शहरी स्थानों के वैचारिक स्पष्टीकरण - समझाया गया!
शहरी स्थानों की अवधारणा: एक विशिष्ट फ़्रेम:
'शहरी ’और are शहर’ दोनों शब्द लगभग एक ही अर्थ देने के लिए उपयोग किए जाते हैं। पश्चिमी और अमेरिकी दुनिया के भौगोलिक साहित्य में, शहरी क्षेत्र शहर जैसे हैं, लेकिन वास्तव में शहर नहीं हैं। 2, 000-2, 500 की आबादी वाले ये क्षेत्र व्यावसायिक उपयोग में हैं और आजीविका सीधे जमीन पर निर्भर नहीं हैं। शहरों को मुख्य रूप से आकार और कार्यों के आधार पर शामिल किया गया है। लेकिन आकार नियम भिन्न हो सकते हैं; इसके कार्य एक बेहतर उपाय हैं।
जनगणना और शहरी स्थान :
भारत में जनगणना संगठन ने शहरी स्थानों की अवधारणा को परिभाषित किया है। लेकिन, कठिनाई यह है कि समय-समय पर मानदंड बदल गए हैं।
1981 की जनगणना ने इसे इस प्रकार परिभाषित किया:
(1) नगर पालिका, निगम, छावनी या अधिसूचित नगर क्षेत्र के साथ एक स्थान; या
(२) न्यूनतम ५, ००० से अधिक जनसंख्या वाले स्थान, गैर-कृषि क्षेत्र में कम से कम of५ प्रतिशत पुरुष, और साथ ही, प्रति वर्ग किलोमीटर कम से कम ४०० व्यक्तियों का घनत्व।
जनगणना के शहरी स्थान अस्पष्ट हैं क्योंकि जनगणना के निदेशक के विवेक पर कुछ सीमांत मामलों को हटाया या जोड़ा जा सकता है। राज्य स्तर के अधिकारी अपने विवेक का प्रयोग मनमाने तरीके से करते हैं।
भौगोलिक शहर:
भौगोलिक शहर, सन्निहित निर्मित क्षेत्र के साथ एक जगह है। यह असीम है और बड़े शहरों के मामले में निर्मित क्षेत्र कुछ खाली या यहां तक कि कृषि भूखंडों के साथ प्रशासनिक सीमा पर फैलता है। लेकिन छोटे शहरों के मामले में, निर्मित क्षेत्र आम तौर पर प्रशासनिक क्षेत्रों से छोटा होता है।
इसने 'ओवर-बाउंड सिटी' या 'अंडर-बाउंड सिटी' की अवधारणा को जन्म दिया है। ओवर-बाउंड मामले में, प्रशासनिक शहर भौगोलिक शहर से बड़ा है; जबकि अंडर-बाउंड के मामले में, भौगोलिक शहर बड़ा है। एक मामला हो सकता है जब भौगोलिक और प्रशासनिक शहरों में दोनों की सीमा समान हो। लेकिन व्यावहारिक स्थिति में यह कभी नहीं होता है।
प्रशासनिक शहर में और उसके आस-पास निर्मित और सन्निहित रूप से निर्मित क्षेत्र को वास्तविक शहर, ईंट और मोर्टार शहर, भौतिक शहर और भौगोलिक शहर भी कहा जाता है। वास्तविक अर्थ में, "भौगोलिक शहर सभी दिशाओं में फैले बिल्ट-अप क्षेत्र को संदर्भित करता है जब तक कि खेतों, जंगल या अन्य गैर-शहरी भूमि या जल निकायों द्वारा काफी बाधित नहीं होता है"। दिल्ली, भारत ने अब अपनी जबरदस्त वृद्धि का अनुभव किया है और उत्तर प्रदेश में गाजियाबाद और लोनी, हरियाणा में फरीदाबाद, गुड़गांव और हरियाणा के बहादुरगढ़ और दिल्ली के नरेला शहरी समुदायों को यमुना नदी के दूसरी ओर शामिल करने के लिए सभी दिशाओं में फैलाया है।
