सिविल सोसायटी: प्रकृति, भूमिका और समस्याएं

लोक प्रशासन में नागरिक समाज की परिभाषा, भूमिका और समस्याओं के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

सिविल सोसायटी की परिभाषा और प्रकृति:

एक समय था जब सार्वजनिक प्रशासन को राजनीति विज्ञान का एक हिस्सा माना जाता था। सार्वजनिक प्रशासन के साथ राजनीति का बोलबाला था और यह द्वंद्व काफी लंबे समय तक चलता रहा। आज लोक प्रशासन को एक अलग अनुशासन माना जाता है और यह किसी भी संदेह से परे अपनी पहचान स्थापित करने में सफल रहा है। यही नहीं, राज्य और इसके विभिन्न हिस्से लोक प्रशासन के दायरे में आते हैं।

नागरिक समाज शब्द बहुत पुराना है, लेकिन बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में इसने अकादमिक हलकों का ध्यान आकर्षित किया और 1970 और 1980 के दशक से सार्वजनिक प्रशासन में इसका महत्व स्वीकार किया गया। नागरिक समाज और लोक प्रशासन के संबंध में विवरण में प्रवेश करने से पहले हम इस शब्द को परिभाषित करना चाहते हैं। इसे मध्यवर्ती संघों के समूह के रूप में परिभाषित किया गया है जो न तो राज्य हैं और न ही परिवार। इसलिए, सिविल सोसाइटी में स्वैच्छिक संघ और रूप और अन्य कॉर्पोरेट निकाय शामिल हैं। यह एक सामान्य परिभाषा है। लेकिन इस शब्द का इस्तेमाल विभिन्न विद्वानों और शिक्षाविदों द्वारा अलग-अलग तरीके से किया गया है।

नागरिक समाज सामाजिक संगठन का एक रूप है जो परिवार और राज्य के बीच एक मध्यम स्थान रखता है। कुछ विचारकों की राय है कि यह एंग्लो-अमेरिकन विचारकों द्वारा तैयार की गई अवधारणा है। लेकिन यह नजरिया पूरी तरह से सही नहीं है। जर्मन दार्शनिक हेगेल (शायद पहली बार) ने नागरिक समाज के महत्व पर हमारा ध्यान आकर्षित किया।

औद्योगिक क्रांति के बाद राज्य का महत्व बढ़ गया, क्योंकि उसे आर्थिक और वाणिज्यिक मामलों में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी थी। अपने अस्तित्व और अन्य कारणों से पश्चिम के औद्योगिक राज्यों ने एशिया और अफ्रीका के दूर-दराज के क्षेत्रों में उपनिवेश स्थापित किए।

वाणिज्यिक और अन्य हितों की खातिर ये औपनिवेशिक राज्य अक्सर उपनिवेशों के राजनीतिक, सामाजिक और अन्य क्षेत्रों में हस्तक्षेप करते हैं। लेकिन औपनिवेशिक प्रशासन की इस प्रक्रिया ने कभी-कभी समस्याएं पैदा कीं। उपनिवेशों की अपनी राजनीतिक व्यवस्था और प्रशासन भले ही न हो, लेकिन उनकी अपनी सामाजिक, सांस्कृतिक और धार्मिक व्यवस्थाएँ थीं और इनके आधार पर स्वदेशी सामाजिक व्यवस्थाएँ विकसित हुईं और इन्हें समाज का अजीबोगरीब प्रकार कहा जा सकता है।

उपनिवेशों ने औपनिवेशिक शक्तियों के लगातार राजनीतिक हस्तक्षेप पर आपत्ति नहीं जताई क्योंकि उपनिवेशों में वह क्षमता नहीं थी। लेकिन धार्मिक और सांस्कृतिक सहित सामाजिक मामलों में हस्तक्षेप का सामना उपनिवेशों के कड़े विरोध के साथ हुआ और औपनिवेशिक शक्तियों ने प्रशासन के इस तरीके को दूसरा विचार दिया।

औपनिवेशिक शक्तियों ने अपने वर्चस्व को स्थिर करने के लिए अपने प्रशासन के तरीके को द्विभाजित किया। उनका उद्देश्य औपनिवेशिक लोगों की भावना को शांत करना और उपनिवेशों से अधिकतम लाभ या लाभ प्राप्त करना था। दूसरे शब्दों में उपनिवेशों के धन को लूटना। वे उपनिवेशों की भावना और औपनिवेशिक सत्ता के आर्थिक लाभों के बीच एक समझौता करने के लिए आगे बढ़े।

औपनिवेशिक सत्ता ने खुले तौर पर घोषणा की कि उपनिवेशों के कुछ मामले या मामले औपनिवेशिक प्रशासन के अधिकार क्षेत्र से बाहर रहेंगे और ये मामले सभ्य समाज के थे। आइए हम इसे एक आलोचक के शब्दों में कहें: "औपनिवेशिक प्रशासन ने स्पष्ट रूप से इसका उपयोग अपने नियंत्रण में समाजों में हस्तक्षेप या गैर-हस्तक्षेप के अपने पैटर्न को सही ठहराने के लिए किया था, कभी-कभी यह दावा करने के लिए कि कुछ मामले" सभ्य समाज "के थे और था औपनिवेशिक राज्य के अधिकार क्षेत्र से बाहर ”

सिविल सोसायटी और पूंजीवादी प्रणाली:

नागरिक समाज के विचार ने समाज की पूंजीवादी व्यवस्था के प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है और संविदावादी विचारक शायद इस विचार के सर्जक हैं। वह जॉन लोके (1632-1704) हैं। अपने दूसरे ग्रंथ में उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा है कि नागरिक समाज का निर्माण (उन्होंने नागरिक सरकार शब्द का भी उपयोग किया है) प्रकृति की स्थिति की सभी असुविधाओं का एकमात्र उपाय है और यह सबसे शक्तिशाली हथियार है जिसके साथ लोग अपने जीवन की रक्षा कर सकते हैं, स्वतंत्रता और संपत्ति। सीबी मैकफर्सन और कई अन्य लोगों ने जोरदार तर्क दिया कि केवल समाज का धनी वर्ग नागरिक समाज के निर्माण के माध्यम से अपनी संपत्ति की रक्षा करने के बारे में सोच सकता है, जिसका नेतृत्व सरकार करेगी। लोके के अर्थ में नागरिक समाज और राज्य के बीच कोई अंतर नहीं था; बल्कि उनका नागरिक समाज एक "सौम्य राज्य" था और यह सौम्य राज्य एक वैध राजनीतिक व्यवस्था थी।

