स्वतंत्रता-पूर्व अवधि के मुख्य आधार क्या हैं?

स्वतंत्रता-पूर्व अवधि के मुख्य निष्कर्ष नीचे दिए गए हैं:

स्वतंत्रता-पूर्व अवधि के लिए, हम पहले उन स्रोतों के बारे में व्हाइटली आयोग के निष्कर्षों की ओर मुड़ते हैं जिनसे श्रम खींचा गया था और एजेंसियों और भर्ती के तरीके। पूर्व के संबंध में इसके मुख्य निष्कर्ष इस प्रकार थे:

(१) विशेष कौशल की मांग करने वाले श्रम को छोड़कर, सभी श्रमिकों के लिए आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों पर छोटे केंद्र आकर्षित करते हैं।

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(२) एकमात्र केंद्र जो अपने श्रम के थोक के लिए दूर जाने के लिए मजबूर होने के मंच पर पहुँच चुके थे, वे थे जमशेदपुर, बॉम्बे और हुगली।

(३) भारतीय कारखाना संचालक ग्रामीण क्षेत्रों के लगभग सभी प्रवासी थे।

उद्योग के लिए भर्ती जारी रही; वह स्थान जहाँ से वह अपने घर के रूप में आया था।

व्हाइटली आयोग ने गांव के साथ लिंक को एक अलग संपत्ति माना और सिफारिश की कि इसे बनाए रखा जाना चाहिए।

द रेगे कमेटी, ने 1946 में रिपोर्ट करते हुए निष्कर्ष निकाला कि अधिकांश कारखाने के श्रमिकों की कृषि में बहुत कम हिस्सेदारी थी। उन्हें शहरों की ओर खींचने के बजाय धकेल दिया गया। गाँव के घरों में उनकी सामयिक यात्रा खेती में भाग लेने के लिए आराम के लिए अधिक थी।

रेज कमेटी ने अपने गांव के साथ सांठगांठ बनाए रखने के लिए एक औद्योगिक कार्यकर्ता की आवश्यकता पर व्हाइटली आयोग के साथ मतभेद किया। चूंकि अधिकांश औद्योगिक श्रमिक भूमिहीन थे, इसलिए गाँव में बार-बार जाने की कोई आवश्यकता नहीं थी।

यह सुझाव देने के लिए कुछ भी नहीं है कि शहर की तुलना में गांव में रोजगार, मजदूरी और आवास की स्थिति बेहतर है। यह वांछनीय लगता है कि औद्योगिक क्षेत्रों में रहने की स्थिति में सुधार किया जाना चाहिए और जिन कारणों से श्रमिकों को गांवों में वापस जाने के लिए मजबूर किया जाता है उन्हें हटाया जाना चाहिए।

पारंपरिक एजेंसियों और भर्ती के तरीके, यानी, बिचौलियों और जॉबर्स के माध्यम से भर्ती, अभी भी अपना महत्व नहीं खो चुके हैं।

आयोग ने भर्ती के इस तरीके से जुड़ी बुराई को इंगित किया और इसके बजाय सीधे भर्ती की सिफारिश की, या तो यूनिट के प्रबंधक द्वारा या विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए उनके द्वारा नियुक्त एक अधिकारी द्वारा।

रेज कमेटी ने रॉयल कमीशन के साथ प्रणाली की बुराइयों पर सहमति व्यक्त की और आग्रह किया कि उद्योगों के लिए भर्ती की प्रणाली को नियमित करने के लिए कदम उठाए जाएं या इसमें कुछ तरीका निकाला जाए।

श्रम जांच समिति ने बताया कि कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को छोड़कर, कारखानों के अधिकांश मजदूरों को कारखाने के गेट पर सीधे भर्ती किया गया था।

