तुलनात्मक लोक प्रशासन: परिभाषा, स्रोत और समस्याएं

तुलनात्मक लोक प्रशासन की परिभाषा, स्रोत और समस्याओं के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

परिभाषा, प्रकृति और विकास:

पिछली शताब्दी के अर्द्धशतकों से दो शब्द - "तुलनात्मक सरकार" और "तुलनात्मक लोक प्रशासन" ने प्रचार और लोकप्रियता दोनों प्राप्त की है। बड़ी संख्या में अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिकों को पता चला कि प्रशासनिक ढांचे और तीसरी दुनिया के नए स्वतंत्र राज्यों के प्रशासन की प्रक्रिया यूरोप और अमेरिका के औद्योगिक रूप से विकसित राज्यों से अलग है।

सरकार, प्रशासन, संप्रभुता आदि जैसे राजनीतिक विज्ञान की समय-पुरानी अवधारणाओं का विकसित राष्ट्रों में एक अर्थ और महत्व था। लेकिन इन अवधारणाओं ने अपनी कुछ प्रासंगिकता खो दी जब उन्होंने एशिया और अफ्रीका के नए राज्यों की यात्रा की। लेकिन ये नए राज्य स्थानीय प्रणालियों, संस्कृति, रीति-रिवाजों और प्रक्रियाओं के अनुसार प्रशासित और शासित थे। अधिक विशिष्ट होने के लिए, प्रक्रियाएं बदल गईं लेकिन प्रशासन का संचालन किया गया। इस पृष्ठभूमि में कुछ राजनीतिक वैज्ञानिकों ने विभिन्न देशों की राजनीतिक प्रणालियों की तुलना करना शुरू कर दिया।

उन्होंने जानबूझकर राज्य, संप्रभुता आदि जैसे शब्दों से परहेज किया। उन्होंने यह भी सोचा कि राज्य प्रशासन के विभिन्न पहलुओं के व्यापक और फलदायी विश्लेषण के लिए विभिन्न राज्यों की राजनीतिक प्रणालियों की तुलना करना आवश्यक था और इस दृष्टिकोण से गर्भाधान उभरा- तुलनात्मक सरकार ”या“ तुलनात्मक राजनीति ”। शब्द "तुलनात्मक राजनीति राजनीतिक प्रणाली का अध्ययन है, पृथक मामलों के रूप में नहीं, बल्कि सामान्यीकरण और तुलना के माध्यम से"।

यदि देशों की राजनीतिक और सरकारी संरचनाएं अलग हैं तो प्रशासनिक प्रणाली या संरचनाएं अलग-अलग होनी चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका और अफ्रीका के सबसे अविकसित क्षेत्रों का सार्वजनिक प्रशासन कभी भी एक ही प्रकार या वर्ण का नहीं हो सकता है। विकसित और अविकसित राज्यों को प्रशासित किया जाता है, लेकिन प्रशासन के तरीके समान नहीं हैं और यहाँ हम तुलनात्मक प्रशासनिक प्रणालियों या विशेष रूप से, तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन (इसके बाद केवल तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन) के साथ सामना कर रहे हैं।

इस संबंध में विद्वानों की एक बड़ी संख्या के बारे में विचार किया जाता है यदि हम विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों की तुलना नहीं करते हैं। हम एक निश्चित राय और निष्कर्ष पर पहुंचने में विफल रहेंगे। पिछली सदी के चालीसवें दशक के अंत तक रॉबर्ट डाहल ने कहा: "जब तक लोक प्रशासन का अध्ययन तुलनात्मक नहीं है, रमेश के अरोड़ा-तुलनात्मक लोक प्रशासन द्वारा उद्धृत सार्वजनिक प्रशासन ध्वनि के विज्ञान के लिए दावा खोखला है"।

सरकारी संरचना और प्रशासनिक प्रणालियों के समुचित विश्लेषण के लिए एक तुलना सबसे अच्छा तरीका है। इस कारण से, हाल के दशकों में, तुलनात्मक सरकार ने व्यापक लोकप्रियता अर्जित की है - इसलिए तुलनात्मक लोक प्रशासन भी।