इसलिए हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि नागरिक समाज एक "सौम्य राज्य" या "राज्य" है, जिसे शासन करने का पूर्ण अधिकार प्राप्त है- यह प्रशासनिक शक्ति है। लॉक ने कैसे नागरिक समाज, राज्य और प्रशासन को ध्यान से जोड़ा, जिसे समझाया जा सकता है। लोके के लिए, एक सभ्य समाज अनिवार्य रूप से प्रणालीगत इकाई नहीं था, यह बस सभ्य मनुष्यों का एक एकत्रीकरण था, यह मानव का एक समाज है जो अपने आचरण को अनुशासित करने में सफल रहा था। डन इस तरह से बताते हैं कि कैसे लॉक ने कुशलता से बुर्जुआ वर्ग के कारण का समर्थन किया। मैं आचरण को अनुशासित करने वाले दो शब्दों पर जोर देना चाहता हूं।

एक स्पष्ट प्रशासनिक प्रणाली के बिना लोग खुद को अनुशासित नहीं कर सकते। तो कोई कह सकता है कि लोके ने एक ही सांस में कई चीजों के बारे में सोचा। उन्होंने एक मजबूत सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली के साथ नागरिक समाज की साधन के माध्यम से संपत्ति की रक्षा करने के बारे में सोचा। वह यह अच्छी तरह से जानता था कि एक शक्तिशाली सार्वजनिक प्रशासन के बिना एक नागरिक समाज का कोई व्यावहारिक मूल्य नहीं है।

वह इस बात से भी आशंकित था कि नागरिक समाज का अधिकार निरंकुश हो सकता है और मुख्यतः इस कारण से कि उसने नागरिक समाज का गठन करने वाले व्यक्तियों के हाथों में पूर्ण अधिकार निहित कर दिए हैं। इस तरह लोके ने बुर्जुआ राज्य और नागरिक प्रशासन की बुर्जुआ व्यवस्था की नींव रखी। उचित प्रशासनिक प्रणाली के बिना एक राज्य नहीं चलाया जा सकता है। इस प्रकार नागरिक समाज और सार्वजनिक प्रशासन एक दूसरे के साथ जुड़े हुए थे। यह प्रक्रिया जॉन लोके के हाथों शुरू हुई।

जर्मन दार्शनिक हेगेल (1770-1831) ने नागरिक समाज की अवधारणा का विस्तृत विश्लेषण किया। लेकिन उन्होंने इसे काफी अलग नजरिए से देखा। नागरिक समाज का उनका विश्लेषण द्वंद्वात्मकता पर आधारित है। उन्होंने सोचा था कि बोली के माध्यम से समाज की प्रगति हुई है। हेगेल के अनुसार, परिवार द्वंद्वात्मक प्रक्रिया का प्राथमिक चरण था। दूसरे चरण में नागरिक समाज था और हेगेल के अनुसार यह सबसे महत्वपूर्ण चरण था। द्वंद्वात्मक प्रक्रिया का अंतिम चरण राज्य है। हेगेल के लिए राज्य एक बहुत महत्वपूर्ण राजनीतिक संगठन नहीं था।

नागरिक समाज की संस्था (हेगेल की राय में) के माध्यम से लोग एकता, परस्पर देने और नीति से ऊपर उठकर, स्वतंत्रता की भावना पैदा करना चाहते थे। तो नागरिक समाज एकता और अधिकतम स्वतंत्रता की अभिव्यक्ति है। उनके लिए राज्य एक राजनीतिक संगठन था और मुख्य रूप से अधिक से अधिक और अंतर्राष्ट्रीय सवालों से संबंधित था। उन्होंने आगे कहा कि नागरिक समाज संगठनों और संस्थानों का निर्माण करता है जिसके माध्यम से लोग अपने विचारों को व्यक्त कर सकते हैं और स्वतंत्रता का एहसास कर सकते हैं।

हेगेल के अनुसार, प्रशासन, प्रबंधन और राज्य के अन्य मामले नागरिक समाज के माध्यम से अपनी पूर्ण अभिव्यक्तियाँ पाते हैं। इसलिए नागरिक समाज का विचार राज्य की तुलना में हेगेल के लिए बहुत महत्वपूर्ण था। सबाइन (राजनीतिक सिद्धांत का इतिहास) कहते हैं: "हेगेल अपने व्यक्तिगत चरित्र में, और यह भी कि - उनके राजनीतिक विचार में, हर चीज से पहले एक और अच्छा बुर्जुआ था, स्थिरता और सुरक्षा के लिए सामान्य बुर्जुआ सम्मान के बजाय" दो शब्द स्थिरता। और सुरक्षा पर विशेष जोर देने की आवश्यकता है।

पूंजीपति हमेशा अच्छा प्रशासन चाहते हैं क्योंकि केवल इस तरह की व्यवस्था स्थिरता और सुरक्षा सुनिश्चित कर सकती है। प्रशासन और सरकारी प्रणाली और सुरक्षा में स्थिरता संपत्ति की है जो पूंजीपतियों ने बनाई है। इसलिए हेगेल के लिए एक शक्तिशाली और प्रभावी सार्वजनिक प्रशासन बहुत महत्वपूर्ण था क्योंकि इस तरह की चीज उनके हितों की रक्षा कर सकती थी।

