केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंध

भारत में राज्य न केवल कमजोर थे, बल्कि गरीब और असमान रूप से विकसित थे। इसलिए भारतीय संविधान के संस्थापक पिताओं ने संघ और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को तैयार करने में बहुत प्रयास किया जो एक लचीले साँचे में तर्कसंगत रूप से कठोर हैं। संविधान दो भागों को समर्पित करता है - एक संसाधनों के आवंटन पर और दूसरा संघ और राज्य के बीच अनुदान के वितरण पर।

संविधान ने राजस्व के संघ और राज्य संसाधनों की यथोचित लंबी सूची प्रदान की है और फिर उन्हें वर्गीकृत किया है कि कैसे इन संसाधनों को संघ और राज्य सरकारों के खजाने में स्थानांतरित करने के लिए तैयार किया जाएगा या महसूस किया जाएगा। इस व्यवस्था को जानबूझकर खुला छोड़ दिया गया है और वित्त आयोग द्वारा राष्ट्रीय और राज्य अर्थव्यवस्थाओं के उतार-चढ़ाव के लिए इसे फिर से पढ़ा जा सकता है।

हालांकि, एक विशेषज्ञ और स्वतंत्र निकाय, वित्त आयोग केंद्र की एक एजेंसी है और राज्य को अपने राजस्व संसाधनों की वृद्धि के लिए इसके समक्ष उपस्थित होना पड़ता है। केंद्र के पास एक अंतर्निहित लाभ है और अनुदान की व्यवस्था है कि राज्यों को इन अनुदानों की मात्रा और चरित्र निर्धारित करने से पहले अपना मामला पेश करना होगा। जाहिर है कि केंद्र सरकार के स्रोत अधिक लचीले हैं, जबकि राज्य सरकारों को अपने राजनीतिक रंग को समझते हुए खुद को पारंपरिक सेवाओं से संतुष्ट नहीं करना पड़ता है, जो विकास के बोझ को पूरा करने के लिए बहुत कम हैं।

केंद्र सरकार के संसाधनों में निगम कर, मुद्रा, सिक्का और कानूनी निविदा, विदेशी मुद्रा, निर्यात कर्तव्यों सहित कर्तव्यों का पालन, तंबाकू पर उत्पाद शुल्क और भारत में निर्मित या उत्पादित कुछ सामान, कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के संबंध में संपत्ति शुल्क शामिल हैं।, संघ सूची में किसी भी मामले के संबंध में फीस, लेकिन किसी भी अदालत में ली गई कोई भी फीस, विदेशी ऋण, भारत सरकार या राज्य की सरकार द्वारा आयोजित लॉटरी, डाकघर बचत बैंक, पोस्ट और टेलीग्राफ शामिल नहीं है।, टेलीफोन, वायरलेस, प्रसारण और अन्य प्रकार के संचार के प्रकार, संघ की संपत्ति, संघ का सार्वजनिक ऋण, रेलवे, विनिमय, चेक, वचन पत्र, आदि के बिलों के संबंध में स्टांप शुल्क की दरें, भारतीय रिजर्व बैंक।

कृषि आय के अलावा अन्य आय पर कर, परिसंपत्तियों के पूंजी मूल्य पर कर, व्यक्तियों और कंपनियों के लिए विशेष कृषि भूमि, समाचार पत्रों की बिक्री या खरीद पर करों और उसमें प्रकाशित विज्ञापनों पर, माल या यात्रियों पर टर्मिनल करों, रेलवे द्वारा किए गए। स्टॉक एक्सचेंजों और भविष्य के बाजारों में लेन-देन पर स्टांप शुल्क के अलावा अन्य, समुद्र या हवा और करों।

