वैश्वीकरण और लोक प्रशासन पर अध्ययन नोट्स

वैश्वीकरण और लोक प्रशासन पर अध्ययन नोट्स!

लोक प्रशासन की परिभाषा और प्रासंगिकता:

बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में तीनों-उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण-इतना लोकप्रिय हो गया कि मुद्रण और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया दोनों ही तिकड़ी के विभिन्न पहलुओं पर चर्चा करने लगे। पहले हम वैश्वीकरण की परिभाषा पर चर्चा करेंगे। विद्वानों ने इसे विभिन्न प्रकार से परिभाषित किया है। दीपक नैय्यर - संपादित - शासी वैश्वीकरण। मुद्दे और संस्थान (ऑक्सफोर्ड, 2002) वैश्वीकरण के लगभग सभी प्रमुख पहलुओं पर चर्चा करते हैं, लेकिन इसका मुख्य जोर आर्थिक पहलुओं पर है। एक लेख में कहा गया है कि घटना के तीन रूप हैं। ये अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, अंतर्राष्ट्रीय निवेश और अंतर्राष्ट्रीय वित्त हैं। लेकिन हमारी राय है कि इन तीनों में वैश्वीकरण की चिंता सीमित नहीं है। उनसे चर्चा करने से पहले, मैं इस मुद्दे को परिभाषित करना चाहूंगा।

एक लेखक इसे निम्नलिखित तरीके से परिभाषित करता है:

“यह देश के राज्यों की राजनीतिक सीमाओं के पार आर्थिक गतिविधियों और आर्थिक गतिविधियों के संगठन के विस्तार को दर्शाता है। अधिक सटीक रूप से इसे बढ़ती आर्थिक खुलेपन, बढ़ती आर्थिक अन्योन्याश्रयता और विश्व अर्थव्यवस्था के देशों के बीच गहन एकीकरण से जुड़ी प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। वैश्वीकरण का अर्थ है खुलापन।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विश्व की राजनीतिक और आर्थिक दोनों स्थितियाँ काफी बदल गईं। विशेष रूप से एशिया और अफ्रीका के विशाल क्षेत्रों ने राजनीतिक स्वतंत्रता हासिल की और वे एक-दूसरे के निकट संपर्क में आए। इसने सभी राष्ट्रों या राष्ट्र-राज्यों पर बहुत प्रभाव डाला। औपनिवेशिक काल का सामान्य प्रशासन एक नई स्थिति का सामना कर रहा था।

इसे एक अलग तरीके से परिभाषित किया गया है: “वैश्वीकरण को आम तौर पर एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसमें समाज और मुद्दे क्षेत्रों के बीच बंधन या बातचीत इस तरह से बढ़ती है कि दुनिया के एक क्षेत्र में घटनाएं समाजों को छूती हैं और दूसरे पर क्षेत्रों को जारी करती हैं। इस परिभाषा में दुनिया के कुछ हिस्सों में गैरी और वार्विक के अंशों ने समाजों और मुद्दे क्षेत्रों के बीच अन्योन्याश्रितता पर जोर दिया है। यह परिभाषा, मुझे लगता है, तुलनात्मक रूप से व्यापक है। अन्योन्याश्रय को राष्ट्र-राज्यों या मुद्दे क्षेत्रों के बीच बातचीत का एक प्रकार भी कहा जा सकता है।

नोआम चॉम्स्की (अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रशंसित जैव-भाषाविद) इस शब्द की व्याख्या निम्न प्रकार से करते हैं:

"अगर हम न्यूट्रल शब्द का इस्तेमाल करते हैं, तो वैश्वीकरण का मतलब सिर्फ अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण है। पश्चिमी सिद्धांत प्रणाली में…। इस शब्द का कुछ अलग और संकीर्ण अर्थ है। यह अंतरराष्ट्रीय एकीकरण के एक विशिष्ट रूप को संदर्भित करता है जिसे विशेष तीव्रता के साथ आगे बढ़ाया गया है ”।

चॉम्स्की का मानना ​​है कि वैश्वीकरण विभिन्न राष्ट्र-राज्यों के बीच एकीकरण का एक रूप है। यह दुनिया के ज्वलंत मुद्दों के लिए एक नव-उदारवादी दृष्टिकोण भी है। ज्वलंत मुद्दे क्या हैं? ये मुख्य रूप से आर्थिक और वाणिज्यिक हैं।

वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्य देश हैं। वे राजनीतिक रूप से संप्रभु हैं और उनकी प्रशासन की अपनी प्रणाली है। लेकिन आर्थिक रूप से वे पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हैं। यही है, राष्ट्रों के बीच आर्थिक निर्भरता को आधुनिक दुनिया की विशेषता के रूप में माना जा सकता है। लेकिन दुनिया के पूंजीवादी देशों ने महसूस किया कि सभी राष्ट्र-राज्यों को एक छत्र के नीचे लाया जाना है ताकि पूंजीवादी राज्यों का आर्थिक वर्चस्व तेज या मजबूत हो सके।

जब कोई राज्य अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली का हिस्सा बन जाता है और विशेष रूप से वैश्वीकरण का, तो उसका सार्वजनिक प्रशासन या सामान्य प्रशासनिक तंत्र खुद को बाकी दुनिया से दूर नहीं रख सकता है। वैश्वीकरण के परिणाम बड़े और छोटे सभी देशों पर पड़ते हैं। लेकिन हर राष्ट्र को वैश्वीकरण द्वारा बनाए गए दबावों का सामना करने के लिए तैयार रहना चाहिए।

जब भी कोई राज्य वैश्वीकरण की मांग के जवाब में निर्णय लेता है तो राज्य के लोक प्रशासन को आवश्यक व्यवस्था करनी चाहिए। इसका मतलब यह है कि एम के वैश्वीकरण के युग में सामान्य और सार्वजनिक प्रशासन में राज्य की भूमिका विशेष रूप से बदलने के लिए बाध्य है। कुछ लोग इसे राज्य की "लिंकिंग-पिन" भूमिका कहते हैं।