किसी शहर के विकास की दर और इसकी दर भौगोलिक शहर को कभी भी बदलती रहती है, और इसकी सीमा, 10, 000 फीट की ऊँचाई पर उड़ान भर रहे विमान से ली गई गहन फील्डवर्क या हवाई तस्वीरों के बिना निर्धारित नहीं की जा सकती है। भौगोलिक शहर का किनारा तेज नहीं है और संक्रमण से एक है। इस प्रकार, इसकी सटीक परिभाषा तक पहुंचना लगभग अव्यवहारिक है। फिर भी, शहरी भूमि उपयोग और योजना के अध्ययन के लिए भौगोलिक शहर की अवधारणा महत्वपूर्ण है।
प्रशासनिक शहर:
अमेरिकी शब्दावली एक प्रशासनिक शहर को कानूनी या कॉर्पोरेट शहर के रूप में परिभाषित करती है, जिसकी सीमा रेखा कानून द्वारा तय की गई है और इसे एक इकाई के रूप में शासक या बोर्ड ऑफ अल्डरमैन या एक नगर प्रबंधक और एक नगर परिषद द्वारा शासित किया जाता है।
भारत में शहरी स्थानों की प्रशासनिक सीमाओं को जमीन के साथ-साथ मानचित्रों पर भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। इस तरह के नक्शे राज्य स्तर पर शहरी सुधार ट्रस्ट (यूआईटी) के साथ या नगर पालिकाओं, छावनियों और टाउनशिप समितियों के साथ भी उपलब्ध हैं।
कुछ प्रशासनिक शहरों की अपनी सीमाएं सीमा से परे विस्तारित हैं। शहर-समूह के विचार की दिल्ली में आईजीयू कांग्रेस (1968) में इस आधार पर भी आलोचना की गई थी कि यह शहर की योजनाओं को तैयार करने के लिए अव्यावहारिक है, जो बस्तियों के असंतुष्ट सेट के लिए तैयार है। यह शायद ही एक इकाई के रूप में सामंजस्य की भावना को सहन करता है। अंत में अवधारणा को शहरी समूह की अवधारणा से बदल दिया गया।
शहरी संकुलन:
शहरी समूह (UA) एक सन्निहित शहरी क्षेत्र है, जिसमें अन्य नगरपालिका शहर, जनगणना शहर, राजस्व गाँव और उपनिवेश या आवासीय या व्यावसायिक परिसरों के रूप में विस्तार शामिल हैं। 1981 की जनगणना में 293 शहरी समूह थे।
उनमें से कुछ के पास एक लाख या अधिक आबादी का एक मुख्य शहर था, जबकि दूसरी तरफ 1981 में सबसे छोटी यूए की आबादी 5, 000 से कम थी और भीतर केवल दो छोटे शहर थे। हिमाचल प्रदेश में डलहौजी एक नगरपालिका समिति क्षेत्र और छावनी बोर्ड क्षेत्र के साथ केवल 4, 178 आबादी का यूए था।
इसके विपरीत, 9.16 मिलियन लोगों की कोलकाता यूए थी जिसमें 107 से अधिक सन्निहित इकाइयाँ थीं। इसका मतलब यह है कि यूए के मूल की कोई न्यूनतम निश्चित आबादी नहीं थी। इसके अलावा, भविष्य में इसके विस्तार की संभावना के लिए शहरी क्षेत्र की कोई परिभाषा तय नहीं की जा सकती है। यूए भौगोलिक क्षेत्र की अवधारणा के समान एक अवधारणा है। यह भौगोलिक शहरों का है।
इन्हें 'ओवर-बाउंडेड सिटी' के रूप में जाना जाता है। ग्रेटर मुंबई एक ओवर-बाउंडेड शहर है, जिसमें भविष्य के विकास के लिए बड़े और अभी तक अन-बिल्ट-अप क्षेत्र शामिल हैं। दूसरी ओर, कोलकाता शहर bound अंडर-बाउंडेड सिटी ’का एक उदाहरण है, जहां शहरी क्षेत्र कानूनी शहर की सीमा से बहुत आगे बढ़ा।