हेगेल ने सोचा कि राज्य के लिए राज्य के हर पहलुओं पर गौर करना संभव नहीं है। नागरिक समाज का यह कर्तव्य है कि वह कानून के कार्यान्वयन की देखभाल करे और कानून का उद्देश्य पूंजीपतियों के हितों की रक्षा करना था। इस क्षेत्र में नागरिक समाज सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसलिए उनका नागरिक समाज केवल एक संगठन नहीं है - यह हेगेल द्वारा बनाई गई पूरी राजनीतिक व्यवस्था का प्रमुख आधार है।

सिविल सोसायटी पर हेगेल के विचार के बारे में सबाइन के अवलोकन के बारे में मुझे और जानकारी दें। "हेगेल का नागरिक समाज का लेखा-जोखा वास्तव में एक सावधान, यहां तक ​​कि एक दोषी का विश्लेषण था, जो कि निगमों, सम्पदाओं और वर्गों, संघों और स्थानीय समुदायों ने जर्मन समाज की संरचना को बनाया था जिसके साथ वह परिचित थे ... व्यक्ति राज्य में नागरिकता की अंतिम गरिमा पर पहुंचने से पहले निगमों और संघों की एक लंबी श्रृंखला के माध्यम से मध्यस्थता की जानी चाहिए।

हम यह कह सकते हैं कि हेगेल का नागरिक समाज जर्मन राज्य के प्रशासनिक ढांचे में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उनका नागरिक समाज एक ऐसा साधन है जो लोगों को उस राज्य के लिए सामाजिकता देता है जो हेगेल के अनुसार, द्वंद्वात्मक प्रक्रिया और निरपेक्ष आत्मा की अभिव्यक्ति का अंतिम चरण है। हेगेल का नागरिक समाज राज्य प्रशासन का एक हिस्सा है और यह राज्य का एक सहयोगी भी है। सभ्य समाज भी पूंजीपतियों का मित्र है।

18 वीं सदी के अंत और 19 वीं सदी की शुरुआत में जर्मनी औद्योगिक क्रांति के प्रभाव में था। जर्मनी वाणिज्य और अर्थव्यवस्था की अस्थिरताओं के अधीन था। इसने जर्मनी के लिए आर्थिक और अन्य समस्याएं पैदा कीं। हेगेल ने सोचा कि नागरिक समाज को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए। सिविल सोसाइटी को ऐसी संस्थाएँ बनानी चाहिए जो "अर्थव्यवस्था की अस्थिरताओं से लड़ने में सक्षम हों और अपने सदस्यों को सामूहिक राजनीतिक जीवन की सांप्रदायिक संरचनाओं में भागीदारी के लिए प्रेरित करें"।

एडम स्मिथ (1723-1790) ने राज्य के व्यापक क्षेत्र में एक अलग प्रकार के नागरिक समाज और इसकी विशेष स्थिति की परिकल्पना नहीं की थी। उन्होंने एक समाज को आर्थिक और वाणिज्यिक गतिविधियों के प्रकाश में देखा जो अठारहवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में सबसे महत्वपूर्ण थे। समाज के अपने सिद्धांत में (कई लोग इसे नागरिक समाज कहते हैं) प्रशासन या प्रशासनिक प्राधिकरण का शायद ही कोई महत्व था। वह लाईसेज़-फेयर का चैंपियन था और सब कुछ प्राकृतिक व्यवस्था द्वारा संचालित या शासित था।

नागरिक समाज, प्रशासन, राज्य के हस्तक्षेप आदि पर स्मिथ के रुख के बारे में बताते हुए, एक टिप्पणीकार निम्नलिखित अवलोकन करता है: “स्मिथ’ प्राकृतिक व्यवस्था के सर्वोच्च लाभ पर जोर देने और मानव संस्थानों की अपरिहार्य खामियों की ओर संकेत करने के लिए एक विशेष तर्क देगा। कृत्रिम प्राथमिकताओं और संयमों को दूर करें और प्राकृतिक स्वतंत्रता की स्पष्ट और सरल प्रणाली स्वयं स्थापित हो जाएगी। ”मुख्य बिंदु यह है कि स्मिथ समाज के सामान्य प्रशासन के लिए किसी भी मानव-निर्मित कानूनों के खिलाफ थे क्योंकि उनकी राय में जो लोगों की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करेगा। और आर्थिक गतिविधियों में पहल करने का आग्रह करते हैं।

एडम स्मिथ और बड़ी संख्या में व्यक्तियों ने समाज के प्रबंधन के लिए मानव निर्मित कानूनों और उनके आवेदन का पक्ष नहीं लिया। लेकिन नागरिक समाज और लोक प्रशासन दोनों उन्नीसवीं सदी की शुरुआत से ही फलने-फूलने लगे थे। क्यूं कर? एरिक रोल को फिर से उद्धृत करते हैं: “जब स्मिथ ने लिखा, इंग्लैंड पहले से ही दुनिया में सबसे बड़ा पूंजीवादी देश था, जिसमें एक बड़ी संचित पूंजी थी जिसे वह हासिल करने और बाकी दुनिया में औद्योगिक नेतृत्व को मजबूत करने की तैयारी कर रहा था। इंग्लैंड को वास्तव में "वर्कशॉप ऑफ द वर्ल्ड" कहा जा सकता है।

इसने स्पष्ट रूप से नागरिक समाज के उद्भव और स्वदेश और विदेशी देशों के प्रशासन के कानूनों के लिए रास्ता साफ कर दिया। इसलिए औद्योगिक क्रांति और औद्योगीकरण दोनों ही नागरिक समाज के निर्माण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं और पूंजीवाद की प्रगति के साथ औद्योगिक समाजों के प्रशासन के लिए कानून समाज को दो विपरीत वर्गों-मजदूर वर्ग और पूंजीपति वर्ग में विभाजित किया गया। उनके हित विपरीत थे और इसने संघर्ष को जन्म दिया। पूंजीवादी वर्ग ने अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए एक समाज का निर्माण किया। इसे सभ्य समाज कहा जा सकता है और यह वर्ग सार्वजनिक प्रशासन का हिस्सा बन गया है।