इसलिए भूमंडलीकरण के बाहर या वैश्वीकरण के बाहर और वैश्वीकरण के दायरे और प्रभाव के भीतर लोक प्रशासन के बीच अंतर है। यहां तक ​​कि निजी संगठन या उद्यम भी वैश्वीकरण के अत्यधिक प्रभाव में आते हैं। हमारी परिभाषा में हमने नोट किया है कि वैश्वीकरण मुख्य रूप से एक आर्थिक मुद्दा है। लेकिन वर्तमान विश्व व्यवस्था या संरचना में आर्थिक मुद्दों और समस्याओं को प्रभावी रूप से राजनीतिक और अन्य मुद्दों से अलग नहीं किया जा सकता है और इस कारण से एक राज्य (विशेष रूप से एक तीसरा विश्व राज्य) का प्रशासनिक ढांचा आर्थिक समस्याओं के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। आर्थिक और राजनीतिक मामलों के बीच अलगाव को प्रभावित करने के किसी भी प्रयास के अवांछनीय परिणाम होंगे। इस परिप्रेक्ष्य में हम सार्वजनिक प्रशासन और वैश्वीकरण पर चर्चा करना पसंद करते हैं।

वैश्विक स्तर पर परिवर्तन:

पिछली शताब्दी के उत्तरार्ध में, विशेष रूप से पिछली तिमाही में, राजनीति के क्षेत्र में उल्लेखनीय परिवर्तन हुए और यद्यपि ये परिवर्तन विभिन्न राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियों (कुछ अप्रत्यक्ष) में सार्वजनिक प्रशासन के साथ उनके प्रभाव से सीधे जुड़े नहीं हैं। रास्ता) को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। हमें इनमें से एक परिवर्तन के बारे में संक्षेप में बताएं।

1991 में पूर्व सोवियत रूस का पतन हो गया और इसके विघटन के कारण कई स्वतंत्र गणराज्य बन गए। सोवियत रूस के पतन ने शक्ति संतुलन को असंतुलित कर दिया और अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली में केवल एक महाशक्ति (यानी यूएसए) थी जिसने एकध्रुवीय विश्व का निर्माण किया। लेकिन कुछ पुरानी समस्याएं जैसे गरीबी, असमानता और अभाव बने रहे। ये एशिया और अफ्रीका के राज्यों के ज्वलंत मुद्दे थे।

इन नए स्वतंत्र राज्यों को बुरी तरह से वित्तीय, तकनीकी, प्रबंधकीय और अन्य अपने समाजों के पुनर्निर्माण के लिए मदद की जरूरत थी। यह निम्नलिखित तरीके से सुधार किया जा सकता है। वित्तीय और तकनीकी मदद जरूरी है लेकिन इन तत्वों के उचित प्रबंधन और अनुप्रयोग के लिए यह पर्याप्त नहीं है-प्रबंधन प्रणाली को पुनर्गठित किया जाना चाहिए। आइए हम एक महत्वपूर्ण आलोचक के कुछ शब्दों को उद्धृत करते हैं: "नई सुपरनैशनल समस्याओं के उद्भव से मजबूत प्रशासन की आवश्यकता बढ़ गई है" (फोरवर्ड: गवर्निंग ग्लोबलाइजेशन, दीपक नैय्यर)।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर आमूल-चूल परिवर्तन हुए हैं और इनसे राष्ट्रीय अधिकारियों को दूसरे देशों के प्रति अपने प्रबंधन और नीतियों को फिर से परिभाषित करने और सुधारने के लिए मजबूर होना पड़ा है। शक्तिशाली बहुराष्ट्रीय निगमों (बहुराष्ट्रीय कंपनियों) की संख्या में शानदार वृद्धि नहीं हुई है, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में उनकी गतिविधियों में भारी वृद्धि हुई है। वास्तव में, कुछ बहुराष्ट्रीय कंपनियां अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, वाणिज्य, लेनदेन और कई अन्य आर्थिक गतिविधियों को नियंत्रित कर रही हैं।

ये निगम राष्ट्रों-राज्यों की सरकारों या प्रशासनिक प्रणालियों को प्रभावित कर रहे हैं (बल्कि नियंत्रित कर रहे हैं)। विशेष रूप से विदेशी सहायता और विदेशी निवेश के क्षेत्रों में एमएनसी अंतिम निर्णय या अंतिम शब्द लेने का अधिकार रखती है। लेकिन संसदीय प्रणालियों में सरकारों के शीर्ष पर रहने वाले व्यक्ति बाहर और बाहर के राजनैतिक व्यक्ति होते हैं, जिनका प्रशासन में कोई अनुभव नहीं होता है। इस स्थिति ने विदेशी सरकारों, विशेषकर विभिन्न निगमों के हस्तक्षेप को जन्म दिया है। विभिन्न तरीकों से अंतर्राष्ट्रीय निकाय राष्ट्रीय सरकारों के सार्वजनिक प्रशासन को प्रभावित करते हैं। यह असामान्य नहीं है, हालांकि हमेशा वांछनीय नहीं है।

आज राष्ट्र-राज्य, सख्त अर्थों में, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति और स्थिति के वास्तविक अभिनेता नहीं हैं। बहुराष्ट्रीय कंपनियां, गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ), संयुक्त राष्ट्र के कुछ अंग और संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियां, राष्ट्रों की राजनीतिक और आर्थिक स्थितियों को नियंत्रित कर रही हैं। कई राष्ट्र-राज्यों में सरकारें केवल शीर्ष नौकरशाहों के हाथों की कठपुतलियाँ हैं और यह अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों को अच्छी तरह से पता है।

परिणाम यह है कि अंतर्राष्ट्रीय संगठन शीर्ष नौकरशाहों को प्रभावित करने के लिए निरंतर प्रयास करते हैं। इसका परिणाम यह है कि पिछले तीन या चार दशकों के दौरान बहुराष्ट्रीय कंपनियों और गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियाँ लगातार बढ़ी हैं और सरकारों और प्रशासनिक प्रणालियों पर इन निकायों का प्रभाव तेजी से बढ़ रहा है।

