ग्रामीण विकास के लिए पांचवीं पंचवर्षीय योजनाएं (1974-79)

पांचवीं पंचवर्षीय योजनाओं ने कृषि को सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र बताया। पांचवीं योजना का दृष्टिकोण आउटपुट के विकास और उसके प्रदर्शित किए गए पैटर्न पर आधारित था, जिससे पता चलता है कि देश के कुछ क्षेत्रों में, खाद्यान्न के उत्पादन में वृद्धि को मुख्य रूप से सिंचाई के प्रसार और कई फसल द्वारा समझाया गया था, जबकि दूसरों में, यह पानी, बीज और उर्वरक प्रौद्योगिकी के कारण था।

पांचवीं योजना में, कृषि क्षेत्र में दीर्घकालिक योजना की रणनीति भूजल और सतही जल के दोहन के बारे में थी, कृषि क्षेत्र में नई तकनीक के अनुप्रयोग में तीव्रता, विस्तार तंत्र, और आपूर्ति को विनियमित करने और सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम। आदानों।

वाणिज्यिक फसलों के विविधीकरण की प्रवृत्ति को बनाए रखने की उम्मीद थी। पांचवीं योजना अवधि के दौरान धान के HYV के तहत क्षेत्र का विस्तार और तीव्र किया जाना था। विभिन्न नए कार्यक्रमों को जोड़ा गया, जबकि मौजूदा कार्यक्रमों के क्षेत्रों को पांचवें योजना के दौरान विस्तारित किया गया।

कमांड एरिया डेवलपमेंट प्रोग्राम:

कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम (CADP) को दिसंबर 1974 में केंद्रीय राज्यों द्वारा 12 राज्यों के 102 जिलों में 37 कमान क्षेत्र विकास प्राधिकरणों के तहत 47 सिंचाई परियोजनाओं को शामिल करने के लिए पेश किया गया था। पानी के प्रवाह और जल निकासी प्रणालियों के अलावा, कार्यक्रम समुदाय के कमजोर वर्गों के लिए विभिन्न विकास गतिविधियों पर जोर देता है।

इस कार्यक्रम में मुख्य ध्यान जल प्रबंधन के लेवलिंग और आकार देने, भूमि चैनलों के निर्माण के माध्यम से सिंचाई के विकास पर दिया गया है, जो जल प्रबंधन की 'युद्धबंदी' प्रणाली की शुरुआत करता है, और अंत में एकीकृत मिट्टी-फसल जल प्रबंधन प्रथाओं को लोकप्रिय बनाता है।

न्यूनतम आवश्यकता कार्यक्रम:

न्यूनतम आवश्यकता कार्यक्रम (MNP) 1974 में शुरू किया गया था और यह अतिरिक्त वित्तीय आवंटन के साथ निम्नलिखित योजनाओं में जारी रहा। कार्यक्रम का उद्देश्य जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना और अन्य लाभकारी कार्यक्रमों के समर्थन और पूरक के लिए आवश्यक ढांचागत सुविधाएं प्रदान करना था, जिससे ग्रामीण गरीबों की मदद की जा सके।

इस कार्यक्रम की अवधारणा उभर कर सामने आई और पिछले पांच वर्षों की योजनाओं के अनुभव को क्रिस्टलीकृत किया गया कि न तो विकास और न ही सामाजिक उपभोग को तब तक कायम रखा जा सकता है जब तक कि वे एकीकृत न हों और परस्पर सहायक गतिविधियाँ हों। कार्यक्रम समयबद्ध कार्यक्रम के भीतर राष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत मानदंडों के अनुसार सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए आग्रह करता है।

न्यूनतम आवश्यकताओं कार्यक्रम के मुख्य घटकों में शामिल हैं:

(i) प्राथमिक शिक्षा,

(ii) ग्रामीण स्वास्थ्य,

(iii) ग्रामीण जलापूर्ति,

(iv) ग्रामीण सड़कें,

(v) ग्रामीण विद्युतीकरण, और

(vi) पोषण।

अन्य लाभार्थी कार्यक्रमों जैसे कि IRDP, TRYSEM, आदि के साथ MNP का एकीकरण ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी की समस्या पर अधिक स्थायी प्रभाव डालता है।