सिविल सोसायटी की भूमिका:

नागरिक समाज निकाय राजनीतिक की पूरी राजनीतिक प्रक्रिया का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। लेकिन नागरिक समाज शब्द इस नाम से हर जगह मौजूद नहीं हो सकता है। हालाँकि, यह कुछ महत्वपूर्ण कार्य करता है जो प्रशासनिक प्राधिकरण को विभिन्न तरीकों से मदद करता है और यह लोक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

नागरिक समाज का एक महत्वपूर्ण कार्य राजनीतिक रूप से राजनीतिक समुदाय का राजनीतिकरण है, राजनीतिक समाजीकरण इसका कार्य है। राजनीतिक समाजीकरण क्या है राजनीतिक समाजीकरण को उस प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसके द्वारा किसी दिए गए समाज में व्यक्ति राजनीतिक व्यवस्था से परिचित हो जाते हैं और जो एक महत्वपूर्ण हद तक राजनीति की उनकी धारणा और राजनीतिक घटनाओं के प्रति उनकी प्रतिक्रियाओं को निर्धारित करता है। राजनीति और समाज: राजनीतिक समाजशास्त्र का एक परिचय।

हर समाज में विकसित और विकासशील-राजनीतिक समाजीकरण दोनों की ही अहम भूमिका होती है। दुनिया की सभी राजनीतिक प्रणालियाँ समान या समान प्रकार और प्रकृति की नहीं हैं। यह आवश्यक है कि नागरिकों को शरीर की राजनीति की प्रकृति, विचारधारा और कार्यप्रणाली से अच्छी तरह परिचित होना चाहिए।

सभी नागरिकों के पास ये सभी गुण नहीं हो सकते हैं लेकिन राजनीतिक समाजशास्त्री दावा करते हैं कि व्यक्तियों को उस राजनीतिक प्रणाली के बारे में स्पष्ट और गहन ज्ञान होना चाहिए जिसमें वे रहते हैं और राजनीतिक समाजीकरण इस कार्य को करता है। पिछली सदी के उत्तरार्ध में लोगों और शिक्षाविदों ने इस विचार पर जोर देना शुरू किया कि राजनीतिक स्थिरता और राजनीतिक प्रणाली के सफल कामकाज के लिए जीवन के सभी क्षेत्रों के लोगों को राजनीतिक प्रणाली के लिए उपयुक्त बनाया जाना चाहिए और केवल नागरिक समाज अपने सभी रूपों में कर सकता है। काम।

नागरिक समाज नागरिकों और राज्य के बीच मध्य स्थिति रखता है। नागरिकों के पास अपनी शिकायतों को कम करने और उचित तरीके से सक्षम प्राधिकारी को बताने की गुंजाइश नहीं है। जबकि शिकायतों का निवारण किया जाना है। इस स्थिति में सभ्य समाज की बहुत आवश्यकता है।

आम तौर पर सभी राजनीतिक प्रणालियों और विशेष रूप से लोकतंत्रों में नागरिक समाजों को अपने कर्तव्यों को करने की पर्याप्त स्वतंत्रता होती है। सभ्य समाज उचित प्राधिकरण को शिकायतें देता है और प्रशासन पर उचित कार्रवाई करने का दबाव डालता है। यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि इस क्षेत्र में नागरिक समाज राज्य प्रशासन के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।

सभी उदार राजनीतिक प्रणालियों में नागरिक समाज आम जनता और राज्य प्रशासन के बीच एक शक्तिशाली और प्रभावी कड़ी है। यह पाया गया है कि नागरिक समाज लोगों की मांगों को पूरा करने के लिए पा पर दबाव बनाता है। यदि यह विफल हो जाता है तो नागरिक समाज आंदोलन शुरू करने में संकोच नहीं करता है।

सिविल सोसाइटी कई राजनीतिक प्रणालियों, विशेषकर पूंजीवादी प्रणालियों में एक स्थिर शक्ति है। एंटोनियो ग्राम्स्की (1891-1937) इस क्षेत्र में अग्रणी व्यक्ति हैं। वह पहला व्यक्ति था जिसने अकादमिक हलकों का ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित किया कि आर्थिक क्षेत्र, पूंजीवाद या पूंजीवादी व्यवस्था पर संकटों के बावजूद उसका पतन नहीं हुआ है। ग्राम्स्की के अनुसार कारण- बुर्जुआ राज्य में नागरिक समाज हमेशा "स्थिर शक्ति" के रूप में खेलता है।

नागरिक समाज की शैक्षिक, सांस्कृतिक, कानूनी, शैक्षणिक आर्थिक गतिविधियाँ हमेशा (विभिन्न और संभावित तरीकों से) पूँजीवादी व्यवस्था का समर्थन करती हैं और इस समर्थन ने पूँजीवादी राज्य व्यवस्था को हर तरह के विघटन से बचाया है या जिसे पतन कहा जा सकता है। हम इसे मार्क्सियन भाषा में समझा सकते हैं। मार्क्स ने आधार और अधिरचना के बीच अंतर किया।

आम तौर पर आर्थिक प्रणाली से युक्त आधार, अधिरचना के चरित्र को निर्धारित करता है जिसमें कला, साहित्य, प्रथा, कानून आदि होते हैं, लेकिन अधिरचना भी (जहाँ नागरिक समाज होता है) अक्सर आधार के कामकाज को निर्धारित करता है - अर्थात, आर्थिक प्रणाली और उत्पादन के संबंध। एंटोनियो ग्राम्स्की ने इस बात पर जोर दिया है कि पूंजीवादी राज्य प्रणाली में नागरिक समाज ने आर्थिक प्रणाली के कामकाज से संबंधित सभी प्रकार के संकटों को रोकने में राज्य प्रणाली और प्रशासन की मदद करने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। यह सभ्य समाज का स्थिर कार्य है।

