लोक प्रशासन: परिभाषा, प्रकृति और आयाम
लोक प्रशासन की परिभाषा, प्रकृति और आयाम के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।
परिभाषा:
लोक प्रशासन शब्द दो शब्दों का मेल है- जनता और प्रशासन। सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक जीवन के हर क्षेत्र में प्रशासन है जिसका अर्थ है कि संगठन या संस्था के समुचित कार्य के लिए इसे उचित रूप से शासित या प्रबंधित किया जाना चाहिए और इस अवधारणा से प्रशासन का विचार उभरता है।
स्वाभाविक रूप से प्रशासन उचित और फलदायी प्रबंधन के तहत एक संस्थान लाने का अर्थ रखता है। तो प्रशासन का मतलब फलदायी प्रबंधन हो सकता है। फलदायी शब्द का अर्थ है हर काम एक निश्चित उद्देश्य के साथ किया जाता है। लोक प्रशासन का अर्थ उस प्रकार का प्रशासन (या प्रबंधन) है जो विशेष रूप से जनता और जनता से संबंधित है जिसका अर्थ है एक निश्चित क्षेत्र में रहने वाले सभी पुरुष।
निकोलस हेनरी (सार्वजनिक प्रशासन और सार्वजनिक मामले, भारतीय संस्करण 2004) एक अलग तरीके से अवधारणा को परिभाषित करता है। वे कहते हैं, “लोक प्रशासन लोकतंत्र के साथ नौकरशाही को समेटने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला उपकरण है। लोक प्रशासन सिद्धांत और व्यवहार का एक व्यापक और अनाकार संयोजन है, इसका उद्देश्य सरकार की श्रेष्ठ समझ और इसके द्वारा संचालित समाज के साथ संबंध को बढ़ावा देना है। ”
एलडी व्हाइट के अनुसार, लोक प्रशासन कुछ उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए कई व्यक्तियों की दिशा, समन्वय और नियंत्रण है। ये उद्देश्य समाज के सामान्य प्रबंधन और कल्याण से संबंधित हैं।
हरबर्ट साइमन, एक प्रसिद्ध प्राधिकरण, सार्वजनिक प्रशासन को निम्नलिखित तरीके से परिभाषित करता है: सार्वजनिक प्रशासन को कुछ सामान्य लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सहयोग करने वाले समूहों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। लोक प्रशासन को कुछ आवश्यक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए और प्रशिक्षित प्रशासकों की ओर से संयुक्त प्रभाव के रूप में भी परिभाषित किया गया है।
Presthus वांछित छोरों को प्राप्त करने के लिए मानव और भौतिक संसाधनों के संगठन और दिशा के रूप में सार्वजनिक प्रशासन को परिभाषित करता है। लोक प्रशासन भविष्य के लक्ष्यों को प्रोत्साहित करने का एक तरीका भी है।
लोक प्रशासन की प्रकृति:
सामान्य अर्थ में लोक प्रशासन शब्द मुख्य रूप से समग्र रूप से समाज के सामान्य प्रशासन से संबंधित है। कुछ असाधारण मामलों में सार्वजनिक प्रशासन का संबंध समाज के एक विशेष वर्ग से हो सकता है। लेकिन सामान्य अर्थों में प्रशासन जनता के सामान्य लाभ का लक्ष्य है, लोक प्रशासन है। चूंकि सार्वजनिक प्रशासन का संबंध जनता से होता है इसलिए यह निजी प्रशासन से भिन्न होता है।
हर राज्य में (समाजवादी या साम्यवादी राज्यों को छोड़कर) आमतौर पर दो प्रकार के प्रशासन होते हैं एक राज्य और दूसरा निजी निकायों या संस्थानों का प्रशासन या प्रबंधन। पूर्व को सार्वजनिक प्रशासन कहा जाता है और दूसरे को निजी प्रशासन कहा जाता है। आम तौर पर, प्रशासन के ये दो रूप ओवरलैप नहीं होते हैं क्योंकि क्षेत्र अलग-अलग होते हैं। लेकिन कई मामलों में निजी प्रशासन सार्वजनिक प्रशासन के अधिकार क्षेत्र में आता है।
