राज्य: किसी राज्य के मुख्य कार्य क्या हैं?
किसी राज्य के कुछ महत्वपूर्ण कार्य इस प्रकार हैं:
राज्य क्या करेगा, इसे लेकर लगातार विवाद है। राजनीतिक विचारकों ने समय-समय पर राज्य गतिविधि के क्षेत्र को परिभाषित करने के लिए कई सिद्धांतों को उन्नत किया है। एक तरफ, अराजकतावादी, कम्युनिस्ट, सिंडिक सूची जैसे विचारक हैं जो राज्य के अस्तित्व पर सवाल उठाते हैं और एक समाजविहीन समाज की वकालत करते हैं।
दूसरी ओर, आदर्शवादी जैसे पूर्ण विचारक हैं जो राज्य को सर्वशक्तिमान मानते हैं और इसे मानव जीवन से संबंधित प्रत्येक कार्य को सौंपते हैं। इन दो अतिवादी प्रकारों के बीच ऐसे व्यक्ति हैं जो इस बात को पकड़ते हैं कि सरकार सबसे अच्छी है जो सबसे कम शासन करती है। इस प्रकार, राजनीतिक विचारकों में कोई एकमत नहीं है कि राज्य को क्या करना चाहिए।
राज्य एक सीमित एजेंसी है:
द मॉडर्न स्टेट '। उनके अनुसार, राज्य की प्रकृति राज्य के कार्यों पर एक सीमा निर्धारित करती है। राज्य की सीमाएं हैं जो वह कर सकता है। राज्य, जैसा कि ऊपर कहा गया है, हालांकि सार्वभौमिक है फिर भी यह एक सीमित एजेंसी है। यह अपने निपटान में साधनों द्वारा सीमित है। यह समुदाय के रीति-रिवाजों द्वारा सीमित है।
यह प्रतिरोध के डर से सीमित है। और यह समाज में अन्य संघों के अस्तित्व से सीमित है, जिनके कार्य ii कार्य या प्रदर्शन नहीं कर सकते हैं। मैकिवर कहते हैं, “जीवन की सभी गतिविधियों में एक एजेंसी में ध्यान केंद्रित करना बेकार और व्यर्थ है। कुछ कार्य साधन प्रदर्शन कर सकते हैं, लेकिन बुरी तरह से और अनाड़ी रूप से - हम एक कुल्हाड़ी के साथ अपनी पेंसिल को तेज नहीं करते हैं। अन्य कार्य यह बिल्कुल नहीं कर सकते हैं और जब यह उन पर निर्देशित होता है तो यह केवल सामग्री को बर्बाद कर देता है। "
मैकइवर जो कहता है उससे निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि कुछ कार्य हैं जो केवल राज्य ही कर सकते हैं; दूसरों को, जो यह प्रदर्शन करने में पूरी तरह से असमर्थ है और वे जो लाभ के साथ प्रदर्शन कर सकते हैं और जिसके लिए यह अच्छी तरह से अनुकूलित है।
आदेश का रखरखाव:
पहले प्रकार के कार्यों को लेना, अर्थात, जो राज्य अकेले प्रदर्शन कर सकता है, प्राथमिक कार्य समाज में व्यवस्था का रखरखाव है। राज्य अजीबोगरीब विशेषताओं से युक्त है, जो इसे इस कार्य को करने में सक्षम बनाता है, यह "युद्ध और शांति बनाने के लिए इसके निष्पक्ष अधिकार के कारण सभी संघों पर जीवन और मृत्यु की शक्ति से कम नहीं है।"
यह “राजनीतिक विवादों को बलपूर्वक निपटाने के अधिकार का दावा करता है। ऐसा करने में यह अन्य सभी हितों पर वर्चस्व को पूरा करने के लिए राजनीतिक हितों को बढ़ाता है। ”यह अकेले सार्वभौमिक आवेदन के नियम बना सकता है। “यह अकेले उन अधिकारों और दायित्वों को स्थापित कर सकता है जो बिना किसी अपवाद के स्वीकार करते हैं… यह अकेले अधीनस्थ शक्तियों के क्षेत्रों और सीमाओं को परिभाषित कर सकता है। यह अकेले ही एक महान सामाजिक ढांचे के भीतर एक समाज के विभिन्न संगठनों को समेट सकता है। राज्य, संक्षेप में, सार्वजनिक आदेश का गारंटर और संरक्षक है। ”
लेकिन आदेश अपने स्वयं के लिए नहीं है, लेकिन "संरक्षण और संरक्षण और विकास के लिए।" यह केवल उस सीमा तक उचित है, जो समुदाय के आदर्शों के अनुरूप और सीमित रूप से समुदाय की आवश्यकताओं को पूरा करता है।, विशेष रूप से न्याय और स्वतंत्रता के आदर्शों द्वारा।