जब हम तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन को उचित तरीके से परिभाषित कर सकते हैं, तो हम एक स्तर पर पहुंच गए हैं, जब विभिन्न राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियों या संरचनाओं की तुलना उस विषय की उचित समझ के लिए की जाती है, जिसे हम तुलनात्मक लोक प्रशासन कहते हैं। अपने प्रसिद्ध निबंध "द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन" में, वुडरो विल्सन ने कहा कि सार्वजनिक प्रशासन के कुछ सिद्धांतों को यूरोप की प्रशासनिक प्रणालियों से उधार लिया जा सकता है, लेकिन सावधानी और बुद्धिमत्ता को अपनाना चाहिए। इस दृष्टिकोण में विल्सन ने लोक प्रशासन के तुलनात्मक पहलुओं का उल्लेख किया।

किसी राज्य का सार्वजनिक प्रशासन संबंधित राज्य के सामाजिक-आर्थिक-राजनीतिक संरचनाओं के अनुरूप होना चाहिए। हैमिल्टन ने अपने निबंध (द फेडरलिस्ट पेपर्स में प्रकाशित नंबर 72) में कहा, “सरकार का प्रशासन अपने सबसे बड़े अर्थों में शरीर के सभी कार्यों को राजनीतिक, विधायी, कार्यकारी और न्यायपालिका के रूप में दर्शाता है, लेकिन अपने सबसे सामान्य और शायद अपने सबसे सटीक रूप में। यह कार्यपालिका के लिए सीमित है, क्योंकि विभिन्न राज्यों की कार्यकारी प्रणालियाँ भिन्न हैं। प्रशासनिक रूप भिन्न हैं। यह तुलनात्मक लोक प्रशासन के केंद्रीय विचार का गठन करता है।

तुलनात्मक सरकार और तुलनात्मक लोक प्रशासन समान नहीं हैं। तुलनात्मक लोक प्रशासन प्रशासनिक संरचना, प्रशासन की नौकरशाही पैटर्न, प्रशासन का विकेंद्रीकरण, सिविल सेवा प्रणाली और सरकारी कर्मचारियों की भर्ती पर अपना ध्यान केंद्रित करता है।

सार्वजनिक प्रशासन सरकार का एक हिस्सा है और इसलिए तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन तुलनात्मक सरकार का एक हिस्सा है। लेकिन प्रशासन और सरकार समान अवधारणा नहीं हैं। सार्वजनिक प्रशासन सरकार का एक हिस्सा है। सार्वजनिक प्रशासन सरकार के प्रकार के अनुसार होता है। उदाहरण के लिए, हम कहते हैं कि पूँजीवादी राज्य, हम भी कहते हैं पूँजीवादी प्रशासन।

तुलनात्मक लोक प्रशासन के अध्ययन ने हाल के वर्षों में इस तथ्य के कारण गति प्राप्त की है कि एशिया और अफ्रीका के उभरते राष्ट्र अपनी अर्थव्यवस्था और राजनीतिक प्रणाली को विकसित करने के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं। सरल उद्देश्य लोगों की बढ़ती जरूरतों को पूरा करना है। पिछली शताब्दी के तीस के दशक की महान मंदी ने संयुक्त राज्य अमेरिका की पूरी प्रशासनिक व्यवस्था को बदल दिया।

उसी तरह तीसरी दुनिया के राज्यों की राजनीतिक स्वतंत्रता की प्राप्ति से उत्पन्न चुनौतियाँ नेताओं और प्रशासकों को औपनिवेशिक प्रशासन में आवश्यक परिवर्तन लाने के लिए बाध्य करती हैं। स्वदेशी प्रशासन जैसा कोई शब्द नहीं है। लेकिन हर प्रशासनिक व्यवस्था को लोगों की स्थानीय जरूरतों और आकांक्षाओं के अनुरूप होना चाहिए।

तुलनात्मक लोक प्रशासन के स्रोत:

(१) द्वितीय विश्व युद्ध अकादमिक और अन्य क्षेत्रों में आमूल-चूल परिवर्तन लाया और तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन उनमें से एक है। युद्ध के दौरान और बाद में कई प्रतिष्ठित राजनीतिक वैज्ञानिकों और प्रशासकों को अमेरिकी सरकार के नीति निर्धारण विभाग और विशेष रूप से लोक प्रशासन विभाग में नियुक्त किया गया था। उन्होंने देखा कि सार्वजनिक प्रशासन जिसके साथ वे अच्छी तरह से परिचित हैं और सार्वजनिक प्रशासन जो उन्होंने कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में पढ़ाया है, सार्वजनिक प्रशासन के व्यावहारिक पक्ष की बहुत कम प्रासंगिकता है।

