साहन देने के माध्यम से औद्योगिक लोकतंत्र को प्रोत्साहित करता है और लंबी मुकदमेबाजी से बचता है,

(iii) विवाद में पक्षकारों के बीच सद्भाव और विश्वास का संवर्धन एक अतिरिक्त लाभ है,

(iv) यह दोनों पक्षों को स्वीकार्य है क्योंकि यह उनकी व्यक्तिगत स्वतंत्रता और आकांक्षाओं को प्रभावित करता है।

स्वैच्छिक मध्यस्थता कुछ सीमाओं से ग्रस्त है।

वो हैं:

(ए) मध्यस्थ विवादों पर पार्टियों के विश्वास की आज्ञा नहीं देते हैं,

(बी) मध्यस्थ के पुरस्कार के खिलाफ अपील का प्रावधान है,

स्वैच्छिक मध्यस्थता ने विवादों को सुलझाने में सराहनीय प्रगति नहीं की है।

4. स्थायी आदेश:

स्थायी आदेश के प्रावधान औद्योगिक रोजगार स्थायी आदेश अधिनियम 1946 में किए गए हैं। स्थायी आदेश उद्यम से बाहर निकलने के लिए रोजगार की शर्तों को नियंत्रित करते हैं। यह रोजगार के नियमों और शर्तों से उत्पन्न विवादों को रोकता है।

स्थायी आदेश उद्यम में अपने कार्यकाल के दौरान श्रमिकों के लिए आचार संहिता प्रदान करते हैं। वे औद्योगिक संबंधों के लिए पैटर्न को विनियमित करते हैं। स्थायी आदेश किसी उद्यम के कर्मचारियों के लिए न केवल रोजगार की स्थिति, बल्कि कदाचार, निर्वहन, अनुशासनात्मक कार्रवाई, पदोन्नति के लिए आधार आदि को नियंत्रित करते हैं।

5. शिकायत निवारण:

शिकायत निवारण मशीनरी के लिए अनुशासन का कोड प्रदान करता है। प्रबंधन को इसे स्थापित करना चाहिए। शिकायतों को तुरंत सबसे निचले स्तर पर सुलझाया जाना चाहिए और प्रयास किए जाने चाहिए कि विवाद गंभीर मोड़ न ले। व्यक्तिगत मामलों और रोजगार की शर्तों से उत्पन्न होने वाली शिकायतों को इस उद्देश्य के लिए प्रबंधन द्वारा प्रतिनियुक्त अधिकारी को भेजा जाना चाहिए। यदि कर्मचारी निपटारे से संतुष्ट नहीं है तो उसे शिकायतों से निपटने के लिए बनाई गई समिति के पास भेजा जा सकता है।

6. उद्योग में कर्मचारियों की भागीदारी:

संयुक्त प्रबंधन परिषदों की स्थापना 1958 में बेहतर औद्योगिक संबंधों को बहाल करने और नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच सहयोग करने के उद्देश्य से की गई थी। कई दुकान परिषदें विनिर्माण और खनन इकाइयों में स्थापित की गईं। निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं।

7. कानूनी मशीनरी:

विवादों को निपटाने के लिए औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947 के तहत कानूनी प्रावधान बनाए गए हैं।

इसमें निम्न शामिल हैं:

(ए) संकलन:

यह एक मध्यस्थ के माध्यम से औद्योगिक विवाद को हल करने की एक विधि है। एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए सरकार द्वारा एक सुलह अधिकारी नियुक्त किया जाता है। सुलह अधिकारी के प्रयासों से विवादों में पार्टियों के बीच मतभेदों को दूर करना और समझौते को प्राप्त करना है। सुलह अधिकारी के पास दीवानी अदालत की शक्तियाँ होती हैं। सरकार सुलह का बोर्ड नियुक्त कर सकती है और जांच अदालत स्थापित कर सकती है। सुलह के माध्यम से हुआ समझौता नियोक्ताओं और कर्मचारियों दोनों के लिए बाध्यकारी है।