फैक्ट्री प्रबंधक या श्रम अधीक्षक उन मौजूदा कर्मचारियों की सूचना के लिए रिक्त स्थान लाए, जिनकी सिफारिशों पर प्रबंधक ने विचार किया था। कुछ चिंताओं ने इस उद्देश्य के लिए श्रम अधिकारियों को नियुक्त किया।

दुर्लभ मामलों में मान्यता प्राप्त यूनियनों को संभावित रिक्तियों के बारे में सूचित किया गया था। यदि आवश्यक हो तो कुशल श्रमिकों को आवेदन आमंत्रित करके और चयनित आवेदकों को परीक्षण और साक्षात्कार के अधीन नियुक्त किया गया था।

अधिकांश खानों में भर्ती का तरीका अतीत की विरासत थी। भर्ती का एक सबसे आम तरीका था प्रणाली, जिसके द्वारा ज़मींदार, खदानों के मालिक थे, इस शर्त पर श्रमिकों को छोटी जोत देते थे कि उन्हें अपनी खानों में काम करना चाहिए।

इस व्यवस्था की पहले समितियों और आयोगों द्वारा कड़ी निंदा की गई थी, लेकिन जब 1946 में रेज कमेटी ने रिपोर्ट दी तो पूरी तरह से इसकी जड़ नहीं थी।

युद्ध के वर्षों के दौरान, जब कोयला उत्पादन को काफी हद तक बढ़ाना पड़ा, श्रम की मांग को पूरा करने के लिए सीधी भर्ती अपर्याप्त थी। हमेशा की तरह सीन पर आने वाले शिरडरों को भर्ती करना और अधिक प्रमुख हो गया।

असम और उत्तर बंगाल में चाय बागानों में भर्ती चाय जिलों के श्रम अधिनियम, 1932 द्वारा शासित की गई थी। असम के बागानों के श्रमिकों को ज्यादातर बिहार, उड़ीसा और मध्य प्रदेश से संबंधित अनुसूचित जनजातियों से लिया गया था। चाय डिस्ट्रिक्ट्स लेबर एसोसिएशन, जो उद्योग द्वारा स्थापित है, प्लांटर्स द्वारा आवश्यक श्रम की व्यवस्था करता है।

बंगाल के बागानों ने ज्यादातर बिहार से श्रम को आकर्षित किया। दक्षिण भारत में संचालित 'कांगानिस' उनमें से बहुत से लोग बागानों में अपने आप में पूर्ववर्ती श्रमिक थे और अपने अनुबंधों और काम-काज के कारण, वे श्रम लाने के लिए लगे हुए थे, जिसके लिए वे अपने द्वारा लाए गए श्रमिकों की कमाई पर कमीशन प्राप्त करते थे।

कंगानी असम सिरदारों से अलग थे कि उन्होंने न केवल एक भर्ती एजेंसी के रूप में कार्य किया बल्कि उन श्रमिकों की भी मदद की जो मुश्किलों में थे और श्रमिकों और प्रबंधन के बीच संपर्क का काम करते थे। वृक्षारोपण में भर्ती की एक अलग विशेषता यह थी कि भर्ती की इकाई परिवार थी और व्यक्ति नहीं।

कई क्षेत्रों में ठेकेदारों के माध्यम से भर्ती की गई थी। यह प्रणाली निर्माण उद्योग में, बंदरगाहों और गोदी में, रेलवे पर चयनित कार्यों में, खदानों, खानों और कई अन्य संगठित क्षेत्रों में संचालित होती है।

रॉयल कमीशन द्वारा अनुबंध प्रणाली के कानूनी उन्मूलन की सिफारिश की गई थी। जिस एक क्षेत्र ने इसे अपवाद बनाया वह था लोक निर्माण विभाग। अनुबंध मजदूरों के लिए सीमित आवश्यकता को पहचानने में, रेज कमेटी ने इसके उन्मूलन का आग्रह किया जहां आवश्यक और दूसरों में शर्तों का विनियमन जहां इसकी निरंतरता अपरिहार्य थी।