वे लोक प्रशासन की नई नीतियों को तैयार करना चाहते थे और विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन करते थे। इन दोनों ने सार्वजनिक प्रशासन के लिए एक नए दृष्टिकोण के लिए ठोस आधार प्रदान किया, जिसे बाद में तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन कहा जाने लगा। ये पूरी तरह से तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के लिए सामग्री प्रदान नहीं करते थे, लेकिन बड़े हिस्से इस नए बदलाव से आए थे।

(२) हम जानते हैं कि द्वितीय विश्व युद्ध ने पश्चिमी यूरोपीय राज्यों के आर्थिक और सामाजिक आधार को पूरी तरह से तबाह कर दिया था और उनके पुनर्निर्माण की बुरी तरह से आवश्यकता थी। लेकिन साथ ही यह महसूस किया गया कि सार्वजनिक प्रशासन की मौजूदा संरचना इस आवश्यकता को पूरा करने में असमर्थ थी। एक नए प्रकार के सार्वजनिक प्रशासन का निर्माण किया जाना चाहिए। उसी समय अमेरिका मार्शल योजना के तहत बड़ी मात्रा में वित्तीय मदद के साथ आगे आया।

सार्वजनिक प्रशासन की मौजूदा प्रणाली वाले इन राज्यों के अधिकारी मार्शल योजना के तहत सहायक को संभाल नहीं सकते थे और इसका उचित उपयोग इसकी क्षमता से परे था। योजनाकारों और प्रशासकों ने सार्वजनिक प्रशासन के सामान्य सिद्धांतों और इस नए सार्वजनिक प्रशासन के लिए आपूर्ति की गई सामग्री को सुधारने के लिए आगे बढ़े।

(३) एक नए सार्वजनिक प्रशासन के ढांचे के निर्माण में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। यूएनओ की विभिन्न प्रकार की गतिविधियों से हमें यह पता चलता है कि एशिया और अफ्रीका के विकासशील देशों के सार्वजनिक प्रशासन की मौजूदा प्रणाली में विभिन्न देशों में संयुक्त राष्ट्र सहायता कार्यक्रमों और इसकी गतिविधियों को संभालने की क्षमता नहीं है। इस नई स्थिति ने प्रशासनिक तंत्र को ओवरहाल करने के लिए विभिन्न अधिकारियों पर एक मांग रखी। "पुराने आदेश ने उपज की जगह को नए में बदल दिया है।"

(४) द्वितीय विश्व युद्ध द्वारा निर्मित नई परिस्थितियों के दबाव में और युद्ध के कारण अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के दौरान यह दृढ़ता से महसूस किया गया था कि नए युग की जरूरतों को पूरा करने के लिए सार्वजनिक प्रशासन के मौजूदा स्वरूप को बदल दिया जाएगा। लोक प्रशासन की पुरानी प्रणाली आर्थिक प्रणाली के आधुनिकीकरण और नए आर्थिक सिद्धांतों के आगमन से अवगत नहीं थी। नई स्थिति ने एक नई संरचना और लोक प्रशासन के सिद्धांतों का आह्वान किया।

(५) हालांकि ईस्टन के जनरल सिस्टम थ्योरी का तुलनात्मक लोक प्रशासन सिद्धांत से सीधा संबंध नहीं है, अप्रत्यक्ष संबंध महत्वहीन नहीं है। ईस्टन ने अपने सिद्धांत में कहा है कि राजनीतिक प्रणाली एक खुली प्रणाली है। इसका निहितार्थ यह है कि राजनीतिक प्रणाली अन्य प्रणाली और पर्यावरण के साथ निकटता से जुड़ी हुई है। राजनीतिक प्रणाली और अन्य प्रणालियों या पर्यावरण दोनों में निहितार्थ अन्योन्याश्रित हैं। यदि ऐसा है, तो एक राजनीतिक प्रणाली या राज्य का सार्वजनिक प्रशासन कभी अप्रभावित नहीं रह सकता है यदि अन्य प्रणालियों के बल उस पर दबाव डालते हैं।

आइए हम इसे समझाते हैं कि यह एक खुली व्यवस्था है, एक विशेष राज्य का सार्वजनिक प्रशासन (या पूर्वोतर वाक्यांश राजनीतिक प्रणाली में) अन्य राज्यों के सार्वजनिक प्रशासन से प्रभावित होता है। लोक प्रशासन का शास्त्रीय सिद्धांत इस कारक से काफी मुक्त था। इस तरह तुलनात्मक लोक प्रशासन का विश्लेषण वैज्ञानिक होने का दावा किया जाता है, क्योंकि यह विभिन्न परीक्षणों और छानबीन के क्रम से गुजरता है। तुलना भी पूर्णता लाती है।