हरबर्ट साइमन का मानना है कि सार्वजनिक प्रशासन के दो अलग-अलग पहलू या क्षेत्र हैं-एक है, यह एक गतिविधि है। इसका अर्थ है कि प्रशासन से जुड़े व्यक्ति कुछ कर्तव्यों का पालन करते हैं। ये शरीर के सामान्य प्रबंधन से संबंधित हैं। यह लोक प्रशासन का ऑपरेटिव पहलू या अनुप्रयुक्त पक्ष है। लेकिन यह एक प्रकार का अनुशासन भी है जिसका अर्थ है कि यह एक विषय है। राजनीति विज्ञान के लोग इसे एक विषय के रूप में पढ़ते हैं। यह लोक प्रशासन का शैक्षणिक पहलू है। यह किसी भी अन्य सामाजिक विज्ञान की तरह एक विषय या अनुशासन है।
एलडी व्हाइट के अनुसार सार्वजनिक प्रशासन सार्वजनिक नीति की पूर्ति या प्रवर्तन है। किसी राज्य की सरकार नीतियों को अपनाती है या तैयार करती है और इन्हें व्यवहार में लागू किया जाना है। इसलिए सार्वजनिक प्रशासन सरकार की नीति को अपनाने या लागू करने दोनों से जुड़ा है। बेशक, सरकार की नीतियों को लागू करते समय, यह नीति के वास्तविक उद्देश्य का ध्यान रखता है।
लोक प्रशासन शब्द निम्नलिखित कारण से कुछ हद तक एक मिथ्या नाम है। सार्वजनिक रूप से हम आम तौर पर आम लोगों या राज्य के सभी पुरुषों से मतलब रखते हैं। लेकिन सार्वजनिक प्रशासन में व्यावहारिक रूप से आम जनता का कोई स्थान नहीं होता है, यह वास्तव में सरकार द्वारा प्रबंधित और पूरी तरह से नियंत्रित प्रशासन होता है।
इसलिए इसे सरकारी प्रशासन कहा जाए तो यह बहुत सार्थक होगा। इस शब्द में भी अशुद्धि है। सरकार में कर्मचारियों या अधिकारियों की कई श्रेणियां शामिल हैं। प्रशासन चलाने में इन सभी का योगदान होता है, लेकिन प्रमुख व्यक्ति नौकरशाह होते हैं। तो लोक प्रशासन का मतलब नौकरशाहों का प्रशासन हो सकता है। वास्तव में, नौकरशाह प्रशासन के सभी हैं।
शब्द लोक प्रशासन में बड़ी संख्या में सार्वजनिक उपयोगिता सेवाएं यथोचित रूप से शामिल की जा सकती हैं जैसे कि बिजली की आपूर्ति, दूध और अन्य आवश्यक सेवाएं। लेकिन दुनिया के किसी भी देश (उदार लोकतंत्र) में सरकार का एक प्रशासन इन सभी सेवाओं की जिम्मेदारी नहीं लेता है। इसलिए सार्वजनिक प्रशासन शब्द का उपयोग सीमित अर्थों में किया जाता है। हम शब्द को दूसरे कोण से भी देख सकते हैं।
प्रशासन शब्द लैटिन से लिया गया है जिसका अर्थ है लोगों की हितों की देखभाल करना या उनकी देखभाल करना। यदि ऐसा है, तो लोक प्रशासन को लोगों के सभी महत्वपूर्ण हितों की देखभाल करनी चाहिए। लेकिन वास्तविक व्यवहार में सरकार की प्रशासनिक प्रणाली बहुत सीमित हितों से संबंधित है।
उपरोक्त विश्लेषण के आलोक में हम कह सकते हैं कि लोक प्रशासन न तो सार्वजनिक है और न ही प्रशासन। क्योंकि बहुत कम शीर्ष नौकरशाह ही नीतियां बनाते हैं और इन्हें मंत्रियों के समक्ष उनके समर्थन के लिए रखा जाता है। मंत्री अनुभवी नहीं हैं, प्रशासक हैं और प्रशासन की पेचीदगियों से परिचित नहीं हैं। स्वाभाविक रूप से वे विभागीय प्रमुखों या नौकरशाहों के फैसले को स्वीकार करते हैं।