नागरिक समाज केंद्रीय या राज्य और स्थानीय प्रशासन दोनों की मदद करता है। नागरिक समाज केंद्रीय या राज्य प्रशासन और नगर पालिकाओं या ग्रामीण प्रशासनिक संगठनों के स्थानीय निकायों के साथ एक करीबी संबंध रखता है। इसलिए, जब भी किसी कानून या प्रशासनिक सिद्धांत के कार्यान्वयन के बारे में कोई समस्या आती है, तो नागरिक समाज राज्य या स्थानीय प्रशासन के बचाव में आता है।

ऐसा कहा जाता है कि नागरिक समाज का स्थानीयता पर काफी प्रभाव पड़ता है और स्वाभाविक रूप से प्रशासन - दोनों केंद्रीय और स्थानीय - नागरिक समाज की उपेक्षा करना पसंद नहीं करते हैं। कई देशों में दबाव समूह और हित समूह नागरिक समाज के हिस्से हैं और जटिल और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर नागरिक समाज की मदद या हस्तक्षेप महत्वपूर्ण प्रतीत होता है। यह पूंजीवादी राज्य संरचना के नागरिक समाज की सामान्य तस्वीर है।

सिविल सोसायटी, आधिपत्य और प्रशासन:

आइए हम उपरोक्त अवधारणा को निम्नलिखित तरीके से समझाते हैं। हमने पहले से ही ग्रामीण समाज द्वारा पूंजीपतियों के प्रभुत्व वाली राजनीतिक व्यवस्था को स्थिर करने में महत्वपूर्ण भूमिका के बारे में ग्राम्स्की के दृष्टिकोण को नोट किया है। ग्राम्स्की ने बार-बार उद्धृत शब्द का प्रयोग किया। इसके बारे में बात करते हुए डेविड-मैकलानन लिखते हैं: "बुद्धिजीवियों के मुख्य कार्यों में से एक, तब, अपनी श्रेणी के आर्थिक संगठन और राजनीतिक शक्ति को सुनिश्चित करने के अलावा, समाज पर अपनी कक्षा के आधिपत्य को पूरी तरह से संरक्षित करना था। न्यायसंगत विचारधारा जिसके वे एजेंट थे ”।

कई मुद्दों को ध्यान से ठीक से देखा जाना है। पूँजीपति पूरी प्रशासनिक व्यवस्था के साथ-साथ पूरी तरह से राजकीय तंत्र को नियंत्रित करना चाहते हैं और इस प्रतिष्ठित लक्ष्य को हासिल करने के लिए, पूँजीपतियों ने अपनी विचारधारा के प्रचार और समर्थन के लिए जाने-माने बुद्धिजीवियों और शिक्षाविदों को नियुक्त किया है।

बुद्धिजीवी पूँजीवादी विचारधारा का प्रचार-प्रसार करते हैं-विशेष रूप से अन्य सभी विचारधाराओं और विचारधाराओं पर। वे इसे सभ्य समाज की संरचना और इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया दोनों का पूरी तरह से उपयोग करके करते हैं। दूसरे शब्दों में, नागरिक समाज पूंजीवाद के प्रचार के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है। हालाँकि सभ्य समाज में कुछ हद तक, अलग अस्तित्व है, यह एक पूंजीवादी राज्य का एक अभिन्न अंग है।

सार्वजनिक प्रशासन का उपयोग बुद्धिजीवियों द्वारा और अधिक प्रभावी रूप से नागरिक समाज द्वारा पूंजीवाद के प्रसार और अन्य सभी विचारधाराओं पर इसकी श्रेष्ठता के लिए किया जाता है। एक मंच के रूप में नागरिक समाज, एक सामान्य नहीं है। पूंजीवादी वर्ग को अधिक से अधिक सुविधाएं देने के लिए नागरिक समाज पूरी तरह से संगठित और प्रतिरूपित और फिर से तैयार है।

श्रमजीवी वर्ग के पास सर्वहारा की विचारधारा और उनके दृष्टिकोण के प्रसार के लिए नागरिक समाज और सार्वजनिक प्रशासन का उपयोग करने की कोई गुंजाइश नहीं थी। क्योंकि पूरा राज्य प्रशासन और बहुसंख्यक बुद्धिजीवी पूंजीपति वर्ग की विचारधारा और दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं। और, सबसे ऊपर, प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया दोनों हैं। मार्क्स ने नागरिक समाज शब्द का इस्तेमाल आर्थिक रिश्तों की समग्रता के लिए किया था। लेकिन ग्राम्स्की ने एक अलग अर्थ में इसका इस्तेमाल किया। (यह प्रयोग मूल रूप से मार्क्स के अर्थ से भिन्न नहीं है)। ग्राम्स्की ने सुपरस्ट्रक्चर का उल्लेख करने के लिए इस शब्द का इस्तेमाल किया।

नागरिक समाज आमतौर पर निजी कहे जाने वाले जीवों का पहनावा था जो पूरे समाज में प्रमुख समूह अभ्यास के साथ आधिपत्य के कार्य से मेल खाता है। ग्राम्स्की ने कहा है कि बुर्जुआ राज्य का अर्थ है राजनीतिक समाज + नागरिक समाज। राजनीतिक समाज का अर्थ है, राजनीतिक कार्य करने वाला संगठन। दूसरी ओर, नागरिक समाज शैक्षिक, सांस्कृतिक कार्य करता है।

दिलचस्प तथ्य यह है कि एक पूंजीवादी व्यवस्था में नागरिक समाज ऐसा कुछ भी नहीं करता है जो राजनीतिक संगठन के हितों के खिलाफ जाता है या पूंजीपतियों के महत्वपूर्ण हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है। यदि हम ग्राम्स्की के विश्लेषण की गहराई में जाते हैं, तो हम पाएंगे कि राजनीतिक संगठन, नागरिक समाज, राज्य प्रशासनिक प्रणाली सभी संयुक्त रूप से काम करते हैं। इनमें से यह दिलचस्प सहयोग अजीब है। लेकिन सहयोग का उद्देश्य पूंजीवादी वर्ग के आर्थिक और अन्य हितों की रक्षा करता है। इसलिए हम निष्कर्ष निकालते हैं कि नागरिक समाज और लोक प्रशासन दोनों पूंजीवादी वर्ग के एजेंट के रूप में खेलते हैं।

