अंतर-राज्य परिषद की भूमिका
संविधान में विवाद सुलझाने की व्यवस्था का कोई विशेष प्रावधान नहीं है, हालांकि अनुच्छेद 263 केंद्र-राज्य संबंधों की जांच के लिए एक परिषद बनाने की अनुमति देता है। केरल सरकार और बाद में ARC ने इसकी स्थापना का पक्ष लिया लेकिन केंद्र सरकार इस दलील पर टालती रही कि इस उद्देश्य के लिए कई मंच थे। वास्तव में, यह एक ऐसे निकाय के निर्माण में दिलचस्पी नहीं रखता था, जहां इसका अंतिम शब्द न हो।
लेकिन एआरसी रिपोर्ट ने इसका पुरजोर समर्थन किया और प्रस्ताव दिया कि अंतर-राज्य परिषद में निम्नलिखित शामिल होने चाहिए:
(१) प्रधान मंत्री
(२) वित्त मंत्री
(३) गृह मंत्री
(४) पाँच प्रतिनिधि, प्रत्येक जोनल काउंसिल से एक
(५) ऐसे केंद्रीय मंत्री या मुख्यमंत्री जो समस्याओं से चिंतित हैं।
आईएससी को शुरू में दो साल की अवधि के लिए अनुशंसित किया गया था। यह सरकारिया आयोग था जिसने इस मामले को बड़े विवरण में उठाया था। आयोग ने पाया कि संघ-राज्य संबंधों के क्षेत्र में सलाहकार निकायों का एक समूह था। उन्हें युक्तिकरण और एक सर्वथा त्याग या विलय की आवश्यकता है।
सम्मेलन ठीक से निर्धारित नहीं थे और राज्य के अधिकारी और मंत्रालय दिल्ली में अपना बहुत समय बर्बाद करते हैं। परामर्शी मशीनरी द्वारा और बड़ी शिथिलता है और संवेदनशील क्षेत्रों में तंत्र का पालन नहीं करता है। केंद्र सरकार के एकतरफा फैसलों से राज्य के स्वायत्तता को शर्मिंदगी होती है और रिपोर्ट बेरुबरी को पश्चिम बंगाल सरकार की संवेदनशीलता के प्रति केंद्र के सौहार्द का मामला बताती है।
सरकारिया याचिका ने मई 1990 में केंद्र सरकार को अंतर-राज्य परिषद का गठन करने के लिए मजबूर किया। परिषद में प्रधानमंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री, विधायिका के बिना केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासकों और प्रधानमंत्री द्वारा नामित छह केंद्रीय कैबिनेट मंत्री शामिल हैं। सदस्य हैं।
यह एक अनुशंसात्मक निकाय है और ऐसे विषयों की जांच और चर्चा करने के लिए कहा गया है, जिसमें कुछ या सभी राज्यों या संघ का साझा हित है, जैसा कि इसके पहले लाया जा सकता है। यह उस विषय के संबंध में नीति और कार्रवाई के बेहतर समन्वय के लिए ऐसे किसी भी विषय पर सिफारिश कर सकता है; और राज्यों के सामान्य हित के ऐसे अन्य मामलों पर भी विचार-विमर्श करें जैसा कि अध्यक्ष द्वारा इसे संदर्भित किया जा सकता है।
इंटर-स्टेट काउंसिल ऑर्डर 1990 प्रदान करता है कि परिषद एक वर्ष में कम से कम तीन बार बैठक करेगी। इसकी बैठकें कैमरे में होती हैं और दस सदस्य कोरम का गठन करते हैं। निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं और इस पर अध्यक्ष की राय अंतिम होगी। परिषद के लिए एक सचिवालय का भी प्रावधान है।
योजना आयोग, जोनल काउंसिल और वित्त आयोग आदि के साथ एक अतिरिक्त संवैधानिक निकाय के रूप में, अंतर-राज्य परिषद एक कमजोर या यहां तक कि एक दोषपूर्ण निकाय है। अन्य संगठनों ने इसकी भूमिका विभिन्न तरीकों से संभाली है।
