सामाजिक सुरक्षा: संकल्पना, उद्देश्य और अन्य विवरण
अन्य सामाजिक-आर्थिक अवधारणाओं की तरह, "सामाजिक सुरक्षा" शब्द का अर्थ अलग-अलग राजनीतिक विचारधाराओं के साथ देश में भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, समाजवादी देशों में सामाजिक सुरक्षा का तात्पर्य है कि इस देश के प्रत्येक नागरिक को पालने से कब्र तक पूर्ण सुरक्षा प्रदान की जाए।
अन्य देशों में जो अपेक्षाकृत कम प्रतिगामी हैं, सामाजिक सुरक्षा से तात्पर्य राज्य के संसाधनों के अनुरूप लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं द्वारा विकसित योजनाओं के जरिये जरूरतमंद नागरिकों को दी जाने वाली सुरक्षा के उपायों से है।
संकल्पना:
सामान्य अर्थों में, सामाजिक सुरक्षा का अर्थ समाज द्वारा उसके सदस्यों को प्रदान की गई सुरक्षा है, जो किसी व्यक्ति पर कोई नियंत्रण नहीं है। सामाजिक सुरक्षा का अंतर्निहित दर्शन यह है कि राज्य अपने सभी नागरिकों को जीवन के सभी मुख्य आकस्मिकताओं को कवर करने के लिए पर्याप्त आधार पर अपने सभी नागरिकों के लिए भौतिक कल्याण का न्यूनतम मानक सुनिश्चित करने के लिए स्वयं को जिम्मेदार बनाएगा। दूसरे अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा मुख्य रूप से सामाजिक और आर्थिक न्याय का एक साधन है।
सामाजिक सुरक्षा की कुछ महत्वपूर्ण परिभाषाएँ निम्नलिखित हैं:
ILO प्रकाशन में दी गई एक परिभाषा के अनुसार, “सामाजिक सुरक्षा वह सुरक्षा है जिसे समाज कुछ जोखिमों के खिलाफ उचित संगठन के माध्यम से प्रस्तुत करता है, जिसके सदस्यों को उजागर किया जाता है। ये जोखिम अनिवार्य रूप से जीवन की आकस्मिकताएँ हैं, जो कि छोटे साधनों के व्यक्ति को प्रभावी ढंग से अपनी क्षमता, या दूरदर्शिता या अकेले अपने साथियों के साथ निजी संयोजन में प्रदान नहीं कर सकते हैं।
विलियम बेवरिज ने सामाजिक सुरक्षा को "बुढ़ापे के माध्यम से सेवानिवृत्ति के लिए प्रदान करने के लिए बेरोजगारी, बीमारी या दुर्घटना से बाधित होने पर आय प्राप्त करने के लिए एक आय हासिल करने के साधन के रूप में परिभाषित किया है, किसी अन्य व्यक्ति की मृत्यु से सहायता के नुकसान के खिलाफ प्रदान करने के लिए। या जन्म, मृत्यु या विवाह से जुड़े असाधारण खर्च को पूरा करने के लिए। सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य आय के व्यवधान को जल्द से जल्द समाप्त करने के लिए न्यूनतम और चिकित्सा उपचार तक एक आय प्रदान करना है। ”
सामाजिक सुरक्षा के उद्देश्य:
सामाजिक सुरक्षा के उद्देश्यों को तीन श्रेणियों के तहत उप-संक्षेप किया जा सकता है:
1. मुआवजा
2. बहाली
3. रोकथाम
इनका संक्षिप्त विवरण निम्नानुसार दिया गया है:
नुकसान भरपाई:
मुआवजा आय की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। यह इस विचार पर आधारित है कि जोखिमों की आकस्मिक अवधि के दौरान, व्यक्ति और उसके परिवार को स्वास्थ्य, अंग, जीवन या कार्य के विनाश और हानि, यानी दोहरी आपदा के अधीन नहीं किया जाना चाहिए।
बहाली:
यह किसी की बीमारी का इलाज, बेरोजगारी को ठीक करता है ताकि उसे पहले की स्थिति में वापस लाया जा सके। एक मायने में, यह मुआवजे का विस्तार है।
रोकथाम:
आय प्राप्त करने के लिए बीमारी, बेरोजगारी या अमान्यता के कारण उत्पादक क्षमता के नुकसान से बचने के लिए ये उपाय। दूसरे शब्दों में, इन उपायों को उपलब्ध संसाधनों का प्रतिपादन करके समुदाय की सामग्री, बौद्धिक और नैतिक कल्याण को बढ़ाने के उद्देश्य से तैयार किया गया है, जो कि परिहार्य बीमारी और आलस्य के कारण उपयोग किए जाते हैं।
स्कोप:
'सामाजिक सुरक्षा' शब्द सभी को गले लगा रहा है। इसलिए सामाजिक सुरक्षा का दायरा बहुत व्यापक है। यह सामाजिक और आर्थिक न्याय से संबंधित पहलुओं को शामिल करता है।
सरकार द्वारा सुसज्जित सभी सामाजिक सुरक्षा योजनाओं को मोटे तौर पर दो प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है:
(i) सामाजिक सहायता, और
(ii) सामाजिक बीमा।
1952 में ILO द्वारा अपनाई गई सामाजिक सुरक्षा (न्यूनतम मानक) कन्वेंशन (नंबर 102) के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा के नौ घटक हैं जो इसके दायरे को कॉन्फ़िगर करते हैं:
(i) चिकित्सा देखभाल,
(ii) बीमारी का लाभ,
(iii) बेरोजगारी लाभ।
(iv) वृद्धावस्था लाभ,
(v) रोजगार चोट लाभ,
(vi) पारिवारिक लाभ,
(vii) मातृत्व लाभ,
(viii) अवैधता लाभ, और
(ix) उत्तरजीवी का लाभ
सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता:
एक मुट प्रश्न का उत्तर दिया जाना है कि भारत में विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता क्यों है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सामाजिक सुरक्षा का अंतर्निहित दर्शन राज्य द्वारा समाज के जरूरतमंद या असहाय लोगों के लिए न्यूनतम स्तर की सामग्री सुनिश्चित करना है।
हमारे संचित अनुभव से पता चलता है कि एक औद्योगिक अर्थव्यवस्था में, श्रमिकों को व्यापार, बीमारी, औद्योगिक दुर्घटनाओं और बुढ़ापे में चक्रीय उतार-चढ़ाव के कारण आवधिक बेरोजगारी के अधीन किया गया है। वास्तव में, बेरोजगारी की तुलना में श्रमिक और उसके परिवार के लिए अधिक निराशाजनक नहीं है।
इसी तरह, जबकि बीमारी अस्थायी रूप से किसी श्रमिक की कमाई की क्षमता को निलंबित कर देती है, औद्योगिक दुर्घटनाएं उसे आंशिक रूप से या यहां तक कि स्थायी रूप से अक्षम कर सकती हैं, और वृद्धावस्था उसकी / उसके और स्वयं और परिवार को कमाने और समर्थन करने की क्षमता पर रोक लगा सकती है। पर्याप्त संसाधनों वाले पूंजीपति को जीवन के ऐसे जोखिमों का सामना करने में कोई समस्या नहीं है। लेकिन, श्रमिक के पास बीमारी, दुर्घटना, बेरोजगारी और बुढ़ापे के कारण होने वाले जोखिमों का सामना करने के लिए आवश्यक संसाधन नहीं हैं।
न ही वह आजीविका या संचित संपत्ति का वैकल्पिक स्रोत है, ताकि विपत्ति की अवधि को पार किया जा सके। ऐसी स्थिति ऐसे जरूरतमंद श्रमिकों / लोगों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता को रेखांकित करती है। स्वाभाविक रूप से, सरकार के पास, तब जरूरतमंद और असहाय श्रमिकों की मदद करने का दायित्व है और विपत्ति के दौर से गुजरने के लिए उन्हें सुरक्षा प्रदान करता है।
सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता का एहसास न केवल जीवन की प्रतिकूलताओं के खिलाफ जरूरतमंद श्रमिकों की सुरक्षा को वहन करने के लिए किया जाता है, बल्कि राज्य के समग्र विकास के लिए भी किया जाता है, जो एक पूर्व दिग्गज ट्रेड यूनियन नेता, भारत के राष्ट्रपति श्री। वीवी गिरि उन्होंने कहा कि, "सामाजिक सुरक्षा उपायों का हर विकासशील देश के लिए दो-महत्व है।
वे एक कल्याणकारी राज्य के लक्ष्य की ओर एक महत्वपूर्ण कदम का गठन करते हैं, जिसमें रहने और काम करने की स्थिति में सुधार और भविष्य की अनिश्चितताओं के खिलाफ लोगों की सुरक्षा की पुष्टि की जाती है। ये उपाय हर औद्योगीकरण कार्यक्रम के लिए भी महत्वपूर्ण हैं, न केवल श्रमिकों को अधिक कुशल बनाने के लिए बल्कि वे औद्योगिक विवादों से उत्पन्न होने वाले अपव्यय को भी कम करते हैं।
बीमारी और विकलांगता के कारण खोए हुए मानव-दिवस भी मज़दूर के पतले संसाधनों और देश के औद्योगिक उत्पादन पर भारी पड़ते हैं। सामाजिक सुरक्षा का अभाव उत्पादन को बाधित करता है और एक स्थिर और कुशल श्रम शक्ति के गठन को रोकता है। इसलिए, सामाजिक सुरक्षा बोझ नहीं, बल्कि लंबे समय में एक बुद्धिमान निवेश है। ”
इस प्रकार, भारत में सामाजिक सुरक्षा के व्यापक कार्यक्रम की आवश्यकता इतनी मजबूत है कि इसे और अधिक प्रमाण या प्रमाण की आवश्यकता नहीं है। यह उन लोगों के लिए न्यूनतम स्तर का जीवन सुनिश्चित करना होगा जो विभिन्न मामलों में असहाय हैं।