तुलनात्मक लोक प्रशासन और तुलनात्मक प्रशासन समूह:

निकोलस हेनरी मानते हैं: "सांस्कृतिक सांस्कृतिक प्रशासन, जैसा कि तुलनात्मक दृष्टिकोण भी कहा जाता है, क्षेत्र में एक काफी नया विकास है"। तुलनात्मक लोक प्रशासन और लोकप्रियता में तेजी से वृद्धि ने विचार और विश्लेषण के नए आयाम खोले। इसे दूसरे शब्दों में कहें, तो राष्ट्रों के बीच के सांस्कृतिक संबंधों ने राज्यों के प्रशासनिक प्राधिकरण को तुलनात्मक विश्लेषण के नए रास्ते खोलने के लिए प्रेरित किया।

तुलनात्मक लोक प्रशासन शीत युद्ध की अवधि के उच्च ज्वार में अत्यधिक लोकप्रिय हो गया। व्हाइट हाउस और वाशिंगटन के अन्य कार्यालयों के शीर्ष प्रशासकों ने सोचा कि शीत युद्ध से उत्पन्न चुनौती को पूरा करने के लिए सार्वजनिक प्रशासन को उचित बनाया जाना चाहिए। हेनरी ने निम्नलिखित शब्दों में इसका बहुत सुंदर विश्लेषण दिया है: “संशोधित सोच के परिणामस्वरूप, तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के पाठ्यक्रम विश्वविद्यालय के कैटलॉग में दिखाई देने लगे, और 1950 के दशक के प्रारंभ में अमेरिकन पॉलिटिकल साइंस एसोसिएशन, अमेरिकन सोसाइटी फॉर पब्लिक प्रशासन और लोक प्रशासन क्लियरिंग हाउस विशेष समितियों का गठन कर रहे थे या तुलनात्मक लोक प्रशासन पर सम्मेलन प्रायोजित कर रहे थे। असली प्रेरणा 1962 में आई जब अमेरिकन सोसाइटी फॉर पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन के तुलनात्मक प्रशासन समूह (CAG ने 1960 में स्थापना की) को फोर्ड फाउंडेशन से वित्तपोषण प्राप्त हुआ जो अंततः 500, 000 डॉलर था। ”

अब हमारे पास तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के साथ तुलनात्मक प्रशासन समूह है। शीत युद्ध की अवधि के दौरान शीर्ष नीति निर्माताओं ने निर्णय लिया कि सार्वजनिक प्रशासन को कारगर बनाने के लिए अधिक धन, सामग्री और ऊर्जा का निवेश किया जाना चाहिए। शीत युद्ध की ऊंचाई पर फोर्ड फाउंडेशन की रुचि उच्चतम शिखर पर पहुंच गई। पिछली शताब्दी के साठ के दशक में फोर्ड फाउंडेशन ने तीसरी दुनिया के राज्यों के राजनीतिक और प्रशासनिक मामलों में विशेष रुचि ली।

ऐसा इसलिए है क्योंकि तत्कालीन सोवियत संघ ने राज्यों के राजनीतिक और आर्थिक मामलों में विशेष रुचि ली थी और हितों और विचारधाराओं का टकराव दिन-प्रतिदिन बढ़ रहा था। इसलिए हम पाते हैं कि शीत युद्ध तुलनात्मक लोक प्रशासन और तुलनात्मक प्रशासन समूह में बढ़ती रुचि के लिए काफी हद तक जिम्मेदार था। सामान्य रूप से अमेरिकी प्रशासनिक प्रणाली और विशेष रूप से फोर्ड फाउंडेशन तुलनात्मक प्रशासनिक प्रणाली में नए सिरे से रुचि के लिए जिम्मेदार थे।