विभिन्न तकनीकों और तरीकों या साधनों का उपयोग किया जाता है और नई स्थितियों से निपटने के लिए इन्हें अक्सर बदल दिया जाता है। लैटिन अमेरिकी राज्यों में से ज्यादातर या तो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से वाशिंगटन द्वारा नियंत्रित हैं। वाशिंगटन में शीर्ष नौकरशाह और नीति-निर्माता अच्छी तरह से जानते हैं कि नियंत्रण कैसे किया जाता है। सरकारें केवल कठपुतली हैं और घरेलू प्रशासन विदेशी संस्थानों या संगठनों द्वारा चलाया जाता है।

धन या सहायता की आपूर्ति करने वाला हाथ भी प्रबंधन को नियंत्रित करता है। यह कोई विशेष मामला नहीं है, बल्कि बहुत ही सामान्य है। योग करने के लिए, वैश्वीकरण के युग में किसी भी विकासशील राष्ट्र के सार्वजनिक प्रशासन या रिम्सियन शब्दावली में, प्रिज्मीय समाज, किसी भी स्वतंत्र स्थिति या चरित्र का दावा नहीं कर सकता है।

हम उपरोक्त स्थिति को अपरिहार्य कह सकते हैं। एशिया और अफ्रीका के नए स्वतंत्र राज्यों को अक्सर केले गणराज्य कहा जाता है (एक छोटा राज्य जो विदेशी पूंजी द्वारा अपनी अर्थव्यवस्था के प्रभुत्व के परिणामस्वरूप राजनीतिक रूप से अस्थिर है)। गुन्नार मायर्डल ने इन राज्यों को कहा - "नरम राज्य"। ये राज्य बड़ी शक्तियों से प्रभावित हैं और विशेष रूप से बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा किसी भी गैर-सरकारी संगठन द्वारा।

सरल तथ्य यह है कि राजनीतिक स्वतंत्रता उन्हें प्रशासनिक या आर्थिक रूप से मुक्त नहीं कर पाई है। इन राज्यों का सार्वजनिक प्रशासन विदेशी संगठनों की आवश्यकताओं और कई अन्य आवश्यकताओं से जुड़ा है। यहां तक ​​कि शीर्ष नौकरशाहों और नीति-निर्माताओं के चयन या नियुक्ति में विदेशी संस्थानों का अदृश्य हाथ है। बहुत बार यह पाया जाता है कि, नई सरकार के गठन के पीछे, विदेशी शक्तियाँ असामान्य रूचि दिखाती हैं। एक बार उनकी पसंद या पसंद की नई सरकार सत्ता में आने के बाद प्रशासनिक व्यवस्था भी बहुराष्ट्रीय कंपनियों और गैर-सरकारी संगठनों की आवश्यकताओं के अनुरूप बदल जाती है। कहने की जरूरत नहीं है कि ये सब पर्दे के पीछे होते हैं।

आपराधिक गतिविधियों और लोक प्रशासन का अंतर्राष्ट्रीयकरण:

पिछले दो या तीन दशकों के दौरान आपराधिक गतिविधियों के अंतर्राष्ट्रीयकरण ने सामान्य रूप से नौकरशाही की गतिविधियों और विकासशील राष्ट्र पर अतिरिक्त बोझ डाला है। रेड व्हिटकेकर ने इस पहलू को अपने लेख- द डार्क साइड ऑफ लाइफ: ग्लोबलाइजेशन एंड इंटरनेशनल ऑर्गेनाइज्ड क्राइम, सोशलिस्ट रजिस्टर 2002 में प्रकाशित किया है। व्हाइटेकर लिखते हैं, '' चूंकि राष्ट्रीय सीमाओं के पार पूंजीवाद की पहुंच तेज हुई है, इसलिए आपराधिक उद्यम का अंतर्राष्ट्रीयकरण भी हुआ है।

उन्हीं प्रौद्योगिकियों ने वास्तविक समय में सीमा पार से पूंजी प्रवाह को सक्षम किया है, जो सीमा पार से आपराधिक गतिविधियों को भी आसान बनाता है ... दिसंबर 2000 में, संयुक्त राज्य सरकार ने एक अंतर्राष्ट्रीय अपराध खतरा मूल्यांकन का उत्पादन किया था। पिछले कुछ वर्षों के दौरान दुनिया भर में आपराधिक गतिविधियां कल्पना से परे बढ़ी हैं। सोवियत रूस के पतन ने आग में ईंधन जोड़ा है। यूएसए का कोई प्रतियोगी नहीं है। अपराधियों को अपनी गतिविधियों का विस्तार करने के लिए असीमित अवसर मिले हैं।

सवाल यह है कि आपराधिक गतिविधियों और लोक प्रशासन के अभूतपूर्व उदय के बीच क्या संबंध है? ध्यान देने वाली बात यह है कि विभिन्न प्रकार की आपराधिक गतिविधियों से देश-राज्यों की सरकारों को निपटना या जाँचना होता है, जिसका अर्थ है लोक प्रशासन। हर राज्य के लोक प्रशासन के सामान्य कार्य हैं। लेकिन आपराधिक गतिविधियों के बढ़ने ने उस पर अतिरिक्त बोझ डाल दिया है। क्योंकि, यदि अपराधों की विधिवत और समय पर जाँच नहीं की जाती है, तो ये नागरिक प्रशासन के सामान्य कामकाज को अस्थिर कर देंगे।

हर देश का लोक प्रशासन विशेष रूप से संक्रमणकालीन राज्यों का है, एक महत्वपूर्ण स्थिति में है। आतंकवादियों और अपराधियों के पास कोई राष्ट्र और भौगोलिक क्षेत्र नहीं है। उनकी गतिविधियाँ विश्व के दूरस्थ कोनों में भी फैली हुई हैं। संसाधनों, ऊर्जा और गतिविधियों का एक बड़ा हिस्सा आतंकवादियों और अपराधियों को नियंत्रित करने में खर्च किया जाता है। सच बोलने के लिए नौकरशाही या सामान्य लोक प्रशासन आपराधिक गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए लगा हुआ है। यह अपरिहार्य है। व्हाइटेकर ने हमारा ध्यान एक और बिंदु की ओर खींचा है। संगठित अपराधियों ने आपराधिक गतिविधियों की जांच और कानूनी कार्रवाई करने के साथ आरोपित नौकरशाही के एक बड़े हिस्से को भ्रष्ट कर दिया है। इस स्थिति ने पूरे मामले को और जटिल बना दिया है।