विशेष पशुधन उत्पादन कार्यक्रम:

इस कार्यक्रम की शुरुआत 1975-76 में राष्ट्रीय कृषि आयोग की सिफारिश के आधार पर की गई थी।

कार्यक्रम के मुख्य उद्देश्य थे:

(i) ग्रामीण गरीबों को रोजगार के अवसर प्रदान करना और उनकी आय का पूरक होना;

(ii) पशु उत्पादों जैसे दूध, ऊन, अंडे इत्यादि के उत्पादन को बढ़ाने के लिए क्रॉसबीयर हेइफर पालन और भेड़, मुर्गी पालन और सूअर उत्पादन इकाइयों की स्थापना के माध्यम से; तथा

(iii) स्वास्थ्य, विपणन और बीमा कवर योजनाओं को भी अपनाना।

बीस सूत्री कार्यक्रम:

ट्वेंटी-पॉइंट कार्यक्रम की शुरुआत जुलाई 1975 में तत्कालीन प्रधानमंत्री श्रीमती इंदिरा गांधी ने गरीबों और दलितों के लिए एक नए युग की शुरुआत करने के लिए की थी, और 15 जनवरी, 1982 को इसे फिर से शुरू किया गया था। न्यू ट्वेंटी की घोषणा -प्रोग्राम प्रोग्राम, हालांकि, 1975 में घोषित ट्वेंटी-पॉइंट प्रोग्राम का एक तार्किक विस्तार था। प्रधान मंत्री के अनुसार, “राष्ट्र के लिए एजेंडा विकास की समग्र योजना में विकसित किया गया है। यह विशेष जोर के क्षेत्रों को इंगित करता है जो विभिन्न खंडों के लिए तत्काल मूर्त परिणाम दिखाएगा ”।

कार्यक्रम के मूल उद्देश्यों में शामिल हैं:

(१) ग्रामीण क्षेत्रों में लाभकारी रोजगार प्रदान करना;

(२) बुनियादी कौशल हासिल करने के लिए ग्रामीण लोगों की मदद करने के लिए यह उन्हें ग्रामीण स्वर में नियोजित करने में सक्षम बनाता है;

(3) कृषि और ग्रामीण उद्योगों दोनों में, उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए एक नई तकनीक अपनाने के लिए उन्हें उजागर करना;

(४) रोजगार और आजीविका की तलाश में ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों की ओर पलायन करने की प्रवृत्ति को गिरफ्तार करने के लिए गरीबी को खत्म करने के साथ-साथ शहरी वातावरण के खतरों को उजागर करने के लिए जारी रहना; तथा

(५) ग्रामीण परिवारों को कम समय के भीतर गरीबी से उभरने में मदद करना।

पर्यावास आंदोलन:

यह कहना अतिश्योक्ति नहीं होगी कि हमारी पंचवर्षीय योजनाओं के बावजूद ग्रामीण गरीबों की दुर्दशा लगातार बिगड़ती जा रही है। ऐसा नहीं है कि ईमानदारी की कमी थी और ग्रामीण जनता के विकास के लिए वास्तविक प्रयास नहीं किए गए थे, लेकिन अतीत में बड़ी कमी संबंधित एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी थी। ग्रामीण समस्या केवल ऋण सुविधाओं की कमी तक सीमित नहीं है, या उस मामले के लिए, ढांचागत सुविधाओं के अभाव में। यदि ग्रामीण गरीबी को दूर करना है तो समस्या के कई पहलू हैं और कई मोर्चों पर ठोस ध्यान देने की आवश्यकता है।

कार्य कार्यक्रम के लिए भोजन:

यह कार्यक्रम अप्रैल 1977 में एक गैर-योजना योजना के रूप में पेश किया गया था। चूंकि कुछ अधिशेष खाद्य स्टॉक सरकार के पास उपलब्ध थे, इसलिए उन्होंने श्रम ठेकेदारों की सहायता के बिना, सीधे इस रोजगार प्रशासन में इसका उपयोग करने की योजना बनाई। फूड फॉर वर्क प्रोग्राम का एक विशेष लाभ सब्सिडी वाले दामों पर खाद्यान्न में उसका भुगतान था, जिसने लाभार्थियों को न्यूनतम पोषण का आश्वासन दिया।