तुलनात्मक प्रशासन समूह ने निम्नलिखित क्षेत्रों पर जोर दिया जो तुलनात्मक लोक प्रशासन के साथ निकटता से संबंधित हैं। तुलनात्मक प्रशासन समूह का कहना है कि तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन और अन्य संबंधित क्षेत्रों में अनुसंधान कार्य को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। दूसरे स्थान पर तुलनात्मक लोक प्रशासन के विभिन्न क्षेत्रों को पढ़ाने के लिए विस्तृत व्यवस्था होनी चाहिए। तीसरा, सिद्धांत या सुझाव दिया गया कि व्यावहारिक क्षेत्रों में आवेदन का पर्याप्त दायरा होगा। अंत में, तुलनात्मक प्रशासन समूह ने सिद्धांत के निर्माण पर जोर दिया। हमने पहले ही नोट किया है कि फोर्ड फाउंडेशन का प्राथमिक उद्देश्य तीसरी दुनिया के राज्यों के सार्वजनिक प्रशासन अनुसंधान और जांच को प्रोत्साहित करना था।

फोर्ड फाउंडेशन के प्राधिकरण ने इस उद्देश्य के तुलनात्मक प्रशासन समूह को याद दिलाया। यह पता चला है कि तुलनात्मक प्रशासन समूह ने विकासशील देशों के सार्वजनिक प्रशासन की प्रकृति के बारे में ज्ञान इकट्ठा करने के लिए कई शोधकर्ताओं को व्यावहारिक क्षेत्र में भेजा है। ऐसा करके तुलनात्मक प्रशासन समूह ने औद्योगिक रूप से विकसित देशों के सार्वजनिक प्रशासनिक और एशिया और अफ्रीका के विकासशील राज्यों के बीच एक उपयोगी कड़ी स्थापित की।

जहाँ तक तुलनात्मक लोक प्रशासन का संबंध है, तुलनात्मक प्रशासन समूह ने बहुत महत्वपूर्ण कार्य किया और बाद में, इसने तुलनात्मक लोक प्रशासन की सामग्री को समृद्ध किया। तुलनात्मक प्रशासन समूह के इस प्रयास ने निश्चित रूप से एक मौलिक कार्य किया और इसे बौद्धिक उद्भव कहा जाता है।

तुलनात्मक लोक प्रशासन एक आंदोलन है:

तुलनात्मक लोक प्रशासन अब कई लोगों द्वारा एक आंदोलन के रूप में माना जाता है। अपने शास्त्रीय रूप में लोक प्रशासन मुख्य रूप से किसी विशेष राज्य की प्रशासनिक प्रणाली, सिद्धांतों और संरचना से संबंधित था। लेकिन आज-जब विभिन्न देशों के राज्यों के उदारीकरण, वैश्वीकरण और बढ़ती निर्भरता के तेजी से प्रगति के बाद-सार्वजनिक प्रशासन ने विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों पर अभूतपूर्व निर्भरता मान ली है और इसने सार्वजनिक प्रशासन को प्रशासनिक प्रणालियों में सबसे आगे ला दिया है।

यहाँ मैं एक आलोचक के तुलनात्मक अवलोकन का उद्धरण देता हूँ - तुलनात्मक लोक प्रशासन, विविध संस्कृतियों और राष्ट्रीय सेटिंग्स और तथ्यात्मक डेटा के निकाय पर लागू सार्वजनिक प्रशासन का सिद्धांत है, जिसके द्वारा इसका परीक्षण और विस्तार किया जा सकता है। इसलिए हम पाते हैं कि लोक प्रशासन और तुलनात्मक लोक प्रशासन में अंतर है।

सार्वजनिक प्रशासन के सामान्य सिद्धांत, जब विशेष क्षेत्रों या स्थितियों पर लागू होते हैं, तो तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के रूप में जाना जाता है। सार्वजनिक प्रशासन के बुनियादी सिद्धांतों के ग्लोब के विभिन्न कोनों में मांग बढ़ रही है जो कि विभिन्न राजनीतिक प्रणालियों और संस्कृतियों में उनके आवेदन के माध्यम से जांच की जानी चाहिए। यह मांग पहले संयुक्त राज्य अमेरिका में भ्रूण के रूप में उभरी और बाद में इस मांग ने विभिन्न हिस्सों में अपने पंख फैलाए।

पिछली शताब्दी के मध्य से एक आंदोलन के रूप में तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन धीरे-धीरे गति प्राप्त कर रहा है। 1953 में पेरिस में अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक संघ पर एक सम्मेलन आयोजित किया गया था और उस सम्मेलन में यह मांग की गई थी कि सार्वजनिक प्रशासन का तुलनात्मक अध्ययन किया जाना चाहिए अन्यथा इसकी सटीक प्रकृति कभी सामने नहीं आएगी। तुलनात्मक लोक प्रशासन केवल पेरिस में ही सीमित नहीं था।