इसके विपरीत, विशाल संसाधन जो संविधान में संकलित वित्त के राज्य स्रोत हैं, वे हैं कैपिटेशन टैक्स, कृषि भूमि के उत्तराधिकार के संबंध में कर्तव्यों, मादक द्रव्यों, अफीम, आदि जैसे राज्यों में उत्पादित या निर्मित कुछ वस्तुओं पर उत्पाद शुल्क।, कृषि भूमि के संबंध में संपत्ति शुल्क, राज्य सूची में किसी भी मामले के संबंध में फीस, लेकिन किसी भी अदालत में ली गई फीस, भूमि राजस्व, संघ में निर्दिष्ट लोगों के अलावा अन्य दस्तावेजों के संबंध में स्टाम्प शुल्क की दर शामिल नहीं है सूची, कृषि आय पर कर, भूमि और भवनों पर कर, खनिज अधिकारों पर कर, खनिज विकास से संबंधित संसद द्वारा सीमा के अधीन, बिजली की खपत या बिक्री पर कर, बिक्री और माल की खरीद पर कर, विज्ञापनों पर कर आदि। अखबारों में प्रकाशित, वाहनों पर कर, जानवरों और नावों पर करों, रोडवेज और जलमार्ग द्वारा किए गए माल और यात्रियों पर कर, व्यवसायों के व्यवसायों पर कर, एल पर कर रोजगार, मनोरंजन और जुए पर चोटों, टोलों और करों। भारतीय संविधान इन संसाधनों के उत्तोलन, संग्रह और विनियोजन को वर्गीकृत करने के लिए 1935 की व्यवस्था का अनुसरण करता है, जो विशेष रूप से संघ और राज्यों के बीच साझा किए जाते हैं या साझा किए जाते हैं।

यह पांच गुना वितरण इस प्रकार है:

(1) विशेष रूप से संघ को सौंपा गया कर:

इस श्रेणी में, राजस्व की कुछ वस्तुओं को विशेष रूप से संघ को सौंपा गया है। इनमें सीमा शुल्क और निर्यात शुल्क, आयकर, तंबाकू पर उत्पाद शुल्क, जूट आदि, व्यक्तियों और कंपनियों की संपत्ति के पूंजी मूल्य पर निगम कर; कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के संबंध में संपत्ति शुल्क और उत्तराधिकार शुल्क; और रेलवे और डाक विभाग जैसे कमाई विभागों से आय।

(२) अनुच्छेद २६ ९ के तहत राज्यों को विशेष रूप से सौंपा गया कर:

इस श्रेणी में राजस्व के आइटम शामिल हैं जो राज्य के अनन्य क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आते हैं। ये हैं: भू-राजस्व; स्टांप ड्यूटी (संघ सूची में शामिल दस्तावेजों को छोड़कर); उत्तराधिकार कर्तव्य और संपत्ति शुल्क; सड़क या अंतर्देशीय जल द्वारा किए गए माल और यात्रियों पर कर; बिजली की खपत या बिक्री; टोल; रोजगार पर कर; मानव उपभोग, अफीम, भारत गांजा और अन्य मादक दवाओं के लिए मादक शराब पर शुल्क; स्थानीय क्षेत्र में माल के प्रवेश पर कर; विलासिता, मनोरंजन, मनोरंजन, सट्टे और जुए आदि पर कर।

(३) संघ द्वारा लगाया जाने वाला कर लेकिन अनुच्छेद २६ Tax के तहत राज्यों द्वारा एकत्र और विनियोजित:

राज्यों द्वारा निम्नलिखित वस्तुओं का राजस्व एकत्र और विनियोजित किया जाता है। विनिमय के बिलों पर स्टांप ड्यूटी, चेक, प्रॉमिसरी नोट्स, लेडिंग के बिल, क्रेडिट के पत्र, बीमा की पॉलिसी, शेयरों के हस्तांतरण, आदि औषधीय, उत्पाद तैयार करने वाली शराब या भारतीय गांजा या अन्य नशीली दवाओं की अफीम पर उत्पाद शुल्क। यद्यपि उपरोक्त सभी वस्तुएं संघ सूची में शामिल हैं और केंद्र सरकार उन पर कर लगा सकती है, फिर भी इन सभी कर्तव्यों को राज्यों द्वारा एकत्र किया जाता है और राज्य के राजस्व का हिस्सा बनता है जो उन्हें एकत्र करता है।

(४) संघ द्वारा लगाए और वसूले गए लेकिन अनुच्छेद २६ ९ के तहत राज्यों को सौंपा गया:

निम्नलिखित वस्तुओं पर करों को संघ द्वारा लगाया जाता है और एकत्र किया जाता है, लेकिन पूर्ण रूप से उन राज्यों को सौंपा जाता है, जिनके भीतर उन्हें लगाया जाता है।