कार्य आयोग के कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन द्वारा कार्य कार्यक्रम के लिए भोजन का मूल्यांकन किया गया था। यह बताया कि कार्यक्रम की प्रमुख समस्याएं इसके प्रशासन और कार्यान्वयन से संबंधित थीं। फूड फॉर वर्क प्रोग्राम 1980 तक जारी रहा।

रेगिस्तान विकास कार्यक्रम:

कृषि पर राष्ट्रीय आयोग की सिफारिशों के आधार पर, डेजर्ट डेवलपमेंट प्रोग्राम 1977- 78 में शुरू किया गया था। कार्यक्रम का उद्देश्य अधिक रोजगार के अवसर प्रदान करने और बेहतर आय का आश्वासन देने के उद्देश्य से रेगिस्तानी क्षेत्रों के विकास की पहल करना था। रेगिस्तानी इलाकों में रहने वाले लोग।

इस उद्देश्य को प्राप्त करने की कोशिश की गई थी:

(1) आश्रय बेल्ट वृक्षारोपण, चरागाह विकास और रेत टिब्बा स्थिरीकरण पर विशेष जोर देने के साथ वनीकरण;

(2) भूजल विकास और उपयोग;

(3) जल संचयन संरचनाओं का निर्माण;

(4) पंप सेट और नलकूपों को सक्रिय करने के लिए ग्रामीण विद्युतीकरण; तथा

(5) कृषि, बागवानी और पशुपालन का विकास।

अन्त्योदय:

हमारे देश में कमजोर वर्गों की मदद के लिए कई योजनाएँ थीं। योजनाओं को या तो केंद्र सरकार द्वारा प्रायोजित किया गया था, राज्य सरकारों द्वारा शुरू किया गया था। सभी योजनाओं का मूल उद्देश्य कमजोर वर्गों की आय की स्थिति में सुधार लाना था। हर योजना कुछ दृष्टिकोण या अवधारणा पर आधारित थी।

गंभीर रूप से 'अंत्योदय' पर दृष्टिकोण या अवधारणा पर चर्चा करने का प्रयास किया गया था। इस योजना को वर्ष 1977 में राजस्थान सरकार के झूठे बजट में शामिल किया गया था। गांवों में सबसे गरीब लोगों की आर्थिक स्थिति को सुधारने के लिए योजना की प्रभावकारिता पर कोई भी निर्णय पारित करना जल्दबाजी होगी। इस प्रकार के उपक्रम और अभ्यास के बजाय, 'अंत्योदय' की अवधारणा का गंभीर रूप से विश्लेषण करना वांछनीय हो गया।

व्यापक क्षेत्र विकास कार्यक्रम:

1974 के पश्चिम बंगाल व्यापक क्षेत्र विकास अधिनियम का उद्देश्य कृषि और संबद्ध उत्पादन बढ़ाने और काश्तकारों को इस तरह के उत्पादन का अधिकतम लाभ सुनिश्चित करने के उद्देश्य से क्षेत्र आधारित विकास कार्यक्रम के माध्यम से पश्चिम बंगाल राज्य के विकास के लिए प्रदान करना था। कृषि उत्पादन में कृषि, बागवानी, मछलीपालन, वानिकी, सेरीकल्चर, मधुमक्खी पालन, डेयरी फार्मिंग, सुअर पालन और मुर्गी पालन का उत्पादन शामिल है और इसमें अन्य प्रकार के उत्पादन भी शामिल हैं जैसे सहायक या आकस्मिक।

राज्य योजना बोर्ड द्वारा व्यापक क्षेत्र विकास के मार्गदर्शक सिद्धांत की रूपरेखा तैयार की गई थी, जो मौजूदा असमान और विरोधी उत्पादक सामाजिक आर्थिक संरचना का आवास था, जो तकनीकी रूप से अधिकतम विकास दर के पूर्ण उपयोग के लिए एक आवश्यक शर्त थी। उत्पादन।

जिला उद्योग केंद्र:

जिला उद्योग केंद्रों का प्रयोग बहुत संतोषजनक साबित नहीं हुआ है। भारत सरकार द्वारा हाल ही में जारी की गई औद्योगिक नीति पर बयान ने जिला उद्योग केंद्रों के लिए एक उपयुक्त विकल्प विकसित करने की आवश्यकता का उल्लेख किया है। मामला उद्योग मंत्रालय के पास विचाराधीन है।

इस स्तर पर, नए सेट अप के रूप का अनुमान लगाना मुश्किल है। हालांकि, यह सिफारिश की गई है कि जिला उद्योग केंद्र या इसका विकल्प पूरी तरह से और सक्रिय रूप से खादी और ग्राम उद्योग क्षेत्र के कार्यक्रमों में शामिल होना चाहिए। जहां तक ​​संभव हो, इन कार्यक्रमों को औद्योगिक विकास के तहत लागू किया जा सकता है क्योंकि यह जिला और उप-जिला स्तरों पर उभर सकता है।

संपूर्ण ग्राम विकास कार्यक्रम:

ग्रामीण क्षेत्रों में उत्पादक क्षमता बढ़ाने और विकास के लाभों के समान वितरण द्वारा लोगों के कल्याण और समृद्धि को बढ़ावा देने की तात्कालिकता को स्वीकार करते हुए, राष्ट्रीय कृषि आयोग ने दोहन के लिए एक दृष्टिकोण के साथ विकास के लिए पूरे गांव के दृष्टिकोण को अपनाने की सिफारिश की। जिन गांवों को कवर किया गया था, उनकी विकास क्षमता। पूरे गाँव के दृष्टिकोण का मुख्य विषय समुदाय के चारों ओर विकास के कार्यक्रम का निर्माण करना था।

संपूर्ण ग्राम विकास दृष्टिकोण के कार्यक्रम घटकों में निम्नलिखित शामिल थे:

(1) होल्डिंग्स का समेकन;

(2) शुष्क क्षेत्रों में जल नियंत्रण और नमी संरक्षण को अधिकतम करने के लिए समग्र भूमि विकास योजना;

(3) अतिरिक्त उत्पादन द्वारा निवेश ऋण चुकाने की आवश्यकता के आधार पर प्रति एकड़ अधिकतम सीमा निवेश को अधिकतम सिंचाई सहायता के अधीन; तथा

(४) सिंचाई के सर्वोत्तम उपयोग और सिंचाई और जल निकासी के सर्वोत्तम नियंत्रण के लिए गाँव के लिए फसल कार्यक्रम।

एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम:

इन वंचित लोगों की स्थिति को सुधारने के लिए, सरकार द्वारा सामुदायिक विकास परियोजनाएं, लघु किसान विकास एजेंसी, सीमांत किसान विकास और कृषि श्रम, सूखा प्रवण क्षेत्र विकास जैसी कई योजनाएं शुरू की गईं।

हालांकि, यह महसूस किया गया था कि इन सभी कार्यक्रमों के बावजूद, ग्रामीण आबादी का अधिकांश हिस्सा गरीबी की चपेट में बना रहा। इस प्रकार, ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले गरीब से गरीब लोगों के आर्थिक और सामाजिक जीवन को बेहतर बनाने के उद्देश्य से, एक नई विकास रणनीति को एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP) के रूप में डिजाइन किया गया था। हालांकि मार्च 1976 में इस विचार की कल्पना की गई थी, आईआरडीपी को 1978-79 में 2300 ब्लॉकों में लॉन्च किया जा सकता है और अक्टूबर 1980 से देश के सभी 5011 ब्लॉकों को कवर करने के लिए बढ़ाया गया था।

IRDP का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण समाज के सबसे गरीब तबके की आर्थिक और सामाजिक स्थिति में सुधार लाना है। इसका उद्देश्य उनके जीवन स्तर को बढ़ाने और उन्हें स्थायी आधार पर गरीबी रेखा से ऊपर लाकर उन्हें आय पैदा करने वाली संपत्तियां, ऋण सुविधाएं और अन्य इनपुट देना है।