नीति बनाने के मामलों में आम जनता का कोई महत्व नहीं है। इसीलिए कुछ लोग कहते हैं कि लोक प्रशासन न तो सार्वजनिक होता है और न ही प्रशासन। एक सवाल आम तौर पर उठाया जाता है - कितने नौकरशाह वास्तव में आम लोगों के हितों का ख्याल रखते हैं? यहां तक कि अधिकांश विकसित राज्यों में प्रशासन चलाने में जनता की कोई भूमिका नहीं है। रूसो ने प्रत्यक्ष लोकतंत्र की कल्पना की जहां लोगों को राज्य के मामलों में भाग लेने का अवसर मिला। मुझे नहीं पता कि रूसो के समय के लोग निकाय राजनीतिक के प्रशासन में भाग ले सकते थे या नहीं। आज की दुनिया में, केवल अधिकारी ही प्रशासन को नियंत्रित करते हैं।
एलडी व्हाइट का कहना है कि सार्वजनिक प्रशासन किसी भी प्रबंधन के प्रबंधकीय कार्य से भी जुड़ा है। शब्द प्रबंधन का अर्थ किसी संगठन या प्रबंधन के कार्यों को नियंत्रित और समन्वय करना है। प्रबंधन का अर्थ किसी संगठन के विभिन्न वर्गों को एकजुट करना भी है। संगठन की निर्णयों की नीतियों का क्रियान्वयन लोक प्रशासन के लोगों के भीतर होता है।
लोक प्रशासन एक व्यापक शब्द है। निगारो और निगारो ने इस विषय को व्यापक अर्थों में देखा है। सार्वजनिक प्रशासन का कार्य राज्य के दिन-प्रतिदिन के मामलों को देखना या प्रबंधित करना नहीं है। कई विद्वानों की राय है- नीति निर्माण, नीति कार्यान्वयन, जनता के सामान्य हित, आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति सभी को सार्वजनिक प्रशासन में शामिल किया गया है। इसलिए सार्वजनिक प्रशासन राज्य के किसी विशेष पहलू से नहीं निपटता है।
लोक प्रशासन से जुड़े व्यक्ति भी नीतियों के निर्माण और उनके कार्यान्वयन में भाग लेते हैं। यह नेतृत्व प्रदान करता है। चूंकि सार्वजनिक प्रशासन एक समाज के भविष्य से संबंधित है, इसलिए यह योजनाएं तैयार करता है। यदि नीति के निर्माण में या इसके कार्यान्वयन में कोई दोष है, तो सार्वजनिक अधिकारी या प्रशासक दोषों को ठीक करने का प्रयास करते हैं। राजनीतिक सिद्धांत एक सामान्य लेकिन सार्वजनिक प्रशासन आम तौर पर एक विशिष्ट शब्द है। हम कहते हैं कि भारत या अमरीका का सार्वजनिक प्रशासन लेकिन भारत का राजनीतिक सिद्धांत कभी नहीं कहेंगे। '
लोक प्रशासन के आयाम:
किसी भी सामाजिक विज्ञान के दायरे या सार्वजनिक प्रशासन के दायरे के बारे में निश्चित रूप से कुछ भी कहना मुश्किल है। स्पष्ट रूप से, सार्वजनिक प्रशासन एक सदी पहले एक अज्ञात विषय था। आज यह केवल एक प्रसिद्ध विषय नहीं है, यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय है।
स्वाभाविक रूप से हम इसे आसानी से स्वीकार कर सकते हैं कि लोगों के दृष्टिकोण, प्रशासन और कई अन्य संबंधित चीजों जैसे कि आर्थिक और राजनीतिक मामलों के परिवर्तन के साथ, सार्वजनिक प्रशासन भी बदल जाएगा और तथ्य यह है कि यह बदल रहा है। पहले के दशकों में यह सोचा गया था कि लोक प्रशासन का मतलब राज्यों के दिन-प्रतिदिन के मामलों का प्रबंधन है। लेकिन इस रूढ़िवादी विचार में क्रांतिकारी परिवर्तन हुए हैं।
