गरीबी के विभिन्न अवधारणा और मापन क्या हैं?

गरीबी की समस्या और इसके समाधान की समझ के लिए, सबसे पहले गरीबी की अवधारणा के बारे में स्पष्ट होना चाहिए। इससे हमें देश में गरीबी के परिमाण को मापने में भी मदद मिलेगी।

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गरीबी पूर्ण गरीबी और सापेक्ष गरीबी दो प्रकार की होती है। जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं को प्राप्त करने के लिए निरपेक्ष गरीबी जनसंख्या के एक वर्ग की अक्षमता को संदर्भित करती है। दूसरी ओर, सापेक्ष गरीबी, आय और व्यय के वितरण में असमानता को संदर्भित करती है।

संपूर्ण गरीबी:

भारत में गरीबी की अवधारणा को पूर्ण अर्थ में संपर्क किया गया है। दूसरे शब्दों में, यह आय या उपभोग व्यय वितरण से संबंधित नहीं है। पूर्ण गरीबी की अवधारणा कम-विकसित देशों के लिए प्रासंगिक है, जहां पूर्ण गरीबी खत्म हो गई है। इसे मापने के लिए, रहने के लिए पूर्ण मानदंड पहले निर्धारित किए गए हैं। ये कुछ न्यूनतम जीवन स्तर से संबंधित हैं।

इन्हें आय / खपत- व्यय के संदर्भ में मापा जा सकता है। यह देखते हुए, एक उन सभी गरीबों को वर्गीकृत करता है जो इस मानक से नीचे आते हैं। देश की आबादी में ऐसे गरीबों की संख्या (और अनुपात) गरीबी को मापती है।

गरीबी की माप के उद्देश्य से, उपभोग-व्यय को आय से अधिक उपयुक्त और प्रासंगिक माना जाता है। कारण यह है कि वास्तविक खपत-व्यय जो एक उपभोक्ता इकाई के जीवन स्तर को निर्धारित करता है, हमेशा वर्तमान आय से पूरी तरह से पूरा नहीं होता है। इस तरह के व्यय को परिसंपत्तियों, ऋण और प्रसार से भी पूरा किया जा सकता है।

गरीबी रेखा:

भारत में उपभोग-व्यय को न्यूनतम मानक के मापन का आधार बनाया गया है। सामान्य तरीका गरीबी का स्तर तय करना है। यह स्तर कुल प्रति व्यक्ति खपत-व्यय के संदर्भ में व्यक्त किया गया है।

इस तरह के उपभोग-व्यय को एक न्यूनतम न्यूनतम कैलोरी सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है, जो बदले में खाद्य लेखों की जानकारी से प्राप्त होता है।

आंकड़ों में, ग्रामीण क्षेत्रों में प्रतिदिन 2400 कैलोरी और शहरी क्षेत्रों में 2100 कैलोरी के सेवन के संदर्भ में गरीबी मानदंड का अनुमान लगाया गया है। जो लोग उपभोग की इस राशि को खर्च करने में असमर्थ हैं, उन्हें गरीबों के रूप में पहचाना जाता है। उनकी पहचान गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों के रूप में की जाती है।

लकड़ावाला समिति की सिफारिशों पर विभिन्न राज्यों के लिए अलग-अलग गरीबी रेखाएँ निर्धारित की गईं।

भारत में गरीबी का परिमाण:

एनएसएस 61 वें दौर के यूनिफ़ॉर्म रिकॉल पीरियड (यूआरपी) खपत वितरण डेटा में ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी का अनुपात 28.3 प्रतिशत, शहरी क्षेत्रों में 25.7 प्रतिशत और पूरे देश में 27.5 प्रतिशत है।

मिक्स्ड रिकॉल पीरियड (एमआरपी) खपत वितरण डेटा से संबंधित गरीबी अनुपात ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 21.8 प्रतिशत, शहरी क्षेत्रों के लिए 21.7 प्रतिशत और पूरे देश के लिए 21.8 प्रतिशत है।

गरीबी की घटना सभी राज्यों में समान नहीं है। एक ओर हमारे पास ऐसे राज्य हैं जहाँ गरीबी का अनुपात बहुत अधिक है, जैसे उड़ीसा (46.4), बिहार (41.4), मध्य प्रदेश (38.3), असम (19.71), और उत्तर प्रदेश (32.8)।

दूसरी ओर हमारे पास ऐसे राज्य हैं जहाँ गरीबी का अनुपात बहुत कम है, पंजाब (8.4), हिमाचल प्रदेश (10) और हरियाणा (14)। हिमाचल प्रदेश, हरियाणा, कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु और केंद्र शासित प्रदेशों में 1993-94 से 2004- 05 के दौरान गरीबी के अनुपात में उल्लेखनीय कमी आई है। गरीबी में कमी उड़ीसा, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और उत्तर पूर्व राज्यों में असंतोषजनक रही है।

गरीबी के बारे में एक महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि भारत में गरीबी का अनुपात घट रहा है, वहीं गरीबों की पूर्ण संख्या कमोबेश यही रही है। 1993- 94 में गरीबी का अनुपात 36 प्रतिशत था, जिसका मतलब है कि 32.0 करोड़ लोग गरीबी रेखा से नीचे थे। हालांकि 1993-94 और 2004-05 के बीच गरीबी के अनुपात में 8.5 प्रतिशत की गिरावट आई, लेकिन 30.2 करोड़ लोगों में गरीबों की पूर्ण संख्या का अनुमान लगाया गया था।

गरीब ज्यादातर समाज के कमजोर वर्गों जैसे एससी / एसटी, महिला, विकलांग, आदि से संबंधित हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में वे भूमिहीन मजदूर, छोटे और सीमांत किसान और ग्रामीण कारीगर हैं।

शहरी गरीब, उनमें से कई गाँवों के अप्रवासी हैं, झुग्गी-झोंपड़ियों में और फुटपाथों पर रहते हैं। गरीब न केवल आर्थिक रूप से बल्कि सामाजिक और राजनीतिक रूप से भी कमजोर हैं।