वैश्वीकरण ने लगभग हर देश के लोक प्रशासन के लिए एक के बाद एक संकटों को जोड़ा है। पिछले कुछ वर्षों में किसी भी कल्पना से परे एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में कंट्राबेंड सामान और ड्रग्स की तस्करी बढ़ गई है। विशेष रूप से, वैश्विक नशीली दवाओं का व्यापार एक बड़ा अपराध है और एक विकासशील राष्ट्र की नौकरशाही को कभी-कभी इन प्रकार की आपराधिक गतिविधियों से निपटने में महत्वपूर्ण स्थिति का सामना करना पड़ता है। लेकिन सार्वजनिक प्रशासन अपराधियों की बढ़ती गतिविधियों के सामने लाचार है, दोनों ही राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर।

एक अन्य बिंदु- राष्ट्रों के बीच सामान्य या अच्छा संबंध नहीं है। यही है, राष्ट्रों के बीच दुश्मनी है और अपराधी या आतंकवादी अपनी गतिविधियों का विस्तार करने के लिए इस स्थिति का फायदा उठाते हैं। मूर्त परिणाम यह है कि अपराध छलांग और सीमा से बढ़ रहे हैं और सार्वजनिक प्रशासन पर अधिक से अधिक बोझ लाद रहे हैं। रेग व्हिटकर ने कहा है कि वैश्वीकरण के युग में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राजनीतिक भ्रष्टाचार के निजीकरण ने संगठित आपराधिक नेटवर्क के विकास में मदद की है और जनता इस स्थिति का सामना करने के लिए मजबूर है।

विघटन, वैश्वीकरण और लोक प्रशासन:

पिछली शताब्दी के दौरान विश्व के विशाल क्षेत्रों के राजनीतिक और आर्थिक परिदृश्य में समुद्र में बदलाव आया है। औपनिवेशिक शक्तियों, राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलन के तेजी से विकास और संयुक्त राष्ट्र द्वारा अत्यधिक दबाव के कारण, उपनिवेशों को राजनीतिक मुक्त करने के लिए मजबूर किया गया था। डीकोलाइज़ेशन ने नव स्वतंत्र राज्यों की प्रशासनिक प्रणाली में एक शून्य पैदा कर दिया है।

औपनिवेशिक प्रशासन और अतीत की औपनिवेशिक स्थिति के बीच एक बड़ा अंतर था। स्वतंत्रता-सेनानियों के लिए विदेशी शक्तियों के खिलाफ लड़ना आसान था। लेकिन प्रशासन को चलाना और राष्ट्रीय पुनर्निर्माण की पहल करना आसान नहीं है। औपनिवेशिक सत्ता ने प्रशासन को अपने तरीके से और अपने आदमियों के साथ चलाया। आजादी के बाद नए राज्यों के प्रशासनिक क्षेत्र में एक बड़ा स्थान बनाया गया। बेहतर और कुशल प्रशासन के लिए सक्षम और विशेषज्ञों का एक नया समूह बनाया जाना है। लेकिन यह संभव नहीं है। इसने लगभग सभी देशों के लिए एक ज्वलंत मुद्दा बनाया, जिन्होंने स्वतंत्रता प्राप्त की है। इस संकट में राज्य जूझ रहे थे।

वैश्वीकरण ने आग में ईंधन डाला। पूरी स्थिति जटिल हो गई। नए राज्यों को तेजी से विकास के लिए पुरुषों, धन, सामग्री और प्रौद्योगिकी की आवश्यकता थी। इन सबसे ऊपर, उन्हें अच्छे प्रशासकों की आवश्यकता थी। नए राज्यों में विकसित राष्ट्रों की प्रशासनिक नीतियों के अनुप्रयोग ने मुख्य मुद्दों को हल करने के बजाय कभी-कभी अधिक समस्याएं पैदा कीं। फ्रेड रिग्स ने अपनी कई रचनाओं में इसका विस्तार से वर्णन किया है। वैश्वीकरण के युग में विभिन्न राष्ट्रों के बीच संपर्क बढ़ा। इसका असर अर्थव्यवस्था, राजनीति और प्रशासन पर पड़ा। लेकिन नए राज्यों में वैश्वीकरण की प्रगति को रोकने की कोई शक्ति नहीं थी।

विकासशील राष्ट्रों ने देखा कि विकसित पूंजीवादी देशों से धन, पूंजी और प्रौद्योगिकी का अधिक उधार अकेले बढ़ते राज्यों की बहुमुखी समस्याओं को हल नहीं कर सकता है। विकासशील देशों के पास विदेशी पूंजी और प्रौद्योगिकी के उचित उपयोग के लिए एक अच्छा और अच्छी तरह से निर्मित बुनियादी ढांचा होना चाहिए। लेकिन अधिकांश विकासशील देशों में इसका अभाव था। विशेष रूप से अच्छे प्रशासकों और विशेषज्ञ तकनीशियनों की कमी थी।

वैश्वीकरण ने इस स्थिति को बढ़ा दिया। बीसवीं सदी के मध्य में माओ-ज़े-डोंग ने ज़ेनोफोबिया के बारे में सोचा-अपने देश के पुरुषों को विदेशियों के साथ घुलने-मिलने नहीं दिया क्योंकि इस मिश्रण से चीनी संस्कृति, आदत और सभ्यता भ्रष्ट हो जाएगी। लेकिन इक्कीसवीं सदी में यह अकल्पनीय है। वैश्वीकरण ’ने कई चीजों को बदल दिया है। इसने लोगों की आदत, दृष्टिकोण, व्यवहार और सबसे बढ़कर, संस्कृति को बदल दिया है। विभिन्न देशों के लोग प्रचलित प्रणाली से संतुष्ट नहीं हैं। वे और अधिक करना चाहते हैं। यह एक राज्य के लोगों को दूसरे राज्यों के लोगों के साथ मिलाने से आया है।