मैं। कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के उत्तराधिकार के संबंध में कर्तव्य;

ii। कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के संबंध में संपदा शुल्क;

iii। माल, या रेल, समुद्र, या वायु द्वारा किए गए यात्रियों पर टर्मिनल कर;

iv। रेलवे माल और किराए पर कर;

v। स्टॉक एक्सचेंज और भविष्य के बाजारों में लेनदेन पर स्टांप शुल्क के अलावा अन्य कर; तथा

vi। समाचार पत्रों की बिक्री या खरीद पर और उसमें प्रकाशित विज्ञापनों पर कर।

(५) संघ द्वारा लगाया और वसूला जाने वाला कर राज्यों के साथ साझा किया जाता है:

निम्नलिखित वस्तुओं के करों को केंद्र सरकार द्वारा लगाया जाता है और एकत्र किया जाता है, लेकिन वित्तीय संसाधनों के समान वितरण को हासिल करने की दृष्टि से राज्यों के साथ कुछ अनुपात में साझा किया जाता है:

मैं। कृषि आय के अलावा अन्य आय पर कर;

ii। औषधीय और शौचालय की तैयारियों के अलावा अन्य उत्पाद शुल्क।

संविधान प्रदान करता है कि संसद कानून द्वारा केंद्र सरकार के राजस्व से जरूरतमंद राज्यों को अनुदान दे सकती है। ऐसे अनुदानों की राशि को संसद द्वारा ऐसे राज्यों की सहायता के उद्देश्य से निर्धारित किया जाता है, जिन्हें विशेष प्रकार की आवश्यकताओं और आपदाओं के लिए सेंट्रे के विशेष समर्थन की आवश्यकता होती है। राज्य के संसाधनों की अयोग्यता और राज्य पर विकास के दबाव को अच्छी तरह से जानना केंद्र द्वारा सहायता में अनुदान के प्रावधान को उचित लगता है।

इसके लिए वित्त आयोग के प्रावधान की आवश्यकता है जो भारत का राष्ट्रपति हर पांचवें वर्ष नियुक्त करता है:

(1) केंद्र और राज्य सरकारों को राजस्व के आवंटन का आकलन करना और उसे ठीक करना, और

(2) उन सिद्धांतों और अनुपातों का निर्धारण करना जिन पर सहायता अनुदान राज्यों के राजस्व की भरपाई कर सकता है।

संसद की मंजूरी के साथ एक विशेषज्ञ आर्थिक निकाय द्वारा संसाधनों की यह चल रही व्यवस्था और वितरण प्रश्न का लोकतांत्रिक समाधान प्रस्तुत करता है। यदि यह अच्छी तरह से काम नहीं करता है, तो संविधान के अनुच्छेद 360 में राष्ट्रपति को यह कहते हुए आपातकालीन स्थिति की घोषणा करने का अधिकार दिया गया है कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिससे भारत की वित्तीय स्थिरता या ऋण को खतरा है।

इस घोषणा के परिणाम हैं:

(१) इस अवधि के दौरान, संघ का कार्यकारी अधिकार किसी भी राज्य को निर्देश देने के लिए विस्तारित करेगा कि क्या औचित्य के ऐसे कैनन का निरीक्षण किया जा सकता है जैसा कि निर्देशों में निर्दिष्ट किया गया है।

(2) इन निर्देशों में ये शामिल हो सकते हैं: राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित सभी धन विधेयकों या अन्य वित्तीय विधेयकों की आवश्यकता वाले प्रावधान। उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों सहित संघ और राज्यों के मामलों के संबंध में सेवारत सभी या किसी भी वर्ग के व्यक्तियों के वेतन और भत्ते में कमी के लिए निर्देश जारी करने का प्रावधान।

इस तरह के उद्घोषणा की अवधि दो महीने की अवधि होगी; उस अवधि की समाप्ति से पहले तक, इसे संसद के दोनों सदनों के प्रस्तावों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। यदि दो महीने की अवधि के भीतर लोक सभा को भंग कर दिया जाता है, तो उद्घोषणा उस तारीख से 30 दिनों की समाप्ति पर संचालित होना बंद हो जाएगी, जिस दिन से पहले लोगों का सदन अपने पुनर्गठन के बाद बैठता है, जब तक कि उस की समाप्ति से पहले 30 दिनों की अवधि को संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया गया है। राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय एक और उद्घोषणा करके इसे निरस्त किया जा सकता है।