शहरी क्षेत्रों की प्रशासनिक सीमाएँ समय के साथ बदलती रहती हैं। निकटवर्ती गाँवों को जब कानूनी रूप से किसी शहर में ले जाया जाता है, तो उसकी सीमाओं को बदल दिया जाता है। अलग-अलग शहरों की आबादी के बारे में बारहवीं जनगणना के आंकड़ों की तुलना करना अक्सर मुश्किल होता है।
टाउन-समूह:
भारत में 1961 की जनगणना में, शहरी क्षेत्रों की एक नई परिभाषा गढ़ी गई थी। जब शहरों के एक समूह ने एक दूसरे को एक ही शहरी इलाके बनाने के लिए स्थगित किया, तो क्लस्टर को 'टाउन ग्रुप' के रूप में जाना जाता है। कुछ समूह या समूह केवल एक या दो स्थानों के स्थगन का विषय नहीं हैं, बल्कि ये ऐसे समूहों का प्रतिनिधित्व करते हैं, जहाँ उपग्रह शहर और शहर, औद्योगिक शहर या आस-पास के इलाके ग्रामीण इलाकों से घिरे हो सकते हैं।
शहर-समूहों की आबादी आम तौर पर एक लाख से अधिक है। शहर समूहों की संख्या (1961 की जनगणना में) कुल 2, 700 शहरी बस्तियों में से 132 थी; शहर-समूहों की अवधारणा को 1971 में छोड़ दिया गया था क्योंकि इसकी परिभाषा में भिन्नता थी।
एक शहर-समूह के उपग्रह शहरों की संख्या समय-समय पर बदलती है और न्यूनतम आकार को अर्हता प्राप्त करने में असमर्थता भी इसे इस अर्थ में एक उपयोगी अवधारणा बनाती है कि यह एक शहरी स्थान की सीमाओं को सटीक रूप से दर्शाती है। UA एक विशेष स्थिति वाले एक प्रकोप से बनता है। बहिर्गमन न तो कस्बा है, न ही राजस्व गांव। इसकी विशेष स्थिति रेलवे कॉलोनी, विश्वविद्यालय परिसर और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा निर्मित टाउनशिप जैसे रूपों में है।
मानक शहरी क्षेत्र:
शहरी समूह की अवधारणा को सुदृढ़ करने के लिए 1971 में स्टैंडर्ड अर्बन एरिया (SUA) की अवधारणा शुरू की गई थी। यह यूए से प्रकृति में अलग है कि यह निर्मित शहर को कवर करता है और साथ ही ग्रामीण इलाकों में भविष्य में शहरीकरण होने की संभावना है।
जनगणना में, SUA को एक कोर टाउन के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसमें 50, 000 से अधिक ग्रामीण क्षेत्रों की न्यूनतम आबादी है, जिनके पास कोर के साथ घनिष्ठ पारस्परिक सामाजिक-आर्थिक संबंध हैं। आने वाले दो या तीन दशकों में ग्रामीण समीपस्थ क्षेत्रों में शहरीकरण होने की संभावना है।
एसयूए की संभावना तभी व्यवहार्य लगती है जब कोई कोर टाउन एक लाख की आबादी की सीमा को पार कर जाता है और ग्रामीण क्षेत्रों में तेजी से विकास के लिए रुझान दिखाता है। एसयूए की अवधारणा उन लोगों के लिए अनुसंधान और योजना प्रक्रिया का जीवंत विषय है जो शहरी क्षेत्र के भीतर ग्रामीण-शहरी फ्रिंज का अध्ययन करने के इच्छुक हैं। SUA शहर के मास्टर प्लान का प्रारूपण करने के लिए एक विश्वसनीय आधार प्रदान करता है।