संपूर्ण ग्लोब व्यावहारिक रूप से एक बड़ा गाँव बन गया है। एक राष्ट्र के लोग दूसरे राष्ट्र के जीवन पद्धति और आदतों का अनुकरण करते हैं। पूरी दुनिया एक खुली व्यवस्था है। वे अपनी स्वयं की सरकारों से अधिक से अधिक अवसरों या सुविधाओं की मांग करते हैं। बढ़ती मांगों को पूरा करने में कोई भी विफलता अपने आप में असंतोष पैदा करती है।

अगले चुनाव को ध्यान में रखते हुए एक लोकतांत्रिक सरकार कुछ मांगों को पूरा करने की कोशिश करती है। लेकिन मांगों का कोई अंत नहीं है। राजनीतिक कारणों से सत्ता में पार्टी मांगों को पूरा करने के लिए प्रयास करती है। लेकिन लोक प्रशासन असमंजस की स्थिति में है। सरकार की क्षमता सीमित है। सार्वजनिक प्रशासन पर अत्यधिक दबाव डाला जाता है। यह स्थिति बहुत आम है।

वैश्वीकरण, कॉर्पोरेट और लोक प्रशासन:

वैश्वीकरण और लोक प्रशासन के बीच संबंध को दूसरे कोण से देखा जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र के वित्तीय संस्थानों और कॉर्पोरेट प्रशासन की बढ़ती भूमिका के साथ राष्ट्र-राज्य के अधिकार में उल्लेखनीय गिरावट आई है और यह और गिरावट के रास्ते पर है। वास्तव में, कॉर्पोरेट प्रशासन ने एक राज्य की प्रशासनिक संरचना को केवल एक कठपुतली बना दिया है।

सभी महत्वपूर्ण वित्तीय और निवेश निर्णय अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और कॉर्पोरेट्स द्वारा लिए जाते हैं। कॉर्पोरेट सब कुछ नियंत्रित करता है। इसे हम वैश्वीकरण का योगदान कह सकते हैं। मैंने पहले ही उल्लेख किया है कि पिछले तीन या चार दशकों के दौरान बहुराष्ट्रीय निगमों ने किसी भी कल्पना से परे अपने प्रभाव और गतिविधियों को बढ़ाया है।

इसने व्यावहारिक रूप से राष्ट्रीय नौकरशाही की भूमिका और राष्ट्र-राज्यों के राजनीतिक अधिकार को बौना बना दिया है। 1990 के दशक में, यूरोप और अमेरिका के कई संस्थानों ने राष्ट्र-राज्यों और उनकी प्रशासनिक प्रणालियों के कार्यों पर वैश्वीकरण के प्रभाव पर गहन शोध किया। इस शोध के परिणाम इस निष्कर्ष को पुष्ट करते हैं।

यह बहुत बड़ी चिंता का एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। प्रख्यात व्यक्तियों के कुछ लोगों का सुझाव है कि सार्वजनिक प्रशासन, नागरिकों और अन्य निकायों सहित राष्ट्र-राज्य प्राधिकरणों को इसका विरोध करना चाहिए। हमें कॉरपोरेट्स की मदद और सलाह की जरूरत है, लेकिन देश-राज्यों पर उनके समग्र या प्रभावी प्रभाव की नहीं।

पूर्व में सभी पूंजीवादी राज्यों में कॉर्पोरेट प्रशासन भी था। लेकिन लोक प्रशासन ने हमेशा प्रमुख भूमिका निभाई। आज देशी कॉरपोरेट निकाय सभी वित्तीय क्षेत्रों में प्रमुख हैं, और अंतर्राष्ट्रीय कॉरपोरेट राष्ट्रीय कॉरपोरेट्स के सहयोग से हैं, और दोनों ने राष्ट्र-राज्यों के वित्तीय, वाणिज्यिक और निवेश कार्यों को नियंत्रित किया है।

कॉरपोरेट्स के सदस्य- दोनों राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय- पेशेवर नौकरशाह नहीं हैं। परिणाम यह है कि वैश्वीकरण के युग में सार्वजनिक प्रशासन राष्ट्रीय नौकरशाही से कुछ (या कई) पेशेवरों में स्थानांतरित हो गया है। कुछ पुरुष सोचते हैं कि कॉर्पोरेट प्रशासन की उनकी आक्रामक प्रवृत्ति के खिलाफ आंदोलन शुरू करना सबसे उपयुक्त क्षण है। कुछ लोग कहते हैं कि नागरिक प्रशासन के पुनरुद्धार की आवश्यकता है। दिन। यह कहा जाता है कि नागरिक प्रशासन और कॉर्पोरेट प्रशासन और कॉर्पोरेट प्रशासन या शासन के बीच अंतर है। पूर्व हमेशा राष्ट्रीय हितों की देखभाल करता है जबकि बाद वाला ऐसा नहीं करता है।

एक और पहलू है। राष्ट्र-राज्यों के प्रशासन पर बहुराष्ट्रीय कंपनियों और कॉरपोरेट्स का बढ़ता प्रभाव भ्रष्टाचार, अक्षमता और बाजार अर्थव्यवस्था के प्रभुत्व का प्रजनन स्थल है। हम बाजार अर्थव्यवस्था के पेशेवरों और विपक्षों का विश्लेषण करने नहीं जा रहे हैं। लेकिन तथ्य यह है कि इस प्रकार की अर्थव्यवस्था का बढ़ता प्रभाव संक्रमणकालीन राज्यों के आम जनता के हित के खिलाफ है। एक राष्ट्र-राज्य का सार्वजनिक प्रशासन, कम से कम आंशिक रूप से, जनता के प्रति जवाबदेह होता है, लेकिन कॉर्पोरेट प्रशासन या बहुराष्ट्रीय कंपनियां राष्ट्र-राज्य की जनता के प्रति बिल्कुल भी जवाबदेह नहीं होती हैं। यह बिल्कुल अवांछनीय है।