A. केंद्रीयकरण की ओर:

1950 के बाद से संविधान का यह निर्धारित संघ-राज्य संबंध बहुत अधिक उलटफेर और तनावों से गुजरा है। केंद्र सरकार पर राज्य की निर्भरता सिंड्रोम खुले विरोध प्रदर्शन के कारण नहीं हुआ है। कई समितियों और आयोगों की नियुक्ति नेहरू युग के दौरान भी की गई थी जब अधिकांश राज्यों में सरकारें सत्तारूढ़ कांग्रेस पार्टी की थीं।

योजना आयोग और एक अतिरिक्त संवैधानिक निकाय के रूप में इसकी भूमिका ने एक बहस पैदा की लेकिन इस मुद्दे को संविधान के ढांचे के भीतर हल किया जा सकता है। संविधान के छह साल के कामकाज में, भारत राजव्यवस्था ने तीन संवैधानिक संशोधनों में से तीसरा, छठा और सातवां देखा, जिसका सीधा असर संघ-राज्य संबंधों पर पड़ा।

तीसरा संशोधन अधिनियम:

तीसरे संशोधन अधिनियम ने समवर्ती सूची के आइटम 33 को संशोधित किया और 1954 में खाद्यान्न सहित कई वस्तुओं के उत्पादन, वितरण और कीमतों पर केंद्र सरकार की शक्ति में वृद्धि की।

छठा संशोधन अधिनियम:

छठे संशोधन अधिनियम 1956 ने संघ सूची में एक नया आइटम 9-ए जोड़ा और इस तरह राज्यों द्वारा बिक्री कर लगाने के संबंध में राज्य विधायिका की शक्तियों को कम कर दिया।

सातवां संशोधन अधिनियम:

सातवें संशोधन अधिनियम ने धारा 350-ए को संविधान में जोड़ा, जिसके तहत केंद्र को भाषाई अल्पसंख्यक समूहों को अपनी भाषा में प्राथमिक शिक्षा देने के लिए विशेष अधिकार दिए गए थे। इस संशोधन के तहत, केंद्र सरकार को भाषाई समूहों के विशेष हितों की देखभाल के लिए एक विशेष अधिकारी नियुक्त करने के लिए अधिकृत किया गया था। इसने 'उद्योग' को राज्य सूची से संघ सूची में स्थानांतरित कर दिया।

नेहरू काल के दौरान भी, निहित शक्तियों के सिद्धांत के अमेरिकी सम्मेलन के बाद भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने इस धारणा पर संविधान की व्याख्या की कि जो कुछ भी स्पष्ट रूप से नहीं दिया गया है या राज्यों को सौंपा गया है वह केंद्र के साथ निहित हो सकता है।

सर्वोच्च न्यायालय, कई मामलों में आयोजित किया गया था कि केंद्र सरकार उन सभी वस्तुओं और वस्तुओं पर कर लगाने के लिए सक्षम थी जो राज्य सरकार द्वारा निर्मित की गई थी। राज्य सरकार द्वारा बनाया और नियंत्रित एक स्वायत्त निगम केंद्र सरकार द्वारा लगाए गए आयकर के भुगतान के लिए उत्तरदायी है।

यह तय करना राज्य सरकार का अधिकार क्षेत्र है कि संबद्ध कॉलेजों में किस माध्यम के निर्देशों का उपयोग किया जाना चाहिए, लेकिन साथ ही, राज्य की यह शक्ति अमान्य हो जाएगी क्योंकि यह उच्च शिक्षण संस्थान के मानक को कम करता है। उच्च शिक्षा केंद्र सरकार के क्षेत्र में है।

इस प्रकार, सर्वोच्च न्यायालय ने एक स्टैंड लिया है जिसके कारण राज्य गतिविधि की कीमत पर केंद्र सरकार की शक्तियों में वृद्धि हुई है। भारतीय संविधान कॉमिटी के नियमों का पालन करता है, जिन्हें इकाइयों को अपने क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर संबंधों में पालन करना होता है। ये नियम और एजेंसियां ​​सार्वजनिक कृत्यों की मान्यता, रिकॉर्ड और एक-दूसरे की कार्यवाही, विवादों के अतिरिक्त-न्यायिक निपटान, राज्यों के बीच समन्वय और अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य की स्वतंत्रता जैसे मामलों से संबंधित हैं। इसने भारतीय राजव्यवस्था में केंद्रीकरण के विकास में योगदान दिया है।