आदेश के रखरखाव के लिए, इसका प्राथमिक कार्य, राज्य कई सहायक कार्य करता है जैसे कि अन्य संघों के काम को विनियमित और समन्वय करना, नागरिकता के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करना, संचार और परिवहन के साधनों को स्थापित करना और नियंत्रित करना, इकाइयों की स्थापना करना और अभिकलन, माप मूल्य आदि के मानक, परिवार के भीतर और अन्य सामाजिक रिश्तों के भीतर, सेनाओं और पुलिस को बनाए रखने और न्याय प्रदान करने के लिए परिवार के भीतर व्यक्तियों के विशिष्ट अधिकारों और दायित्वों को तैयार करना।
संरक्षण और विकास:
दूसरे प्रकार के कार्यों को ध्यान में रखते हुए, ऐसे कार्य जिनके लिए राज्य अच्छी तरह से अनुकूलित है, MacIver में इस श्रेणी में "मानव क्षमताओं के संरक्षण और विकास के साथ-साथ आर्थिक संसाधन भी शामिल हैं।" राज्य प्राकृतिक संसाधनों के दोहन को विनियमित करने के लिए अच्छी तरह से अनुकूलित है। संपूर्ण समुदाय की वर्तमान और आने वाली पीढ़ियों के हित में।
यदि प्राकृतिक संसाधनों का दोहन निजी व्यक्तियों के हाथों में छोड़ दिया जाता है, तो वे सांप्रदायिक लाभ की कीमत पर अपना लाभ प्राप्त करेंगे। प्रतिस्पर्धी हितों के मुकाबले राज्य पूरे और देश के हित को बेहतर बना सकता है। अतः वनों, मत्स्य पालन और खनिज संसाधनों का दोहन ऐसे कार्य हैं जिन्हें राज्य को करना चाहिए।
मानव क्षमताओं का संरक्षण और विकास प्राकृतिक संसाधनों की तुलना में कम महत्वपूर्ण नहीं है। राज्य को शिक्षा, सार्वजनिक पार्क, संग्रहालय, खेल के मैदान, और विज्ञान के विकास में योगदान देना चाहिए, और कला को प्रोत्साहित करना चाहिए। हालांकि अन्य एजेंसियां इन कार्यों को कर सकती हैं, लेकिन इतनी कुशलता से और इतने बड़े पैमाने पर और राज्य के रूप में इस तरह के प्राधिकरण के साथ कोई भी नहीं कर सकता है।
इस प्रकार यह स्पष्ट है कि आधुनिक राज्य ने विभिन्न दिशाओं में अपनी गतिविधियों का विस्तार किया है। कुल जनसंख्या में सरकारी कर्मचारियों की संख्या का अनुपात लगातार बढ़ता रहा है। सरकारी गतिविधियों का हालिया विस्तार लाभप्रद है या नहीं यह इस बात पर निर्भर करता है कि किसी व्यक्ति को बढ़े हुए कार्यों और सेवाओं के मूल्य और इन कार्यों और सेवाओं की कीमत के बारे में कैसा महसूस होता है।
इस सवाल पर राय का मजबूत अंतर हो सकता है। जहां एक ओर आलोचक नौकरशाही की वृद्धि की बुराइयों की ओर इशारा करते हैं, वहीं विस्तारित सरकारी गतिविधियों के अपरिहार्य परिणाम; दूसरी ओर यह बताया गया है कि हाल के सामाजिक और तकनीकी परिवर्तनों ने राज्य के लिए यह आवश्यक कर दिया है कि वे पूर्व में अन्य संस्थाओं द्वारा किए गए कार्यों को संभालें।
हम बड़े केंद्रीकृत सरकारों की स्थापना की विशेषता वाले युग में रह रहे हैं जो असंख्य कार्य करते हैं और भारी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। शायद अब छोटे समुदाय के समाज में वापस जाना संभव नहीं है। तदनुसार, हमारी समस्या राज्य के कार्यों को कम करने या इसे समाप्त करने के लिए नहीं है, बल्कि जनहित में इन शक्तियों के कुशल अभ्यास के लिए अधिक पर्याप्त वैज्ञानिक ज्ञान और तकनीकों को विकसित करने के लिए है।
जनमत को नियंत्रित नहीं करना चाहिए:
उन कार्यों को उठाते हुए जो राज्य को नहीं करना चाहिए, मैकाइवर कहते हैं, "राज्य को जनता की राय को नियंत्रित करने की तलाश नहीं करनी चाहिए, चाहे कोई भी राय हो, " बशर्ते "उसके कानूनों को तोड़ने या उसके अधिकार को धता बताने के लिए कोई उकसावे नहीं हैं।" "कानून तोड़ने का आग्रह करना मौलिक आदेश पर हमला करना है, जिसकी स्थापना राज्य का पहला व्यवसाय है, और जिसके संरक्षण के लिए यह शक्तिशाली शक्ति से संपन्न है।"
नैतिकता को लागू नहीं करना चाहिए:
दूसरे, राज्य को नैतिकता को लागू नहीं करना चाहिए। 'नैतिकता का क्षेत्र राजनीतिक कानून के क्षेत्र से अलग है। "नैतिकता हमेशा व्यक्तिगत और हमेशा पूरे प्रस्तुत स्थिति के संबंध में होती है, जिनमें से राजनीतिक तथ्य कभी भी एक पहलू नहीं होता है।" 'राज्य नैतिकता' जैसी कोई चीज नहीं है। कोई नैतिकता नहीं है व्यक्तिगत नैतिकता बचाओ। कानून नैतिकता का पालन नहीं कर सकता है यह केवल बाहरी स्थितियों को निर्धारित कर सकता है। यह नैतिकता के सभी आधारों को कवर नहीं कर सकता है। "सभी नैतिकता को कानूनी दायित्वों में बदलना नैतिकता को नष्ट करना होगा।"
कस्टम और फैशन में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए:
तीसरा, राज्य को सीधे कस्टम और फैशन के साथ हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। "राज्य के पास रिवाज बनाने के लिए बहुत कम शक्ति है, और शायद इसे नष्ट करने के लिए कम है, हालांकि अप्रत्यक्ष रूप से यह उन परिस्थितियों को बदलकर सीमा शुल्क को प्रभावित करता है जिनमें से वे वसंत करते हैं।" न केवल उस विशेष कानून पर हमला करता है, जो इसका विरोध करता है, लेकिन, जो अधिक महत्वपूर्ण है, कानून का पालन करने की भावना, सामान्य इच्छा की एकता। "
फैशन नामक उस मामूली और बदलते रूप पर राज्य का बहुत कम नियंत्रण है। MacIver में कहा गया है, '' लोग पेरिस या लंदन या न्यूयॉर्क में कुछ अज्ञात कोटर द्वारा घोषित फैशन के हुक्म का बेसब्री से पालन करेंगे, लेकिन क्या खुद को इतना तुच्छ समझने के लिए राज करने वाले राज्य थे, इसे राक्षसी अत्याचार माना जाएगा; इससे क्रांति भी हो सकती है। ”
संस्कृति नहीं बनाना चाहिए:
अंत में, राज्य संस्कृति का निर्माण नहीं कर सकता क्योंकि संस्कृति लोगों की या एक उम्र की आत्मा की अभिव्यक्ति है। "यह समुदाय का काम है, जो आंतरिक ताकतों द्वारा राजनीतिक कानून की तुलना में कहीं अधिक शक्तिशाली है।" कला, साहित्य और संगीत राज्य के दायरे में सीधे नहीं आते हैं। "इन सभी गतिविधियों में एक व्यक्ति या एक सभ्यता अपने तरीके से जाती है, जो राज्य द्वारा सबसे अधिक अप्राप्त और अनियंत्रित भाग के प्रभावों और स्थितियों के लिए उत्तरदायी है।"
यहां इस बात पर जोर दिया जा सकता है कि हाल के दिनों में राजकीय कार्यों के विकास की दिशा में झुकाव हुआ है। आज कोई भी नागरिक और लगभग कोई संगठन नहीं है जो अपनी शक्ति की कक्षा के बाहर काम करता है। अर्थशास्त्र और सरकार के क्षेत्र के बीच की बाधाओं को तेजी से कम किया जा रहा है। कल्याणकारी राज्य अब एक लोकप्रिय आदर्श है। अब शायद ही जीवन का कोई चरण है जिसमें राज्य या तो सेवाओं के टेंडर के रूप में, एक मध्यस्थ के रूप में, या एक नियंत्रक के रूप में भाग नहीं लेते हैं।
दो विश्व युद्धों ने राज्य के कार्यों को और व्यापक बना दिया है। सरकारी कार्यों के विस्तार की ओर रुझान जारी रहने की संभावना है। यह प्रवृत्ति इस विचार की वृद्धि और प्रसार का परिणाम है कि राज्य आर्थिक और मनोवैज्ञानिक, साथ ही साथ अपने नागरिकों की भौतिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।
राज्य की कार्रवाई के पूरे प्रश्न पर MacIver को जिस निष्कर्ष पर पहुंचाया गया है, वह यह है कि सामान्य रूप से राज्य को सामाजिक जीवन की उन बाहरी स्थितियों को नियंत्रित करना चाहिए जो मानवीय इच्छा की स्वीकृत वस्तुओं के मद्देनजर सार्वभौमिक चिंता का विषय हैं। इसे उन चिंताओं से नहीं जूझना चाहिए जो उसकी अपनी नहीं हैं। "अगर यह उन चीजों का प्रयास करता है जो इसे नहीं करने का प्रयास करती हैं तो यह उन चीजों में विफल हो जाएगा जो ठीक से इसके प्रभार में आते हैं।"
राज्य कार्रवाई का क्षेत्र निस्संदेह विशाल है फिर भी यह ओमनी-सक्षम नहीं है। इसे उन कामों को करने के लिए व्यर्थ या घातक प्रयास से बचना चाहिए जो यह करने के लिए अयोग्य हैं और खुद को अधिक दृढ़ रूप से जकड़ लेते हैं, उन कार्यों की पूर्ति के लिए अधिक अच्छी तरह से जो यह करने के लिए अच्छी तरह से योग्य हैं।