शासन में सिविल सोसायटी की भूमिका:

कई मौकों पर हमने नोट किया है कि लोक प्रशासन का मुख्य उद्देश्य सुशासन है। जाहिरा तौर पर यह शब्द भ्रामक प्रतीत हो सकता है, लेकिन प्रमुख सार्वजनिक प्रशासकों को पता है कि इस शब्द का वास्तव में क्या मतलब है। शासन शब्द का अर्थ है कि इनमें से कुछ चीजें जवाबदेही, पारदर्शिता, पूर्वानुमेयता और भागीदारी हैं। यहां जवाबदेही और भागीदारी नागरिकों के बहुत महत्वपूर्ण अधिकार हैं।

लोक प्रशासन को आम जनता के प्रति जवाबदेह होना चाहिए। नौकरशाही के वेबरियन मॉडल की आलोचना की जाती है क्योंकि यह आम जनता के प्रति जवाबदेह नहीं है। लेकिन जवाबदेही नौकरशाही का एक महत्वपूर्ण पहलू है। इसी तरह इसमें पारदर्शिता होनी चाहिए और लोक प्रशासन को लोगों की भागीदारी का पर्याप्त दायरा बनाना चाहिए। मोटे तौर पर अगर सभ्य समाज अपने कर्तव्यों का पालन सही तरीके से करता है तो उसे अच्छे या वांछनीय शासन के पर्याप्त अवसर मिलते हैं।

उदार लोकतंत्रों और अन्य प्रणालियों में, नागरिक समाज आम जनता की ओर से अपने कर्तव्यों का पालन करता है। यह एक सामान्य ज्ञान की बात है कि छोटे लोकतंत्रों में भी सभी नागरिकों के पास अपनी शिकायतों या समस्याओं को हवा देने की कोई गुंजाइश नहीं है। लेकिन वेंटिलेशन आवश्यक है क्योंकि इसके बिना शिकायतों का निवारण नहीं किया जा सकता है।

नागरिक समाज (या यह दबाव समूह हो सकता है) लोगों की समस्याओं को उचित प्राधिकारी तक पहुंचाता है और ऐसा करने से नागरिक समाज आम लोगों के लिए न्याय सुनिश्चित करता है। सभ्य समाज, इस अर्थ में, लोगों का मित्र और मार्गदर्शक है। सभ्य समाज जरूरत का दोस्त है। तो यह वास्तव में एक दोस्त है। सभ्य समाज का यह अत्यधिक महत्व पाया जाता है।

लोक प्रशासन अपनी सभी गतिविधियों के लिए लोगों के प्रति जवाबदेह होगा। यह लोकतांत्रिक प्रशासन का सामान्य और सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत या पहलू है। अगर लोक प्रशासन के हिस्से में कोई खामियां हैं और अगर ये खामियां नागरिकों के महत्वपूर्ण पहलुओं को प्रभावित करती हैं, जिन्हें सुधारा जाना चाहिए। लेकिन व्यक्तियों के लिए नौकरशाही या राज्य प्रशासन के खिलाफ लड़ना संभव नहीं है।

स्वाभाविक रूप से एक एजेंसी या संगठन आवश्यक है और अनुभव पर यह पाया गया है कि नागरिक समाज मुद्दों को उठाता है और संबंधित प्राधिकार से स्पष्टीकरण या ड्यूटी के विचलन के लिए स्पष्टीकरण मांगता है। यह भी हो सकता है कि नागरिक समाज उचित नीति से अपनी नीति को सुधारने और कार्रवाई के पाठ्यक्रम में संशोधन करने के लिए कह सकता है।

नागरिकों की ओर से नागरिक समाज नौकरशाही को याद दिलाता है कि उसे क्या करना चाहिए या उसे क्या करना चाहिए था। नागरिक समाज या दबाव समूह या हित समूह बहुत सक्रिय और सतर्क हैं और वे लोगों के पक्ष में खड़े हैं। इस तरह से नागरिक समाज, काफी हद तक सार्वजनिक प्रशासन की जवाबदेही को आम जनता के लिए संभव बनाता है।

सैद्धांतिक रूप से, भागीदारी प्रशासन की बुरी तरह से आवश्यकता है और यह लोकतंत्र का महत्वपूर्ण हिस्सा है। लेकिन समस्या यह है कि इस नेक उद्देश्य की प्राप्ति कठिन समस्या है। लोक प्रशासन में लोगों की भागीदारी के बिना पूरी प्रशासनिक व्यवस्था दोषपूर्ण और अलोकतांत्रिक प्रतीत होती है क्योंकि जनता को लोक प्रशासन को जानने और उसमें भाग लेने का अधिकार है।

भागीदारी की अनुपस्थिति पूरे लोकतांत्रिक व्यवस्था को दोषपूर्ण बना देती है। भागीदारी प्रशासन के क्षेत्र में इसकी एक महत्वपूर्ण भूमिका है। बहुत बार यह नागरिकों की ओर से कार्य करता है और सार्वजनिक प्रशासन के नीति निर्धारण कार्यों में भाग लेता है। कभी-कभी महत्वपूर्ण या समस्याग्रस्त मुद्दों में यह सार्वजनिक राय बनाना चाहता है या लोगों को बहस और चर्चा में भाग लेने के लिए प्रेरित करता है।

एक शब्द में, यह नागरिक समाज है जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों को जलाने में आम जनता को उत्साहित करता है। यदि नागरिक लोक प्रशासन और नीति निर्माण कार्यों के प्रबंधन में भाग लेने से वंचित रह जाते हैं जो उनके मन में असंतोष पैदा करेगा जो लोकतंत्र के लिए अस्वस्थ संकेत होगा। लेकिन सभ्य समाज बहुरूपिएपन को केवल एक खिड़की की सजावट नहीं होने देता। योग करने के लिए, नागरिक समाज की सतर्कता अधिकार को दोषपूर्ण सार्वजनिक नीति या जन-विरोधी निर्णय लेने से रोकती है।