सभी बहुलवादी समाजों में कुछ व्यक्ति ऐसे होते हैं जो राज्य के कार्यों या मामलों पर हावी होते हैं और उन्हें कुलीन कहा जाता है। कुलीन वर्ग कभी-कभी दबाव समूह बनाते हैं और इस तरह, राज्य प्रशासन को प्रभावित करते हैं। इस तरह के समूह का गठन किए बिना भी, वे पर्दे के पीछे से, राज्य प्रशासन को नियंत्रित करते हैं।

अब व्यवसाय और अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण और निगमीकरण ने अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में कुलीन वर्ग के नए समूह बनाए हैं और वे इतने शक्तिशाली हैं कि पूरी दुनिया की अर्थव्यवस्था उनके नियंत्रण में है। आज कुछ लोग पूरी दुनिया की अर्थव्यवस्था को नियंत्रित कर रहे हैं।

कोई विरोध नहीं है क्योंकि बड़ी या महाशक्तियाँ उनका समर्थन करती हैं। वे कॉर्पोरेट मैग्नेट या भाड़े के व्यक्ति हैं। वैश्वीकरण से पहले बहुत कम पूंजीपतियों और उनके साथियों ने पूंजीवादी देशों की अर्थव्यवस्था को नियंत्रित किया था। वैश्वीकरण के आगमन के बाद उनकी गतिविधियों का क्षेत्र और प्रभाव क्षेत्र दोनों बदल गए हैं। ये लोग (जिनकी संख्या कम है) अब तीसरी दुनिया के राज्यों की अर्थव्यवस्था को नियंत्रित करते हैं। इन राज्यों के सार्वजनिक प्रशासकों का व्यावहारिक रूप से कोई कहना नहीं है। यह एक अवांछित स्थिति है। राष्ट्र-राज्य का सार्वजनिक प्रशासन केवल बहुराष्ट्रीय कंपनियों और सरकारी संगठनों के कुछ पेशेवरों के हाथों में एक गुड़िया है।

वैश्वीकरण का विरोधाभास यह है कि सत्ता का केंद्र राष्ट्र-राज्य नहीं है। पहले (वैश्वीकरण से पहले) हर राष्ट्र-राज्य, बड़ा या छोटा, प्रभावी शक्ति केंद्र का केंद्र था। वैश्वीकरण के बाद सत्ता का केंद्र राष्ट्र-राज्य की राजधानी से विदेशी राजधानियों या व्यापारिक केंद्रों में स्थानांतरित हो गया है जो बहुराष्ट्रीय कंपनियों या गैर सरकारी संगठनों के निवास हैं। यह एक खतरनाक प्रवृत्ति है।

राष्ट्र-राज्य संप्रभु राज्य हैं लेकिन उनके पास इस शक्ति का उपयोग करने के लिए शायद ही कोई गुंजाइश है। वैश्वीकरण ने सत्ता का एक अतिरिक्त-क्षेत्रीय केंद्र बनाया है। समय की जरूरत है कि कॉरपोरेट गवर्नेंस को आकार में कटौती की जाए, यानी उनके पंखों को काट दिया जाए। वैश्वीकरण ने लगभग सभी राष्ट्र-राज्यों के सार्वजनिक प्रशासन की शक्ति को बहुत कम कर दिया है।

वैश्वीकरण और प्रशासन- एक नया रूप:

मैंने लोक प्रशासन और वैश्वीकरण के प्रमुख पहलुओं का विश्लेषण किया है। पिछली सदी के अस्सी और नब्बे के दशक में अमेरिका और यूरोप दोनों देशों में दोनों के बीच संबंधों के विभिन्न पहलुओं के बारे में श्रमसाध्य शोध कार्य किया गया था और शोधकर्ताओं ने इस मुद्दे के कुछ गैर-पक्षपाती पक्षों पर प्रकाश डाला है। लेख में लेखक द्वारा उठाए गए अंक (फुटनोट में उल्लेखित) वास्तव में दिलचस्प हैं।

लेखक निम्नलिखित टिप्पणी के साथ अपना अवलोकन शुरू करता है:

“वैश्वीकरण से उत्पन्न होने वाले मुद्दों ने सार्वजनिक प्रशासन की प्रकृति और दायरे को मौलिक रूप से बदल दिया है। वैश्वीकरण के प्रभाव के कारण लोक प्रशासन वैश्वीकरण द्वारा उठाए गए कई चुनौतियों का जवाब देता है। "

कुछ ऐसी चुनौतियों पर ध्यान दिया जा सकता है:

(1) नौकरशाही का वेबर मॉडल एक बंद मॉडल था। लेकिन वैश्वीकरण ने लगभग सभी महत्वपूर्ण राज्यों को एक बड़ी छतरी के नीचे ला दिया है जिसका अर्थ है कि प्रत्येक राज्य की नौकरशाही अन्य राज्यों के प्रशासनिक ढांचे के लिए खुली है। दूसरे शब्दों में, सभी प्रमुख राज्यों के नौकरशाह एक-दूसरे के लिए खुले हैं और इसने आखिरकार उन्हें खुली प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में खड़ा कर दिया है। इस "खुलेपन" ने प्रत्येक राज्य की नौकरशाही को उसकी कमियों को सुधारने में मदद की है। वैश्वीकरण का एक बड़ा फायदा है। लेकिन कुछ रूढ़िवादी और अदूरदर्शी लोग इस लाभ को अनदेखा करते हैं या अस्वीकार करते हैं।

(२) प्रत्येक राष्ट्र की अर्थव्यवस्था का सामना अन्य देशों की आर्थिक प्रणालियों और मॉडलों से होता है और इसके परिणामस्वरूप अर्थव्यवस्था का खुलापन होता है। प्रत्येक राज्य की अर्थव्यवस्था अन्य राष्ट्रों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए खुली है। परिणाम यह है कि राज्य की अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय नियंत्रण से मुक्त है। इस खुलेपन और प्रतिस्पर्धा ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को किसी भी स्थिति का सामना करने में सक्षम बनाया है। कभी-कभी इस खुलेपन और प्रतिस्पर्धा ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की नींव को काफी मजबूत किया है।