पहले के दशकों के लोगों का मानना था कि लोक प्रशासन का अर्थ है राज्य के मानव और भौतिक संसाधनों का प्रबंधन और सरकार की नीतियों और निर्णयों का कार्यान्वयन। कुछ लोगों ने सोचा कि लोक प्रशासन का अर्थ सरकारी मामलों या निर्णयों के वास्तविक आचरण से है। एलडी व्हाइट ने एक बार कहा था कि सार्वजनिक क्षेत्र का मुख्य कार्य या लोक प्रशासन सरकार की नीतियों और सरकार के मामलों के उचित प्रबंधन को लागू करना है। 'उचित' का अर्थ है लोक प्रशासन, जनता के सामान्य कल्याण के लिए लक्ष्य बनाएगा।
आज का कल्याणकारी राज्य है और ऐसे राज्य का आयाम या दायरा बहुत बढ़ गया है जिसका अर्थ है कि आज का राज्य हॉब्स या लोके के राज्य की तुलना में कई काम करने के लिए मजबूर है। अधिक कार्य करने का मतलब है कि अधिक और महत्वपूर्ण निर्णय लेना, निर्णयों को लागू करना है।
फिर, इस उद्देश्य के लिए, राज्य को अधिक व्यक्तियों को रोजगार देना होगा। पूरा मामला केवल एक बड़ा नहीं है, यह एक साथ एक अधिक जटिल है। इसके अलावा, लोकतंत्र के प्रसार या आदर्श की प्राप्ति के साथ, कार्यों और जिम्मेदारियों को गुणा किया जा रहा है। यदि सरकार वास्तव में अपनी जिम्मेदारी के साथ-साथ जवाबदेही के प्रति ईमानदार है तो उसे लोगों की मांगों को पूरा करने के लिए कुछ कर्तव्यों का पालन करना चाहिए।
फिर, सरकार के प्रशासनिक क्षेत्र पर वैश्वीकरण का स्पष्ट प्रभाव है। तथ्य यह है कि जैसे-जैसे वैश्वीकरण तेजी से अपने प्रभाव को दूर-दूर तक बढ़ा रहा है, विभिन्न क्षेत्रों के लोग एक-दूसरे के निकट संपर्क में आ रहे हैं। इसके परिणामस्वरूप जीवन शैली, व्यवहार, दृष्टिकोण आदि में परिवर्तन होता है। लोग ठोस प्रयासों के माध्यम से, सरकार पर अपनी नई और बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए दबाव डालते हैं, जो सरकार को नई नीतियों को अपनाने के लिए विशेष उपाय करने के लिए मजबूर करती है।
ये सभी नई नीतियों की मांग करते हैं जिन्हें सरकार लेने के लिए मजबूर है। नीति को अपनाना सभी के लिए नहीं है, इसका कार्यान्वयन महत्वपूर्ण महत्व का है जो फिर से लोक प्रशासन के क्षेत्र में आता है। पिछली सदी के साठ या सत्तर के दशक में- चीन के सर्व-शक्तिशाली व्यक्ति ने एक नीच नीति अपनाई, जिसे ज़ेनोफ़ोबिया (तर्कहीन नापसंदगी या दूसरे देशों के लोगों का डर) के रूप में जाना जाता है। उसने चीनी लोगों को दूसरे देशों के लोगों के साथ घुलने-मिलने नहीं दिया।
क्योंकि उसने सोचा था कि यह चीन के लोगों के चरित्र और व्यवहार को दूषित करेगा। आज ऐसी कोई संभावना नहीं है। स्वाभाविक रूप से, राष्ट्र-राज्यों के विभिन्न लोगों के बीच मुफ्त मिश्रण सब कुछ में बदलाव लाएगा। द्वितीय विश्व युद्ध (1939-1945) से पहले कुछ राष्ट्र-राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संबंध अल्पविकसित स्तरों पर थे।
सरकारें (विशेष रूप से तीसरी दुनिया के देशों) पुरुषों के बड़े पैमाने पर बढ़ते दबाव में नहीं थीं। आज स्थिति अलग है। आजकल के आम लोग। बेहद जागरूक, राजनीतिक दल अत्यधिक सक्रिय हैं। सरकारों का उत्थान और पतन मामलों को प्रभावित नहीं कर रहा है। लोकतंत्र के प्रसार ने राष्ट्र राज्यों की सरकारों को बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए उपाय करने के लिए मजबूर किया है, जिसने सार्वजनिक प्रशासन का दायरा बढ़ाया है।