लोक प्रशासन के कार्यों में पारदर्शिता होनी चाहिए। पारदर्शी शब्द का अर्थ प्रकाश को गुजरने की अनुमति देता है ताकि पीछे की वस्तुओं को स्पष्ट रूप से देखा जा सके। लोक प्रशासन में इस शब्द का असर यह है कि प्रत्येक अधिनियम या नीति स्पष्ट होनी चाहिए, अर्थात इसमें कुछ भी छिपा या संदिग्ध नहीं होगा। यह कहा जाता है कि वादे और प्रदर्शन के बीच कोई अंतर नहीं होगा।

लोक प्रशासन का प्रत्येक कार्य सभी के लिए खुला रहेगा और सभी नागरिकों को लोक प्रशासन की हर चीज को जानने का अधिकार होगा। यदि किसी भी जानकारी को वापस ले लिया जाता है या गुप्त रखा जाता है तो लोगों को यह जानने का लोकतांत्रिक अधिकार है लेकिन जनता के पास सार्वजनिक प्रशासन के कार्य की जांच करने के लिए समय और ऊर्जा नहीं है।

जबकि, न्याय का दावा है कि प्रशासनिक प्राधिकरण को जनता के लिए सब कुछ खुला रखना चाहिए। इस कारण नागरिक समाज दृश्य में दिखाई देता है। यह नीति-निर्माण और नीति के कार्यान्वयन और नीति के कार्यान्वयन के संबंध में प्राधिकरण से आवश्यक जानकारी मांग सकता है या मांग सकता है। नागरिक समाज नागरिकों की ओर से कार्य करता है। लोक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि सरकार समाज के लिए भारी मात्रा में धन खर्च करती है और सार्वजनिक प्रशासन सभी वित्तीय गतिविधियों के लिए सहायक है।

पारदर्शिता के सिद्धांत का दावा है कि सार्वजनिक प्रशासन को सभी वित्तीय गतिविधियों का खुलासा आम जनता के लिए करना चाहिए। बहुत बार ऐसा नहीं किया जाता है। नागरिक समाज तब प्रकट होता है और सार्वजनिक प्रशासन को जनता के लिए सब कुछ खुला रखने के लिए मजबूर करने की पहल करता है। इसका कारण यह है कि नागरिक समाज एक शक्तिशाली संगठन है और लोगों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।

नागरिक समाज की एक और महत्वपूर्ण भूमिका है। समाज के हर क्षेत्र में परिवर्तन हमेशा होते रहते हैं। हालांकि सभी परिवर्तन महत्वपूर्ण नहीं हैं, कुछ इतने महत्वपूर्ण हैं कि उन पर ध्यान नहीं दिया जा सकता है। इसका अर्थ है कि प्रशासनिक प्राधिकरण को आवश्यक कार्रवाई करनी चाहिए। प्राधिकरण हमेशा इन चीजों का जवाब नहीं देता है और उस मामले में नागरिकों की ओर से नागरिक समाज कार्रवाई करता है, अर्थात्, सरकार या सार्वजनिक प्रशासन को परिवर्तनों के जवाब में उचित उपाय करने के लिए कहता है। यह विशेष रूप से विकासशील या संक्रमणकालीन या प्रिज्मीय समाजों के लिए प्रासंगिक है। नागरिक समाज सार्वजनिक प्रशासन को परिवर्तनों के जवाब में आवश्यक कार्रवाई करने के लिए कहता है।

यह आमतौर पर पाया जाता है कि सार्वजनिक प्रशासन गंभीर और विरोधाभासी ताकतों के वातावरण में अपने कर्तव्यों का पालन करता है। यह स्थिति नए बदलाव और स्थिति के अनुसार आवश्यक कार्रवाई करने से रोकती है। परिणाम यह है, लोग अपने वैध देयताओं से वंचित हैं। पूरी स्थिति जटिल हो जाती है। लोगों के अधिकारों की उपेक्षा की जाती है। इस स्थिति में नागरिक समाज तस्वीर में दिखाई देता है। यह पुरुषों को प्राधिकरण से कुछ लाभ निकालने के लिए जुटाता है। वास्तव में, सभ्य समाज नेतृत्व प्रदान करता है।

नागरिक समाज कल्याणकारी गतिविधियों में बढ़ती भूमिका निभाता है। अगर एक सभ्य समाज को कुछ महान उद्देश्यों (और इस श्रेणी में कई गिरावट) के साथ जोड़ा जाता है, तो यह कई कल्याणकारी कार्य करता है जैसे कि दलित लोगों की सेवा करना, गैर-पढ़े हुए लोगों के बीच शिक्षा का प्रसार करना, असंगठित और वंचितों की स्वास्थ्य समस्याओं की देखभाल करना। समाज के लोग।

ये बहुत महत्वपूर्ण सामाजिक सेवाएं हैं और विकासशील और विकसित समाजों के नागरिक समाज ये सब करते हैं। कई नागरिक समाज प्राकृतिक आपदाओं के समय सक्रिय पाए गए हैं जैसे विनाशकारी बाढ़, तूफान, या चक्रवात, सूखा आदि। एक सभ्य समाज निराश्रितों के पक्ष में खड़ा होता है और उनकी हर संभव मदद करता है। कई राज्यों में, विभिन्न वर्गों या समूहों के बीच जातीय और धार्मिक झड़पें होती हैं।

मुसीबत के ये रूप न केवल विभिन्न समूहों के बीच एकता को बिगाड़ते हैं बल्कि लोगों के बीच एकता और भाईचारे को भी प्रभावित करते हैं। नागरिक समाज इन अप्रिय घटनाओं के खिलाफ तुरंत कार्रवाई करता है और उन्हें रोकने की कोशिश करता है ताकि ये शरीर की राजनीति की एकता और अखंडता को नुकसान न पहुंचा सकें।