हालाँकि, SUA का परिसीमन कई चर को ध्यान में रखता है जैसे:
(i) ग्रामीण और शहरी आबादी का घनत्व,
(ii) विकास दर
(iii) कोर टाउन और सन्निहित ग्रामीण इकाइयों की कुल आबादी में गैर-कृषि श्रमिकों का प्रतिशत,
(iv) पुरुषों और महिलाओं के बीच साक्षरता में वृद्धि की दर, और
(v) निर्मित क्षेत्रों सहित भूमि का उपयोग। ये SUA में फ्रिंज ग्रामीण क्षेत्रों के एक बहिष्करण को शामिल करने के लिए उद्देश्यपूर्ण रूप से कट-ऑफ पॉइंट तय करने में मदद कर सकते हैं।
महानगरीय क्षेत्र:
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शहरीकरण की प्रक्रिया को एक भराव मिला। यह औद्योगिक विकास के साथ-साथ आर्थिक प्रतिस्पर्धा के कारण है कि शहरी विकास काफी था, और विशेष रूप से मिलियन-शहर दुनिया के सभी हिस्सों में दिखाई दिए। भारत में, 1981 में दस लाख कस्बों का अस्तित्व था, और वर्तमान में हमारे देश में 23 मिलियन शहर हैं।
मिलियन-शहरों के आसपास, SUA ने बड़े शहरों के मानक शहरी क्षेत्रों का विलय करना शुरू कर दिया। इन समयों ने एक नई शहरी घटना को जन्म दिया, जिसे 'महानगरीय' कहा जाता है। महानगरीय क्षेत्र का कोर मिलियन-सिटी था। दिल्ली के आसपास, गाजियाबाद, फरीदाबाद, गुड़गांव, बहादुरगढ़, नरेला, आदि जैसे शहरों की संख्या का SUA एक सन्निहित भौगोलिक क्षेत्र बनाता है। ऐसे क्षेत्र को अब महानगरीय क्षेत्र कहा जाता है।
दिल्ली के मूल में महानगरीय क्षेत्र के भीतर आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक प्रकृति के संबंध हैं। महानगरीय क्षेत्र में इसका जुड़ाव उद्योगों में वृद्धि के कारण है और दिल्ली के आर्थिक आधार के विविधीकरण के कारण भी। मुंबई और कोलकाता अन्य महानगरीय क्षेत्र हैं, यहाँ तक कि दिल्ली से भी अधिक।
निष्कर्ष :
जैसा कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुमान लगाया गया है, “बड़े कृषि-क्षेत्रों से लेकर छोटे समूहों या बिखरे हुए स्थानों तक निरंतरता का कोई मतलब नहीं है जहां शहरीता गायब हो जाती है और ग्रामीणता शुरू होती है; ग्रामीण और शहरी आबादी के बीच विभाजन आवश्यक रूप से मनमाना है ”।
यह वास्तव में एक रेखा खींचने का एक कठिन काम है, जो वैचारिक रूप से महानगरीय क्षेत्र और ग्रामीण इलाकों के बीच निरंतरता को विभाजित करता है। प्रशासनिक सीमाओं से परे निरंतर महानगरीय विकास और फैल-ओवर वास्तव में एक नया चलन नहीं है। यह एक की निरंतरता है, लंबे समय से स्थापित है।
शहरी क्षेत्रों की पहचान का मानक तरीका अलग-अलग हो सकता है। इसलिए, शहरी स्थानों के विभिन्न श्रेणियों के बीच रेखा खींचने के लिए नियमों की एक श्रृंखला तैयार करना उचित है। यह मूल समस्या का गठन करता है और प्रत्येक देश के लिए मापदंड तय करने के लिए अनुभवजन्य अध्ययन की आवश्यकता है।