B. द पिनपिक्स और प्रोटेस्ट:

नेहरू युग के बाद, केंद्र और राज्यों में गैर-कांग्रेसी गठबंधन ने इस केंद्र-राज्य के संतुलन को एक राजनीतिक झटके के साथ विचलित कर दिया। राज्यों ने स्वायत्तता बढ़ाने के लिए अपने अभियान चलाए। 1967 में गठित प्रशासनिक सुधार आयोग ने सेतलवाड स्टडी टीम को उनकी सिफारिशों के लिए संघ-राज्य संबंधों का व्यापक विश्लेषण करने के लिए कहा। यह समस्या की पहचान की शुरुआत थी।

1969 में एआरसी की रिपोर्ट 1969 के बाद, तमिलनाडु सरकार ने 1969 में न्यायमूर्ति पीवी राजमन्नार की अध्यक्षता में अंतर सरकारी संबंधों की जांच के लिए एक आयोग का गठन किया। अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन का प्रावधान उस समय विवाद का वास्तविक केंद्र था जब राष्ट्रपति शासन के ग्यारह उदाहरण देखे गए थे। 1967 से 1971 तक चार साल का समय।

ARC की MC सेतलवाड अध्ययन टीम ने निम्नलिखित की सिफारिश की:

(१) पाँच ज़ोनल काउंसिलों में से प्रत्येक में पाँच प्रतिनिधियों वाले एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना की जा सकती है।

(२) गवर्नर का पद किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा भरा जाना चाहिए जिसमें क्षमता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता हो और अवलंबी को स्वयं को संविधान का निर्माण करना चाहिए।

(3) एक अंतर-राज्य परिषद प्रधान मंत्री और अन्य केंद्रीय मंत्रियों से बनती है जिसमें प्रमुख पोर्टफोलियो और मुख्यमंत्री होते हैं और अन्य को आमंत्रित या सह-ऑप्ट किया जा सकता है।

(४) राज्यपाल के विवेकाधीन शक्तियों के प्रयोग को विनियमित करने के लिए दिशानिर्देश विस्तृत हो सकते हैं।

(५) वित्त आयोग और योजना आयोग के बीच संबंध को युक्तिसंगत बनाया जाना चाहिए।

1971 की तमिलनाडु राजमनार रिपोर्ट 282 पृष्ठों का एक और व्यापक दस्तावेज है, जिसमें न्यायमूर्ति राजमनार ने इन बारहमासी मुद्दों में से कुछ को फिर से खोला और सुझाव दिया:

(१) अंतर-राज्यीय विवादों को हल करने के लिए एक अंतर-राज्य परिषद, जिसमें प्रधान मंत्री के साथ मुख्यमंत्री होते हैं।

(२) किसी राज्य के राज्यपाल को राज्य सरकार के परामर्श से नियुक्त किया जाना चाहिए और दूसरे कार्यकाल के लिए अयोग्य होना चाहिए।

(३) केंद्र द्वारा इसके दुरुपयोग से बचने के लिए राष्ट्रपति शासन से संबंधित अनुच्छेद ३५६ का अधिकार क्षेत्र प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।

(4) संघ सूची से कुछ विषयों को राज्य सूची में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और संघ सूची में वस्तुओं के पुनर्निर्धारण का प्रयास किया जाना चाहिए।

(५) कानून और कराधान की अवशिष्ट शक्तियां राज्य विधानमंडल में निहित होनी चाहिए।

वर्ष 1977 में संघ-राज्य संबंध में मुद्दों के इस क्रिस्टलीकरण ने पश्चिम बंगाल मार्क्सवादी सरकार को पुनर्वितरण की आवश्यकता को स्पष्ट करने के लिए बढ़ावा दिया और केंद्र सरकार के खिलाफ मांगों के चार्टर के रूप में एक दस्तावेज तैयार किया गया। इसने संविधान के विशिष्ट लेखों को उठाया और राज्य की स्वायत्तता का विस्तार करने के लिए संशोधन की किस्मों का सुझाव दिया।

केंद्र-राज्य संबंधों पर पश्चिम बंगाल दस्तावेज की कुछ प्रमुख सिफारिशें नीचे दी गई हैं:

(१) राज्य विधायिका के पास संघ या समवर्ती सूची में दर्ज नहीं किए गए मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति होनी चाहिए। इसके लिए अनुच्छेद 248 में संशोधन किया जाना चाहिए।

(२) प्रस्तावना में भारत को एक 'फेडरेशन ऑफ स्टेट' बताया जाना चाहिए और यूनियन शब्द को हटा दिया जाना चाहिए।

(३) राज्य सभा को राज्यों के समान प्रतिनिधित्व के साथ सीधे चुना जाना चाहिए और उसकी शक्तियाँ लोकसभा के बराबर होनी चाहिए।

(४) अनुच्छेद ३०२ जो राज्यों को प्रतिबंधित करता है व्यापार और वाणिज्य को हटा दिया जाना चाहिए।

(५) अनुच्छेद ३६ 5 में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि संसद के प्रत्येक सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्यों की सहमति के बिना संविधान का कोई संशोधन संभव नहीं था।

(६) आठवीं अनुसूची में उल्लिखित भाषाओं को सभी स्तरों पर केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के कार्यों में अनुमति दी जानी चाहिए। जब तक गैर-हिंदी क्षेत्रों के लोग इतनी इच्छा रखते हैं, तब तक हिंदी के साथ-साथ संघ के सभी आधिकारिक उद्देश्यों के लिए अंग्रेजी का उपयोग जारी रखा जाना चाहिए।

(() अनुच्छेद २४ ९ राज्य की स्वायत्तता पर अतिक्रमण है और इसे हटा दिया जाना चाहिए।

(() अखिल भारतीय सेवाओं (IAS और IPS) को समाप्त कर दिया जाना चाहिए और केवल संघ और राज्य सेवाएँ होनी चाहिए और राज्य सेवाओं के कर्मियों पर केंद्र का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं होना चाहिए।

(९) संविधान के अनुच्छेद ३ में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि क्षेत्र के संबंध में दो या दो से अधिक राज्यों के बीच विशिष्ट संघर्ष को रोकने के लिए संसद द्वारा किसी राज्य का नाम और क्षेत्र नहीं बदला जा सकता है।

(१०) भारतीय संघ के भीतर कश्मीर की विशेष स्थिति, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद ३ status० में रखी गई है, को बरकरार रखा जाना चाहिए।

(११) राष्ट्रपति के नियम, वित्तीय आपातकाल और राष्ट्रपति की सहमति के लिए विधेयकों के आरक्षण से संबंधित लेखों को दूर किया जाना चाहिए।

(१२) सातवीं अनुसूची और उसकी सूचियों में सुधार किया जाना चाहिए और राज्यों का पुलिस, कानून और व्यवस्था, सीआरपीएफ, उद्योगों की कुछ श्रेणियों आदि पर विशेष नियंत्रण होना चाहिए।

(१३) योजना आयोग और राष्ट्रीय विकास परिषद के अस्तित्व और संचालन को संवैधानिक बनाने के लिए संविधान में एक अलग लेख शामिल किया जाना चाहिए। केंद्र एक समन्वय एजेंसी के रूप में अपनी भूमिका निभाने के लिए इन संगठनों का पर्यवेक्षण करता है।

(14) राज्यों को अपने आप पर कर में सुधार करने और सार्वजनिक उधार की इकाइयों का निर्धारण करने के लिए और अधिक शक्तियां प्राप्त करनी चाहिए।

सी। सरकारिया प्रयास:

यह पश्चिम बंगाल दस्तावेज़ एक अच्छी तरह से सोचा गया था और सटीक रूप से ज्ञापन का मसौदा तैयार किया था और इसका उद्देश्य केंद्रीकरण की बढ़ती प्रवृत्ति को गिरफ्तार करना था। यह अनुच्छेद 356 और इसके निहितार्थों से बहुत आगे निकल गया लेकिन अखिल भारतीय सेवाओं जैसे कई क्षेत्रों को कवर किया। सातवीं और आठवीं अनुसूचियां और सीआरपीएफ के माध्यम से केंद्रीय नीति की समस्याएं। राज्यपाल, योजना आयोग, वित्त आयोगों, एनडीसी की भूमिकाओं को राज्य के कोण से देखा गया।