हाल के वर्षों में राजनीति विज्ञान की अवधारणा में भारी बदलाव आया है। यह केवल समाज का विज्ञान नहीं है। यह "नीति विज्ञान" भी है जिसका अर्थ है कि राजनीति विज्ञान न केवल मानव समाज के राजनीतिक क्षेत्र पर चर्चा करता है, बल्कि यह समाज के उचित या सार्थक कार्यों के लिए नीतियों का भी सुझाव देता है। राजनीति विज्ञान के बारे में इस विचार में परिवर्तन से लोक प्रशासन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इसका मतलब है कि लोक प्रशासन का दायरा बढ़ गया है।
अपने प्रशासनिक सिद्धांतों और राजनीति में पीटर सेल्फ ने सरकार के राजनीतिक पहलू और कार्यात्मक पहलू पर नई रोशनी डाली है। पीटर सेल्फ का कहना है कि पहले के दशकों में सरकार मुख्य रूप से राजनीतिक पहलू या दृष्टिकोण से संबंधित थी। इसका मतलब है कि एक राज्य या सरकार मुख्य रूप से राजनीति के बारे में सोचती है। इसका अर्थ है कानून और व्यवस्था बनाए रखना, चुनाव करना या दिन-प्रतिदिन के मामलों का प्रबंधन।
हालांकि यह सरकार की चिंता है कि नौकरशाही लोक प्रशासन से निपटती है। लेकिन हाल के दशकों में नौकरशाही के बारे में यह दृष्टिकोण बदल गया है। पीटर आत्म निरीक्षण करता है: "कार्यों को सामान्य प्रशासनिक प्रणाली की प्रबंधकीय आवश्यकताओं में फिट किया जाना है।" प्रबंधकीय पहलू या दृष्टिकोण बताता है कि दिन-प्रतिदिन के कार्यों का संचालन या प्रबंधन कभी भी राज्य का एकमात्र उद्देश्य नहीं होगा।
राज्य को कुछ सार्थक कार्य करने चाहिए और सार्वजनिक प्रशासन राज्य की ओर से कर्तव्यों का पालन करता है। पीटर सेल्फ ने फिर कहा कि कार्यात्मक दृष्टिकोण का मतलब है कि सरकार लोगों की लगातार बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए व्यापक नीति अपनाएगी या अपनाएगी। फिर, नीतियों को अपनाने और लागू करने के लिए सरकार के सभी या अधिकांश विभागों के बीच समन्वय की आवश्यकता होती है। स्वयं आगे कहता है कि कार्यात्मक संगठन अधिक से अधिक जटिल होता जा रहा है। स्वाभाविक रूप से लोक प्रशासन का आयाम बढ़ रहा है।
न्याय के अपने सिद्धांत में जॉन रॉल्स ने न्याय के सिद्धांत को फिर से परिभाषित और सुधार किया है। जिस तरह से उसने यह काम किया है, उसने स्पष्ट रूप से सार्वजनिक प्रशासन का दायरा काफी हद तक बदल दिया है। आइए संक्षेप में बताते हैं कि रॉल्स न्याय के बारे में क्या कहते हैं। रॉल्स का सुझाव है कि समानता के आधार पर अधिकारों और स्वतंत्रता का वितरण किया जाना है। रावल्स ने प्रस्ताव किया कि आर्थिक और अन्य असमानताओं को इस तरह से व्यवस्थित किया जाएगा कि कोई भी नुकसान में न रहे।
रॉल्स की यह योजना, यह सुझाव दिया गया है कि सरकार पर अतिरिक्त बोझ डालती है विशेष रूप से सार्वजनिक प्रशासन रॉल्स की योजना उदार लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। इस तरह के लोकतंत्रों की सरकारें लोगों के प्रति अपनी जिम्मेदारियों से इनकार नहीं कर सकती हैं। परिणाम सार्वजनिक प्रशासन विभाग के कार्यों को गुणा करने के लिए बाध्य है। लोक प्रशासन के इस पहलू को मानक आयाम के रूप में कहा गया है। इसे एक नैतिक आयाम भी कहा जाता है। कई लोगों द्वारा यह सुझाव दिया गया है कि यह देखना राज्य का कर्तव्य है कि समुदाय के किसी विशेष वर्ग को न्याय से वंचित न किया जाए।