(३) वैश्वीकरण का आशीर्वाद, जहाँ तक लोक प्रशासन का संबंध है, दूसरे दृष्टिकोण से देखा जा सकता है। वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप एक विकासशील राष्ट्र की प्रशासनिक प्रणाली एक विकसित राष्ट्र के साथ निकट संपर्क में आती है और पूर्व निर्विवाद रूप से लाभान्वित होती है। यही नहीं, विभिन्न विकासशील राष्ट्र भी एक-दूसरे के करीब आते हैं और सार्वजनिक प्रशासन का यह "खुलापन" प्रत्येक विकासशील राष्ट्र के लिए लाभ पैदा करता है। इसके पीछे सिद्धांत "देना-लेना" है - और यह पूर्णता के लिए रास्ता स्पष्ट करता है।

(४) लोक प्रशासन के विकास के हमारे विश्लेषण में, हमने ध्यान दिया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक प्रशासन, हमेशा परिवर्तन की प्रक्रिया में होता है और परिवर्तन का अर्थ है बेहतरी। यूएसए के शीर्ष प्रशासक हमेशा ऐसे प्रयोग कर रहे हैं जिनका एकमात्र उद्देश्य पूर्णता या बेहतरी हासिल करना है। एक वैश्वीकृत दुनिया में, जब एक संक्रमणकालीन राज्य अन्य विकसित राष्ट्रों, विशेष रूप से यूएसए के संपर्क में आता है, तो पूर्व को अत्यधिक लाभ होता है क्योंकि यह सार्वजनिक प्रशासन के नए और विकसित सिद्धांतों को जानता है और इन सिद्धांतों को लागू करने का प्रयास करता है।

(५) दुनिया के विभिन्न हिस्सों में लोक प्रशासन में सुधार के प्रयास किए जा रहे हैं और जब वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप राज्य एक-दूसरे के निकट संपर्क में आते हैं तो सार्वजनिक प्रशासन को लाभ होने की संभावना है। एक राज्य के लोक प्रशासन में सुधार अन्य राज्यों के प्रशासनिक प्राधिकरण को सुधारों का पालन करने के लिए प्रेरित कर सकते हैं और इनसे लाभ होने की संभावना है। कभी-कभी लाभ एक वास्तविकता बन जाता है। वैश्वीकरण यह संभव बनाता है।

(६) लोक प्रशासन कुछ स्थिर या स्थिर नहीं है। प्रत्येक समाज का प्रशासन-विशेष रूप से विकासशील राज्य का- निरंतर परिवर्तन की प्रक्रिया में है। ये बदलाव लोक प्रशासन पर आते हैं। नए राज्य की प्रशासनिक व्यवस्था में बदलाव के लिए इसे सभी मौजूदा परिवर्तनों को ध्यान में रखना चाहिए। यदि यह इस क्षेत्र में विफल रहता है तो सार्वजनिक प्रशासन, सफलतापूर्वक भूमिका नहीं निभा पाएगा। दूसरे शब्दों में, सभी या प्रमुख देशों की प्रशासनिक प्रणालियों को एक दूसरे के साथ घनिष्ठ संपर्क स्थापित करना चाहिए। यह पारस्परिकता का एक सिद्धांत है और इस सिद्धांत से दोनों को लाभ होता है। वैश्वीकरण यह संभव बनाता है।

(() उपरोक्त लेख में एक बहुत महत्वपूर्ण योगदान बताया गया है। यह लेख के लेखक के शब्दों में कहा जा सकता है: “तीसरी दुनिया के संदर्भ में जो प्रासंगिक है वह यह है कि सार्वजनिक प्रशासन को संरचनात्मक समायोजन के नाम पर अपंग किया जा रहा है, जो कि अधिक से अधिक शासन के बाजार मॉडल को पूरी तरह से खारिज कर रहा है। विकासशील समाजों में राज्य की महत्वपूर्ण विकास भूमिका। सार्वजनिक प्रशासन के हित अब लोगों को उन्मुख नहीं हैं, ये पूंजी-संबंधी हैं ”। मैंने विकास में प्रशासन की भूमिका को विस्तार से बताया है।

वर्तमान समय का सार्वजनिक प्रशासन केवल कानून और व्यवस्था के रखरखाव से संबंधित नहीं है, इसकी विकास में एक बड़ी और महत्वपूर्ण भूमिका है - भूमिका। विकास मॉडल (वैश्वीकरण के प्रभाव के तहत) तेजी से बदल रहे हैं; इसलिए भी सार्वजनिक प्रशासन बदल रहा है। अब अगर कोई तीसरा विश्व राज्य खुद को बाकी वैश्विक व्यवस्था से अलग रखता है तो यह उस राज्य के लिए बहुत बड़ी क्षति होगी। एकमात्र तरीका यह है कि वैश्वीकरण को एक तथ्य के रूप में स्वीकार किया जाए और वैश्वीकरण द्वारा मांगे जाने वाले सुधारों की तैयारी की जाए।

(() लोक प्रशासन पर वैश्वीकरण के प्रभाव को दूसरे कोण से देखा जा सकता है। अतीत में, निजी प्रशासन और सार्वजनिक प्रशासन के बीच द्वंद्व का सख्ती से रखरखाव किया गया था। लेकिन वैश्वीकरण इस समय-पुरानी प्रथा को समाप्त करने का प्रयास करता है। हमें उपरोक्त लेख से कुछ पंक्तियाँ उद्धृत करते हैं: “सार्वजनिक-निजी अंतर को रूढ़िवादी के मामले के रूप में बुत नहीं बनाया जाना चाहिए। सामाजिक विकास के बड़े हित में, दोनों क्षेत्रों को स्वतंत्र रूप से मिश्रण करना चाहिए और जब भी आवश्यक और संभव हो सहयोग करना चाहिए।