ज्ञापन यह सुझाव देने की सीमा तक जाता है कि संघ सूची में केवल पांच विषय शामिल होने चाहिए, (1) विदेशी संबंध, (2) रक्षा, (3) मुद्रा, (4) संचार, और (5) आर्थिक समन्वय। कई लेखों को हटाने के कट्टरपंथी सुझाव भारतीय संविधान की मूल प्रकृति और संरचना को बदलने के लिए एक लंबा रास्ता तय करते हैं। लेकिन केंद्र-राज्य संबंधों के पुनर्गठन की मांग गैर-कांग्रेसी राज्यों जैसे आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, पश्चिम बंगाल, केरल, असम, त्रिपुरा, तमिलनाडु और जम्मू-कश्मीर ने जारी रखी।

इसने भारत सरकार को न्यायमूर्ति आरएस सरकारिया की अध्यक्षता में एक आयोग का गठन करने के लिए मजबूर किया, ताकि वह सवाल उठा सके और अगस्त 1983 में संवैधानिक ढांचे के भीतर उचित बदलावों की सिफारिश कर सके। आयोग ने अपने विचार-विमर्श को पूरा करने में चार साल लग गए और 27 अक्टूबर को अपनी रिपोर्ट सौंप दी।, 1987. आयोग ने कुल 247 सिफारिशें कीं, जिनमें से 24 को अस्वीकार कर दिया गया, 10 को पूरी तरह से प्रासंगिक नहीं माना गया और 36 को संशोधनों के साथ स्वीकार किया गया। एक सौ उन्नीस सिफारिशों में सरकार की पूर्ण स्वीकृति प्राप्त करने की रिपोर्ट है।

केंद्र-राज्य संबंधों में केन्द्रित प्रवृत्ति और राज्यपाल का कार्यालय सरकारिया निष्कर्षों और सिफारिशों पर हावी था।

आयोग ने महसूस किया कि:

(1) एक राज्य के मुख्यमंत्री को चार-चरणीय सूत्र के अनुसार राज्यपाल द्वारा चुना जाना चाहिए।

(२) अनुच्छेद ३५६ को बरकरार रखा जाना चाहिए लेकिन राज्य को गलत चेतावनी देने के बाद संयम से इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

(3) राष्ट्रपति की उद्घोषणा से पहले राज्य की विधायिका को भंग नहीं किया जाना चाहिए।

मैं। चुनाव पूर्व गठबंधन के नेता।

ii। सबसे बड़ी एकल पार्टी के नेता।

iii। नेता राज्यपाल के सामने अपना बहुमत साबित करते हैं।

iv। नेता जिन्हें गवर्नर को लगता है कि सदन समर्थन करेगा या स्वीकार करेगा।

अन्य सिफारिशें केंद्र-राज्य विवादों को सुलझाने के लिए तकनीकी क्षेत्रों और अंतर सरकारी परिषदों में अधिक अखिल भारतीय सेवाओं से संबंधित हैं। गतिशीलता लोकतंत्र और विकास ने उस ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है जिसमें राज्य अब खुद को संचालित करते हैं।

यह केंद्र-राज्य संबंधों की एक विस्तृत परीक्षा की आवश्यकता को दर्शाता है ताकि वे पर्याप्त शक्तियों के साथ-साथ संसाधनों को अपनी आवश्यकताओं के बढ़ते पैटर्न को पूरा करने में सक्षम हों। यह केंद्र को कमजोर किए बिना संभव होना चाहिए। भूमि में ध्वनि राजनीतिक प्रक्रियाओं और सम्मेलनों की आवश्यकता के लिए समस्याओं को अधिक द्वि-स्तरीय या त्रि-स्तरीय संवेदनशीलता के लिए कहा जाता है।

1993 में पंचायती राज के संवैधानिककरण के साथ, संघवाद त्रिस्तरीय सरकारी व्यवस्था बन गया है, और समुदाय स्तर की सरकार की जरूरतों और आकांक्षाओं की भी संवैधानिक निगरानी की जानी चाहिए। इसके लिए, संविधान ने पहले ही क्षेत्रीय परिषदों और नियंत्रण बोर्डों का एक संस्थागत ढांचा तैयार कर लिया है। फिर, सम्मेलनों के माध्यम से अनौपचारिक परामर्श उपकरण हैं।