वित्तीय नीति के निर्धारण के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत
मोटे तौर पर, निम्नलिखित मार्गदर्शक सिद्धांत संघीय सरकार के वित्तीय नीति (संसाधनों और समायोजन के विभाजन के संबंध में) का निर्धारण करने में अर्थशास्त्रियों के एक मेजबान द्वारा सुझाए गए हैं:
1. स्वायत्तता और जिम्मेदारी:
महासंघ की प्रत्येक सरकार को अपने आंतरिक वित्तीय मामलों में स्वायत्त और स्वतंत्र होना चाहिए। कहने का तात्पर्य यह है कि प्रत्येक संघटन इकाई के पास अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से चलाने के लिए राजस्व और व्यय की गुंजाइश होनी चाहिए। स्वायत्तता और जिम्मेदारी का सिद्धांत भी निहित है, जहां तक संभव हो, केंद्र को उन मामलों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जो विशेष रूप से राज्यों की जिम्मेदारी है।
हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि एक महासंघ में हर राज्य को पूर्ण स्वतंत्रता या स्वायत्तता होगी जहां तक कार्यों और वित्त का संबंध है। यदि ऐसा होना था, तो बड़े अधिशेष निधियों के साथ कुछ राज्य होंगे जो अनुपयोगी हैं और अन्य संसाधनों की कमी के साथ हैं।
इस प्रकार, एक राज्य और दूसरे के बीच असमानता और असंतुलन होगा। संघीय सरकार द्वारा समन्वय और नियंत्रण का एक निश्चित माप संघीय सेट-अप में एक स्वस्थ और स्वस्थ वित्तीय प्रणाली के लिए आवश्यक है।
2. लोच की पर्याप्तता:
प्रत्येक इकाई के संसाधनों को वर्तमान की तत्काल जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए और भविष्य की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त रूप से लोचदार होना चाहिए।
ऐसा हो सकता है कि राज्यों को शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और कृषि विकास पर भारी खर्च करने के लिए कहा जाता है, जिनके लिए विशाल और बढ़ते संसाधनों की आवश्यकता होती है, और उनके द्वारा उठाए गए राजस्व उन्हें पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकते हैं। इस मामले में, केंद्र सरकार उन्हें अनुदान आदि के माध्यम से या अधिशेष राज्यों से संसाधनों को घाटे में स्थानांतरित करके सहायता करती है।
इसी तरह, आपात स्थिति, युद्ध या विकास की योजना बनाने के दौरान केंद्र सरकार को भारी संसाधनों की आवश्यकता हो सकती है। केंद्र के पास ऐसी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विभिन्न राज्यों के संसाधनों को पूल करने की शक्ति होनी चाहिए।
3. एकरूपता और समानता:
इस सिद्धांत का तात्पर्य यह है कि आम बोझ की ओर विभिन्न फेडरेशन इकाइयों द्वारा योगदान एक न्यायसंगत आधार पर है। संघीय करों में प्रत्येक राज्य का योगदान उसकी क्षमता या आर्थिक स्थिति के अनुसार होना चाहिए। एकरूपता की कसौटी यह भी है कि महासंघ में विभिन्न राज्यों के नागरिकों के बीच कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए।
हालांकि, इक्विटी और न्याय के लिए कमजोर वर्गों और पिछड़े राज्यों को दी जाने वाली कुछ रियायतें एकरूपता के सिद्धांत के साथ काफी संगत हैं। कराधान में इक्विटी हासिल करने के लिए, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के बीच एक उचित संतुलन बनाए रखा जाना चाहिए।
4. प्रशासनिक दक्षता और अर्थव्यवस्था:
विभिन्न फ़ेडरेटिंग इकाइयों को सौंपे गए कर ऐसे होने चाहिए, जिन्हें कुशलतापूर्वक और आर्थिक रूप से प्रशासित किया जा सके। उदाहरण के लिए, आयकर को राज्य सरकार द्वारा कुशलतापूर्वक स्वीकार नहीं किया जाता है और आर्थिक रूप से एकत्र किया जाता है।
इसे केंद्र सरकार को सौंपा जाना चाहिए। कर संग्रह की लागत न्यूनतम समान होनी चाहिए; इसमें धोखाधड़ी और करों की चोरी की गुंजाइश नहीं होनी चाहिए। डबल और मल्टीपल टैक्सेशन से भी बचना चाहिए।