आंदोलन यूरोप के कई अन्य राज्यों में फैल गया। यह इस तथ्य के कारण था कि राष्ट्रों के बीच कोई संबंध धीरे-धीरे नहीं बढ़ रहा था तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन अधिक से अधिक लोकप्रिय हो रहा था। एक नए और विकसित राज्य के आधार का निर्माण करने के लिए उनके उत्साह में एशिया और अफ्रीका के नए राज्य सार्वजनिक प्रशासन को आधुनिक बनाने के लिए तैयार थे, लेकिन वे नकल की नीति को अपनाने के लिए तैयार नहीं थे। यह व्यावहारिक रूप से लोक प्रशासन के नए सिद्धांतों को अपनाने या बनाने का परिणाम है और यह आग्रह जारी है। इसलिए तुलनात्मक लोक प्रशासन का एक आंदोलन है।

तुलनात्मक प्रशासन समूह ने तुलनात्मक लोक प्रशासन आंदोलन को काफी हद तक प्रेरित किया है। सामान्य लोक प्रशासन के पास एक सिद्धांत होता है और तुलनात्मक प्रशासन समूह के प्रायोजकों ने यह भी मांग की है कि तुलनात्मक लोक प्रशासन का अपना सिद्धांत भी होना चाहिए और इसे प्राप्त करने के लिए, विशेषज्ञों को अनुसंधान कार्य जारी रखना चाहिए। अनुसंधान द्वारा स्थापित सिद्धांतों को अपनी स्वीकार्यता और व्यवहार्यता स्थापित करने के लिए अभ्यास के लिए लागू किया जाएगा।

सभी राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियों को विशेष रूप से विकासशील राष्ट्रों का समुचित विश्लेषण किया जाना चाहिए और विकसित और विकासशील राष्ट्रों के सार्वजनिक प्रशासन के बीच अंतर की तुलना की जानी चाहिए। इस संबंध में फ्रेड रिग्स के योगदान को याद किया जाना चाहिए।

उन्होंने सोचा कि विकसित राष्ट्रों की प्रशासनिक प्रणाली और सिद्धांत पिछड़े या विकासशील राष्ट्रों के लिए लाभप्रद रूप से लागू नहीं किए जा सकते हैं। सार्वजनिक प्रशासन के लिए रिग्स का दृष्टिकोण, सार्वजनिक प्रशासन में रुचि रखने वाले व्यक्तियों की एक बड़ी संख्या का ध्यान आकर्षित करता है। तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन हेनरी के फ्रेड रिग्स के योगदान का उल्लेख करते हुए हेनरी कहते हैं कि उनके ज़ोरदार प्रयासों ने तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन को सुर्खियों में ला दिया। उन्होंने यह भी कहा कि किसी देश के सार्वजनिक प्रशासन का अध्ययन करते समय किसी देश की पारिस्थितिकी का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। आज रिग्स के सुझाव को सभी ने स्वीकार कर लिया है।

तुलनात्मक लोक प्रशासन की समस्याएं:

तुलनात्मक लोक प्रशासन के भाग्य का सामना सत्तर के दशक के पहले वर्षों में एक समस्या से हुआ था। 1963 में तुलनात्मक प्रशासन समूह का गठन किया गया और तुलनात्मक लोक प्रशासन और तुलनात्मक प्रशासन समूह दोनों ने पूर्व की प्रगति के लिए संयुक्त प्रयास किए। लेकिन तुलनात्मक लोक प्रशासन “विकास के एक महत्वपूर्ण बिंदु तक पहुँच गया है। 1973 में तुलनात्मक प्रशासन समूह को भंग कर दिया गया था ”।

अमेरिकन सोसाइटी फॉर पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन (एएसपीए) की स्थापना 1962 में हुई थी और एएसपीए सीएजी के कामकाज के लिए वित्त का वास्तविक स्रोत था। लेकिन ASPA ने सोचा कि CAG का अलग अस्तित्व अनावश्यक था और इसे ASPA में मिला दिया गया था। अलग अस्तित्व और महत्व को अनावश्यक महसूस किया गया था या इसे अतिरंजित बना दिया गया था। सत्तर के दशक के बाद जिन व्यक्तियों की तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन में रुचि थी, उन्होंने अपनी रुचि खो दी। सत्तर के दशक में कई लोग तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन में डिग्री पाने के लिए उत्सुक थे और 1990 के दशक तक केवल कुछ ही व्यक्तियों ने रुचि दिखाई।