यहां तक ​​कि उनके बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा का प्रदर्शन की गुणवत्ता में सुधार और काम की गति में तेजी लाने के लिए स्वागत किया जाना चाहिए "नए सार्वजनिक प्रशासन को निजी और सार्वजनिक प्रशासन के बीच अंतर में कोई वैधता नहीं दिखाई देती है। वैश्वीकरण की प्रगति ने स्पष्ट रूप से भेद को हटा दिया है। कई प्रशासक आज मानते हैं कि, व्यावहारिक क्षेत्र में, दोनों के बीच कोई अंतर या विभाजन दुनिया में नहीं है। दोनों एक राष्ट्र-राज्य के अंग हैं।

कई लोग कहते हैं कि न्यू पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन, कुछ हद तक, वैश्वीकरण का उत्पाद है। इसने पारंपरिक लोक प्रशासन के क्षेत्र को काफी व्यापक बना दिया है। यह नया विकास आवश्यक था। यह दावा किया जाता है कि लोक प्रशासन किसी प्रकार की आत्मा-खोज में लगा हुआ है। यह नई स्थिति के लिए उपयुक्त होना चाहिए और हर घटना का सामना करना चाहिए। लेकिन पारंपरिक लोक प्रशासन ने पर्याप्त साहस नहीं दिखाया। वैश्वीकरण के आगमन ने इस प्रशासनिक प्रणाली के शरीर में पर्याप्त साहस का इंजेक्शन लगाया है। यह दावा किया जाता है कि वैश्वीकरण के बाद की अवधि में लोक प्रशासन का दायरा व्यापक हुआ है।

वेबर ने एक बंद प्रणाली में नौकरशाही के अपने सिद्धांत का निर्माण किया, अर्थात यह एक राष्ट्र-राज्य की नौकरशाही है जो पूरे वैश्विक तंत्र का अभिन्न अंग नहीं था। यह वेबर मॉडल की सबसे शानदार कमी थी। आज की दुनिया में राष्ट्र-राज्य लगभग विश्व का एक अभिन्न अंग है और अन्य राष्ट्र-राज्यों के कामकाज के प्रभाव वेबरियन प्रणाली वाले एक विशेष राज्य को प्रभावित करने के लिए बाध्य हैं।

दूसरे शब्दों में, सभी राज्य एक-दूसरे से प्रभावित होते हैं। यह वेबरियन मॉडल को कम से कम आंशिक रूप से अस्थिर बनाता है। हम कह सकते हैं कि वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप, वेबरियन मॉडल कम से कम आंशिक रूप से अस्थिर हो जाता है। यह देखा गया है: "औपनिवेशिक राज्यों में" तर्कसंगत नौकरशाही "की वेबरियन धारणा की अपर्याप्तता जिसे" आत्म-सहमत ", प्राथमिकता-विकृत और बजट-अधिकतमकरण के रूप में जोड़ा जा रहा है। वैश्वीकरण सार्वजनिक प्रशासन को इस संकट से बचाता है। यह वैश्वीकरण के नायक का दावा है।

हाल के वर्षों में पब्लिक चॉइस थ्योरी और रेशनल चॉइस थ्योरी लोक प्रशासन पर लागू होती है। हाल ही में रैशनल चॉइस थ्योरी और पब्लिक थ्योरी-दोनों को विशेष महत्व मिला है-राजनीति विज्ञान और लोक प्रशासन दोनों में। पूर्व में तर्कसंगत विकल्प सिद्धांत अर्थशास्त्र में लागू किया गया था। इन दोनों अवधारणाओं का केंद्रीय विचार यह है कि, लोगों को सबसे उपयुक्त विकल्प का चयन करने का अधिकार और साथ ही स्वतंत्रता भी होनी चाहिए। लेकिन यह केवल एक प्रतिस्पर्धी बाजार समाज में संभव है।

यह कहा गया है कि पारंपरिक लोक प्रशासन में उपभोक्ताओं के लिए सबसे उपयुक्त लेख या विधि का चयन करने की शायद ही कोई गुंजाइश थी क्योंकि कोई विकल्प नहीं थे। वैश्वीकरण ने विकल्पों और कई विकल्पों के नए विस्तार को खोल दिया है। नागरिक उनके लिए कोई भी चुन सकते हैं। यही नहीं, वैश्वीकरण के कारण एक राज्य की प्रशासनिक प्रणाली नए रूपों और मॉडलों के साथ सामना करती है और जनता इन विभिन्न मॉडलों में से किसी एक का चयन कर सकती है। यहां तक ​​कि राष्ट्र-राज्य के अधिकार को सबसे उपयुक्त एक चुनने का अवसर मिलता है।

वैश्वीकरण ने निजी-सार्वजनिक भागीदारी के दायरे को बढ़ाया है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि एक राष्ट्र की प्रशासनिक प्रणाली अन्य प्रणालियों के संपर्क में आती है और इससे प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ सहयोग का दायरा भी बढ़ता है। हाल के वर्षों में एक नया मॉडल विकसित हुआ है और यह सार्वजनिक-निजी भागीदारी है। राजनीतिक और आर्थिक मामलों में दोनों निजी और सार्वजनिक शाखाओं में कुछ करना है। इस मॉडल को प्रदर्शन साझेदारी भी कहा जा सकता है। राज्य के प्रत्येक अंग या शाखा में राज्य की प्रगति में योगदान करने के लिए कुछ होता है। यह प्रदर्शन या प्रगति साझेदारी है।

एक संक्रमणकालीन राज्य का सार्वजनिक प्रशासन अन्य देशों की प्रशासनिक प्रणालियों से सीखने के लिए कई चीजें हैं और वैश्वीकरण इसे एक वास्तविकता बनाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन का प्रकृति लोक प्रशासन अभी और सुधार के लिए शोध कर रहा है और इस उद्देश्य के लिए गैर-सरकारी संगठन भारी मात्रा में धन खर्च कर रहे हैं। लेकिन यह तीसरी दुनिया के एक विकासशील राज्य के लिए अकल्पनीय है। There is no harm in borrowing new and suitable principles and models from other countries. This is possible in an open society —a by-product of globalisation. Not only this, the public administration of a state is faced with new models and principles.

This makes it more and more transparent. Many administrators feel that transparency is an essential quality of any public administration. Our conclusion is that some people think that. globalisation is a curse for public administration while others think it is a blessing. I think it is both. Whether it is curse or blessing that depends upon the particular nation-state.