(ख) कार्य समितियाँ:

कार्य समितियों में कर्मचारियों के समान प्रतिनिधि शामिल हैं और 100 या अधिक व्यक्तियों को रोजगार देने वाले औद्योगिक सरोकारों में नियोक्ताओं की स्थापना की जानी है। ये समितियां कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संघर्ष के कारणों को हल करने और अच्छे औद्योगिक संबंधों को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार हैं। उन्होंने कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संघर्ष के कारणों को दूर करने और बेहतर औद्योगिक संबंध स्थापित करने की जिम्मेदारी सौंपी है।

(ग) अधिनिर्णय:

यह एक कानूनी प्रक्रिया है। जब उपर्युक्त सभी प्रयास विवादों के समाधान के माध्यम से विफल हो गए हैं। अदालत के माध्यम से विवादों के समाधान का निर्धारण करने का अर्थ है। अधिनिर्णय के तहत विवादों का निपटारा श्रम न्यायालयों और औद्योगिक न्यायाधिकरणों और राष्ट्रीय न्यायाधिकरणों के माध्यम से किया जाता है।

(i) श्रम न्यायालय और औद्योगिक न्यायाधिकरण:

श्रम न्यायालयों को व्याख्या, आवेदन और स्थायी आदेशों के उल्लंघन, कर्मचारियों की अवैध समाप्ति, हड़ताल और तालाबंदी की वैधता से संबंधित अधिकार क्षेत्र है। औद्योगिक न्यायाधिकरण मजदूरी, भत्ते, बोनस, भविष्य निधि, ग्रेच्युटी, छंटनी आदि पहलुओं से निपटते हैं।

(ii) राष्ट्रीय न्यायाधिकरण:

राष्ट्रीय ट्रिब्यूनल सरकार द्वारा उनके लिए संदर्भित विवादों से निपटते हैं। यदि किसी विवाद को राष्ट्रीय न्यायाधिकरणों को संदर्भित किया जाता है तो श्रम न्यायालय या औद्योगिक न्यायाधिकरणों को इस मामले पर कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है। अधिकांश विवादों को स्थगन के लिए संदर्भित किया जाता है। कार्यवाही में देरी के कारण सहायक मशीनरी को समय लगता है। मशीनरी द्वारा पारित पुरस्कार भी ठीक से लागू नहीं किए जाते हैं। प्रत्येक व्यक्ति या संघ उन विवादों के निपटारे के लिए अदालत में जाना पसंद करता है, जिन्हें अन्य माध्यमों से निपटाया जा सकता है।

अदालतों के माध्यम से निपटान में बहुत समय लगता है। औद्योगिक संबंध मशीनरी को औद्योगिक स्थिरता प्राप्त करने और उद्यमों के प्रबंधन में कर्मचारी भागीदारी को प्रोत्साहित करने का प्रयास करना चाहिए। औद्योगिक शांति बनाए रखना कर्मचारियों, नियोक्ताओं और सरकार की संयुक्त और सामूहिक जिम्मेदारी है।

सभी को निष्पक्ष और निष्ठा के साथ अपनी भूमिका निभानी चाहिए। ऐसा इसलिए है क्योंकि सभी के हित आपस में जुड़े हुए हैं और कोई भी व्यक्ति निहितार्थों से बच नहीं सकता है। नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच प्रभावी संवाद, आपसी समझ, सहयोग और विश्वास, श्रमिकों के लिए बेहतर सुविधाएं, संगठन से संबंधित भावना, उच्च मजदूरी, बोनस, कल्याण सुविधाएं और प्रबंधन से कर्मचारियों की देखभाल आदि कुछ आवश्यक टिप्स हैं। चिकनी और सौहार्दपूर्ण, और विवाद मुक्त औद्योगिक संबंध।