तुलनात्मक लोक प्रशासन के हित में गिरावट के कई कारणों को जोड़ा गया है। ऐसा ही एक कारण कई प्रख्यात व्यक्तियों को लगने लगा कि केवल लोक प्रशासन ही पर्याप्त है। और, यदि हां, तो तुलनात्मक लोक प्रशासन क्यों। तुलनात्मक लोक प्रशासन आंदोलन से जुड़े कई व्यक्ति इस प्रश्न का कोई संतोषजनक उत्तर नहीं दे सके।

शीत युद्ध की अवधि के दौरान और तनाव की छूट के बाद भी यूएसए के कई शीर्ष-रैंकिंग प्रशासकों ने विकास प्रशासन के बारे में सोचना शुरू कर दिया, न कि तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के बारे में। यह तुलनात्मक लोक प्रशासन की गिरावट का एक प्रबल कारण है। फिर यह सोचा गया कि केवल सार्वजनिक प्रशासन पर्याप्त था और तुलनात्मक कक्ष या दृष्टिकोण अनावश्यक है।

एक और कारण है। एक अलग विषय और महत्वपूर्ण अनुशासन होने के लिए, इसमें अनुसंधान के अलग समूह होने चाहिए और इसके शोधकर्ताओं को मॉडल और प्रतिमानों का निर्माण करना चाहिए। दुर्भाग्य से, तुलनात्मक लोक प्रशासन के पास ऐसे कोई मॉडल नहीं हैं। तुलनात्मक प्रशासन समूह और कई संगठनों के तत्वावधान में तुलनात्मक लोक प्रशासन ने सद्भावना और व्यापक प्रचार किया।

लेकिन पिछली सदी के अस्सी और नब्बे के दशक में कई लोगों ने इस विषय में अपनी निष्ठुरता दिखाई। तुलनात्मक प्रशासन समूह और फोर्ड फाउंडेशन द्वारा प्रदान की गई वित्तीय मदद ने कुछ लोगों को इस विषय में दिलचस्पी दिखाई। लेकिन जब फंड का स्रोत सूखने लगा या उसमें लोगों की रुचि सूखने लगी तो वह भी धीरे-धीरे और लगातार सूखने लगा।

निकोलस हेनरी ने तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन के दुर्भाग्य को "दुविधा" कहा है। हेनरी ने दो या तीन लेखकों से छिटपुट उद्धरण दिए। वह कहता है: लोक प्रशासन को इस तथ्य की पूरी जानकारी लेनी चाहिए कि तुलनात्मक प्रशासन की विफलता आत्म-लगाए गए विफलता के अनुभव पर काफी हद तक टिकी हुई है। इसने एक अप्राप्य लक्ष्य निर्धारित किया है, जो कि अपने प्रारंभिक और स्थायी विकल्प में एक व्यापक सिद्धांत या मॉडल की तलाश में है, जिसके संदर्भ में खुद को परिभाषित करना है।

हम, हालांकि, यह नहीं सोचते कि तुलनात्मक लोक प्रशासन मृत है या प्रशासन विषय में कोई रुचि नहीं दिखाता है। लोक प्रशासन का अध्ययन करते समय यह आवश्यक है कि इसका अध्ययन, यदि आवश्यक हो, तुलनात्मक तरीके से किया जाए। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि तुलनात्मक लोक प्रशासन को सामाजिक विज्ञान के एक अलग विषय या पेपर का दर्जा दिया जाना चाहिए या होना चाहिए।

लोक प्रशासन के छात्र अभी भी तुलनात्मक सार्वजनिक प्रशासन का अध्ययन करते हैं जब भी कोई आवश्यकता होती है। तुलनात्मक लोक प्रशासन का उल्कापिंड तुलनात्मक प्रशासन समूह के गठन और फोर्ड फाउंडेशन द्वारा दी गई वित्तीय मदद के कारण था। आज, लोक प्रशासन के छात्र विषय में अत्यधिक रुचि नहीं दिखाते हैं। लेकिन कभी-कभी वे कहते हैं कि विषय के सभी पहलुओं की पूरी समझ रखने के लिए विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का तुलनात्मक तरीके से अध्ययन किया जाना चाहिए।