उदार लोकतंत्र के इस उदात्त आदर्श को प्राप्त करने के लिए सरकार को विशेष ध्यान रखना चाहिए। समस्या यह है कि काम कौन करेगा? इसका उत्तर यह है कि उदार सरकार की प्राथमिक जिम्मेदारी है कि वह देखे कि न्याय का आदर्श वास्तविकता में अनुवाद किया गया है और कार्रवाई का बोझ लोक प्रशासन विभाग पर पड़ता है। पहले के समय के सार्वजनिक प्रशासन ने इस मामले में प्रकाश में नहीं सोचा था।
नौकरशाही प्रशासन के पिता मैक्स वेबर ने नौकरशाही की अवधारणा और एक औद्योगिक पूंजीवादी समाज में इसकी भूमिका पर अपने विश्लेषण को सीमित कर दिया। लेकिन पिछले आठ दशकों के दौरान दोनों पूंजीवादी राज्यों और सरकार के प्रति लोगों के रवैये में काफी बदलाव आया है और इस बदलाव ने सार्वजनिक प्रशासन को अधिक और महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए मजबूर किया है।
एक समय था जब यह सोचा गया था कि सरकार का आवश्यक कर्तव्य कानून और व्यवस्था बनाए रखना और राज्य की सुरक्षा को देखना है। लेकिन आज पूरी स्थिति पूरी तरह से बदल गई है। यह देखना सरकार का कर्तव्य है कि राज्य आर्थिक विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने में सक्षम रहा है। काम न तो संसद और न ही मंत्रिपरिषद कर सकती है। सरकार द्वारा तैयार विकास के लक्ष्यों को पूरा करना नौकरशाही या सार्वजनिक प्रशासन का कर्तव्य है। यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि यह लोक प्रशासन की एक नई भूमिका है और इसने इसके कार्यों को बढ़ाया है। आज लोक प्रशासन को विकासात्मक प्रशासन भी कहा जाता है।
पिछली शताब्दी के मध्य से एक नई अवधारणा को व्यापक प्रचार मिला है और यह कल्याणकारी विचार या कल्याण सिद्धांत है। जॉन मेनार्ड कीन्स (१--३- १ ९ ४६) ने कहा कि आर्थिक संकट - विशेष रूप से अवसाद - योजनाबद्ध और बड़ी मात्रा में सरकारी खर्च के माध्यम से औसत या जाँच किया जा सकता है। बाद में लॉर्ड बेवरिज ने एक रिपोर्ट तैयार की जिसे बेवरिज रिपोर्ट के नाम से जाना जाता है और इस रिपोर्ट में उन्होंने सुझाव दिया कि सरकार को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से गरीबों की मदद करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए।
सामाजिक सुरक्षा उद्देश्यों को सरकार या राज्य द्वारा व्यक्तियों के सहयोग से प्राप्त किया जाना चाहिए। ये सभी द्वितीय विश्व युद्ध के बाद हुए और पिछली शताब्दी के पचास के दशक की शुरुआत से कल्याण की अवधारणा ने व्यापक लोकप्रियता और प्रचार हासिल किया। आज पूंजीवादी और गैर-पूंजीवादी दोनों राज्य कल्याणकारी गतिविधियों पर अधिक ध्यान दे रहे हैं।
जिम्मेदारी सार्वजनिक रूप से प्रशासन पर आती है जिसका अर्थ है कि इस विभाग के कार्यों में भारी वृद्धि हुई है। इसके साथ ही, सरकार से लोगों की उम्मीद इतनी बढ़ गई है कि प्राधिकरण बेकार नहीं बैठ सकता है और कह सकता है कि नागरिकों के प्रति उसकी कोई जिम्मेदारी नहीं है।