नागरिक समाज एक तरफ विभिन्न सामाजिक समूहों और संगठनों के बीच संपर्क स्थापित करने के लिए पाया गया है और दूसरी ओर राज्य प्रशासन। नागरिक समाज सार्वजनिक प्रशासन और समाज के बीच प्रभावी और निरंतर संपर्क विकसित करता है।

उद्देश्य अवांछनीय घटनाओं के खिलाफ कार्रवाई करने या किसी भी संकट को हल करने के लिए प्रशासन को प्रभावित करना है। राज्य सरकार और राज्य प्रशासन, सख्त अर्थों में, अलग-अलग संस्थाएँ नहीं हैं। लोक प्रशासन का कर्तव्य सरकार की नीतियों को निष्पादित करना है और मुख्य रूप से इस कारण से, नागरिक समाज सार्वजनिक प्रशासन के साथ संबंध विकसित करता है।

नागरिक समाज की समस्याएं:

पिछले कई सौ वर्षों से, नागरिक समाज दक्षता और ईमानदारी के साथ विभिन्न कर्तव्यों और कार्यों का प्रदर्शन कर रहा है। लेकिन पिछले कुछ दशकों के दौरान यह मुसीबत में पाया गया है। इसका सामना कुछ चुनौतियों से है और इसकी भूमिका पर कई लोगों ने सवाल उठाए हैं। नतीजा यह है कि नागरिक समाज की भूमिका एक बड़े प्रश्न चिह्न के साथ है। यह मुसीबत पर टिकने में पूरी तरह से सफल नहीं रहा है।

एक समस्या वैश्वीकरण से आई है। वैश्वीकरण ने बहुत हद तक राष्ट्र-राज्यों के बीच भौगोलिक सीमाओं को नकारात्मक कर दिया है। शक्तिशाली बहुराष्ट्रीय कंपनियों और गैर-सरकारी संगठनों ने अपनी गतिविधियों को वैश्वीकरण या अंतर्राष्ट्रीयकरण किया है और, स्पष्ट रूप से, उन्होंने ड्राइंग रूम और रसोई घर में प्रवेश किया है। बहुराष्ट्रीय निगम (MNC) या गैर-सरकारी संगठन (NGO) प्रशासन, राजनीति और अर्थव्यवस्था पर अपना प्रभावी नियंत्रण स्थापित करने में सक्षम रहे हैं।

कई राष्ट्र-राज्यों की सरकारें असहाय होती जा रही हैं। इन सभी के सामने नागरिक समाज की स्थिति उत्साहजनक नहीं है। उनका अस्तित्व खतरे में नहीं है, लेकिन कामकाज समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। बहुराष्ट्रीय कंपनियां और गैर-सरकारी संगठन अर्थव्यवस्था, वित्त और प्रशासन को अपने पक्ष में या उन देशों के पक्ष में नियंत्रित कर रहे हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं। राष्ट्र-राज्यों के लोगों के लिए यह सालभर नहीं रहा। सिविल सोसायटी के प्रदर्शन और सक्रिय भूमिका को बहुराष्ट्रीय कंपनियों और गैर सरकारी संगठनों द्वारा ग्रहण किया जाता है। यही नहीं, राष्ट्र-राज्यों के लोगों के हितों और कल्याण को संकटों का सामना करना पड़ा है।

एक आंतरिक समस्या है। एक राज्य में एक नागरिक समाज नहीं होता है, बल्कि, नागरिक समाजों की संख्या होती है और ऐसे सभी समाजों के उद्देश्य और कार्य समान नहीं होते हैं। मूर्त परिणाम यह है कि विभिन्न नागरिक समाजों के बीच संघर्ष और तनाव हैं। यह अपरिहार्य है लेकिन यह एक तथ्य है। नागरिकों के हितों और समाज के कल्याण नागरिक समाजों के बीच संघर्ष का शिकार बन गए हैं।

कई नागरिक समाज समूह या अनुभागीय हितों द्वारा निर्देशित होते हैं और पूरे समाज के हितों को डराते हैं। कई नागरिक समाजों का राजनीतिकरण किया जाता है। यही है, उनके कुछ निश्चित राजनीतिक उद्देश्य हैं। इस प्रकार का नागरिक समाज लोगों के वास्तविक उद्देश्य की सेवा नहीं करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में कुछ राजनीतिक उद्देश्यों के साथ कुछ नागरिक समाज हैं और वे राष्ट्रपति चुनाव में भाग लेते हैं और चुनाव निधि में योगदान करते हैं। बहुत से लोग सोचते हैं कि इस प्रकार के नागरिक समाज हमेशा लोगों के वास्तविक उद्देश्य की सेवा नहीं करते हैं।

कई नागरिक समाज प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आतंकवाद या आतंकवादी गतिविधियों का समर्थन करते हैं। इससे राज्य प्रशासन के लिए मुश्किलें खड़ी हो रही हैं। आतंकवादी ज्यादातर राज्य प्रशासन की सामान्य गतिविधियों को चुनौती देते हैं। समस्या यह है कि एक लोकतांत्रिक राज्य आम तौर पर आतंकवादियों या आतंकवादी समाजों की गतिविधियों पर प्रतिबंध नहीं लगा सकता है। आतंकवादी या उनके समर्थक या आतंकवादी समाज सामान्य कामकाज को चुनौती देते हैं।

आतंकवाद न केवल एक विकासशील समाज के लिए एक बड़ी समस्या है, बल्कि विकसित राज्य भी आतंकवाद के अभिशाप से मुक्त नहीं हैं। आतंकवाद से लड़ने और उसकी जड़ों को नष्ट करने के लिए प्रशासन को पूरी तरह से सुसज्जित होना चाहिए। We think that a civil society supporting terrorism must think seriously about its own principle and approach to terrorism. The administration should launch a state-wide propaganda against terrorism. However, the civil societies have a vital role to play.