योजना आयोग द्वारा योजना सहायता के वितरण का निर्धारण करने का मानदंड

योजना आयोग द्वारा योजना सहायता के वितरण का निर्धारण करने का मानदंड!

योजना आयोग संसाधनों के आवंटन के रूप में एक बहुत महत्वपूर्ण भूमिका ग्रहण करने के लिए आया था; इसने राजस्व और पूंजी खाते दोनों पर राज्यों की विकासात्मक आवश्यकताओं के मुख्य प्रदाता की भूमिका निभाई है।

योजना सहायता-राज्य योजना योजना:

योजना आयोग राज्य-निर्मित संसाधनों और स्वीकृत योजना परिव्यय के बीच अंतर को पाटने के लिए बजटीय संसाधन प्रदान करता रहा है। 1969 तक राज्य योजना योजनाओं के लिए योजना सहायता वितरित करने के लिए कोई उद्देश्य मानदंड नहीं थे।

योजना आयोग राज्यों को योजना-पूर्व निर्धारित ऋण और अनुदान प्रदान करने वाली राज्य योजना योजनाओं को मंजूरी देता था। योजना आयोग द्वारा प्रदान की गई इस प्रकार की योजना सहायता को 'सहायता के योजनाबद्ध पैटर्न' के रूप में संदर्भित किया गया था।

सहायता के इस पैटर्न ने 'बराबरी' उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए बहुत सारी मनमानी की। 1968 में राष्ट्रीय विकास परिषद में कई राज्यों की मांग के परिणामस्वरूप, केंद्र सरकार ने योजना आयोग के तत्कालीन उपाध्यक्ष डॉ। डीआर गडगिल की अध्यक्षता में एक समिति गठित की, ताकि राज्यों और राज्यों के बीच योजना के वितरण के लिए एक उद्देश्य मानदंड विकसित किया जा सके। केंद्र शासित प्रदेश।

द गाडगिल फॉर्मूला:

गाडगिल फार्मूले को राज्यों के बीच योजना हस्तांतरण के वितरण के लिए चौथी पंचवर्षीय योजना के गठन के साथ तैयार किया गया था। इसका नाम योजना आयोग के तत्कालीन उपाध्यक्ष डॉ। डीआर गाडगिल के नाम पर रखा गया था। 1966-1969 की पहली तीन योजनाओं और वार्षिक योजनाओं के लिए प्रदान की गई केंद्रीय सहायता में इसके निर्माण में निष्पक्षता की कमी थी और इससे राज्यों में समान और संतुलित विकास नहीं हुआ।

गाडगिल फॉर्मूला को पाँचवें, छठे और सातवें पंचवर्षीय योजनाओं में मामूली संशोधनों के साथ अपनाया गया था। आठवीं पंचवर्षीय योजना (मुखर्जी योजना के रूप में जाना जाता है) के बाद से एक नया फार्मूला अपनाया गया था। योजना सहायता के वितरण के लिए वस्तुनिष्ठ मानदंडों के एकरूप आवेदन ने भारत में राजकोषीय हस्तांतरण में समानता के एक तत्व को इंजेक्ट किया।

सारणी 10.2: योजना सहायता के वितरण का निर्धारण करने के लिए उद्देश्य मानदंड:

गाडगिल फॉर्मूला को चालू योजनाओं (यानी निरंतर प्रतिबद्धताओं) को दिए गए 10 प्रतिशत भार को हटाकर और इसे प्रति व्यक्ति आय में जोड़कर संशोधित किया गया था। अक्टूबर 1990 में जनसंख्या में 55 प्रतिशत, प्रति व्यक्ति आय के लिए 25'per प्रतिशत, वित्तीय प्रबंधन के लिए 5 प्रतिशत और विशेष विकास समस्याओं के लिए 15 प्रतिशत के रूप में इसे संशोधित किया गया था।

गाडगिल फॉर्मूला के अनुसार एक गैर-विशेष श्रेणी राज्य को प्रदान की जाने वाली कुल योजना सहायता 70-30 के ऋण-अनुदान अनुपात में एक समान होनी चाहिए। गडगिल फॉर्मूला को अपनाने के बाद से योजना आयोग के माध्यम से राजकोषीय हस्तांतरण पिछले अवधियों की तुलना में अधिक समान हो गया है।

केंद्र प्रायोजित योजना:

राज्य योजना योजनाओं के लिए केंद्रीय सहायता के अलावा, केंद्र सरकार 'केंद्र प्रायोजित योजनाओं' और 'केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं' के रूप में जानी जाने वाली योजनाओं के लिए ऋण और अनुदान प्रदान कर रही है। इन योजनाओं को केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा प्रायोजित किया जाता है और इसलिए इन योजनाओं पर व्यय केंद्रीय योजना का एक हिस्सा है जिसके लिए केंद्र सरकार के बजट में प्रावधान किया गया है।

हालाँकि, योजनाएं राज्यों द्वारा लागू की जाती हैं क्योंकि वे राज्य योग्यता के क्षेत्रों में हैं। सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, लघु किसान विकास एजेंसी आदि जैसे कार्यक्रम इस श्रेणी में हैं।

दशकों से, इस तरह की योजनाओं की संख्या 200 से अधिक हो गई है। राज्यों की मांग है कि इन योजनाओं को एक छोटी संख्या और अधिकांश आवश्यक क्षेत्रों तक सीमित किया जाना चाहिए, और इस प्रकार सहेजे गए संसाधनों को केंद्रीय के सामान्य पूल में रखा जाना चाहिए राज्यों के लिए सहायता। केंद्र प्रायोजित योजनाओं और केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं की बढ़ती संख्या भारत में केंद्र-राज्य के राजकोषीय संबंधों में अड़चन बन गई है।

केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए योजना आयोग के माध्यम से हस्तांतरित संसाधन योजना अवधि के दौरान काफी हद तक बढ़ रहे हैं। लेकिन राज्य योजना आयोग के माध्यम से वित्त आयोग के माध्यम से स्थानांतरित किए गए अधिक संसाधनों को प्राथमिकता देते हैं क्योंकि पूर्व अधिक उद्देश्यपूर्ण और समान है।