इस कार्यक्रम के तहत सहायता के लिए पात्र परिवार वे हैं जिनकी वार्षिक पारिवारिक आय रुपये से कम है। 4800 प्रति वर्ष। इसमें ऐसे खेती करने वाले परिवार भी शामिल हैं, जिनके संचालन का आकार पाँच एकड़ से कम है। इन परिवारों के बीच सबसे गरीब लोगों को सहायता प्रदान की जाती है। आईआरडीपी के तहत ग्रामीण महिलाओं की ओर विशेष ध्यान दिया जा रहा है।

समूह आधार पर उत्पादक गतिविधियों के लिए ग्रामीण महिलाओं के आयोजन के लिए IRDP का एक विशेष घटक है। पहचान की गई गरीब ग्रामीण महिलाओं को प्रशिक्षण और उनके परिवार की आय बढ़ाने के लिए उपयुक्त संपत्ति प्रदान की जाती है।

IRDP केंद्र और राज्यों द्वारा 50 प्रतिशत के आधार पर वित्त पोषित एक केन्द्र प्रायोजित योजना है।

स्व-रोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण:

ग्रामीण युवाओं को स्वरोजगार के प्रशिक्षण के लिए एक राष्ट्रीय योजना (TRYSEM) अगस्त 1979 में केंद्र सरकार द्वारा शुरू की गई थी। इस योजना का उद्देश्य ग्रामीण युवाओं को आवश्यक कौशल और तकनीकी ज्ञान से लैस करना है ताकि वे उन्हें तलाश सकें। स्व रोजगार।

इस कार्यक्रम का उद्देश्य विभिन्न ट्रेडों में प्रशिक्षण और शिक्षा प्रदान करना था, अर्थात, काले-स्माइली, बढ़ईगीरी, मुर्गीपालन, जूता बनाने, कपड़ा रंगाई, छपाई और सिलाई इत्यादि, इस योजना के तहत, इस आयु में व्यक्ति। 18-35 वर्ष का समूह, और छोटे और सीमांत किसानों, कृषि मजदूरों, ग्रामीण कारीगरों और गरीबी रेखा से नीचे के अन्य लोगों के लक्ष्य गरीबी समूहों से संबंधित, प्रशिक्षण के लिए योग्य माने जाते हैं। IRDP के एक भाग के रूप में TRYSEM का लक्ष्य प्रति वर्ष 40 लाख युवाओं की औसत दर पर दो लाख ग्रामीण युवाओं को प्रशिक्षण देना है।

प्रशिक्षण प्रदान करने के अलावा, योजना अन्य संस्थानों के साथ संगठनात्मक और परिचालन संबंध की परिकल्पना करती है, ताकि उपयुक्त समय पर प्रशिक्षुओं को ऋण, विपणन, कच्चे माल की आपूर्ति आदि भी प्रदान की जा सके।

योजना के तहत प्रशिक्षुओं को रु। छह महीने के लिए स्टाइपेंड के रूप में 130 प्रति माह। इसके अलावा, प्रशिक्षण केंद्रों को रु। प्रशिक्षण व्यय की दिशा में प्रति माह 50 प्रति प्रशिक्षु।

योजना के प्रावधानों के अनुसार प्रशिक्षित युवाओं में से कम से कम 30 प्रतिशत अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति से होने चाहिए और प्रशिक्षित ग्रामीण युवाओं में से 33.5 प्रतिशत महिलाओं के लिए आरक्षित होने चाहिए।

राष्ट्रीय वयस्क शिक्षा कार्यक्रम:

राष्ट्रीय वयस्क शिक्षा कार्यक्रम (NAEP) 1978-79 में शुरू किया गया था और धीरे-धीरे, इसे पूरे देश में विस्तारित किया गया था।

कार्यक्रम का उद्देश्य 15-35 वर्ष के आयु वर्ग के वयस्कों को शिक्षित करना है:

(1) उन्हें साक्षरता शिक्षा का एक कोर्स करने के लिए सक्षम करें;

(२) अपने आसपास के वातावरण के बारे में उन्हें गंभीर रूप से अवगत कराना; तथा

(३) उन्हें अपने बदलते परिवेश में अपनी कार्यात्मक क्षमता बढ़ाने के अवसर प्रदान करना।

यह कार्यक्रम बहुत महत्वपूर्ण है और विकास के सबसे बुनियादी पहलू यानी साक्षरता से संबंधित है।