राज्य विधानमंडल: राज्य विधानमंडल की शक्तियों पर संगठन, शक्तियाँ और सीमाएँ

राज्य विधानमंडल: राज्य विधानमंडल की शक्तियों पर संगठन, शक्तियाँ और सीमाएँ!

I. राज्य विधानमंडल:

भारत का संविधान प्रत्येक राज्य में एक विधायिका प्रदान करता है और उसे राज्य के लिए कानून बनाने की जिम्मेदारी सौंपता है। हालांकि, एक राज्य विधानमंडल की संरचना अलग-अलग राज्यों में भिन्न हो सकती है। यह या तो द्विसदनीय या एकमुखी हो सकता है। वर्तमान में, केवल छह राज्यों (आंध्र प्रदेश, बिहार, जम्मू-कश्मीर, कर्नाटक महाराष्ट्र और यूपी) में द्विवार्षिक विधानसभाएं हैं। दो राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों (दिल्ली और पुडुचेरी) में ऊँचे-ऊँचे विधान हैं।

द्विसदनीय राज्य विधायिका के मामले में, ऊपरी सदन को राज्य विधान परिषद (विधान परिषद) और निचले सदन को राज्य विधान सभा (विधान सभा) के रूप में जाना जाता है। जहां राज्य विधानमंडल का केवल एक सदन होता है, उसे राज्य विधान सभा के रूप में जाना जाता है। उड़ीसा में एक सर्वसम्मत विधानमंडल है, जिसके पास उड़ीसा विधान सभा है।

(I) राज्य विधान परिषद के उन्मूलन या निर्माण की विधि:

किसी राज्य में विधान परिषद को स्थापित करने या समाप्त करने की शक्ति केंद्रीय संसद की है। यह एक कानून बनाकर कर सकता है। संसद, हालांकि, तब कार्य करती है जब संबंधित राज्य की विधान सभा अपनी कुल सदस्यता के बहुमत और राज्य विधान सभा के वर्तमान और मतदान के दो तिहाई से कम सदस्यों के बहुमत से एक वांछित प्रस्ताव पारित करती है।

राज्य विधानमंडल का संगठन:

(ए) राज्य विधानसभा की संरचना (विधानसभा):

राज्य विधान सभा, जिसे विधानसभा के रूप में जाना जाता है, राज्य विधानमंडल का निचला, प्रत्यक्ष निर्वाचित, लोकप्रिय और शक्तिशाली सदन है। इसकी सदस्यता राज्य की जनसंख्या के अनुपात में है और इसलिए यह राज्य से राज्य में भिन्न है। सदस्यों को सीधे राज्य के लोगों द्वारा एक गुप्त मतदान, साधारण बहुमत वोट जीत और एकल सदस्य क्षेत्रीय निर्वाचन प्रणाली के माध्यम से चुना जाता है। उड़ीसा विधान सभा में 147 सदस्य हैं।

भारत का एक नागरिक, जिसकी आयु 25 वर्ष से कम नहीं है और जो कानून द्वारा निर्धारित प्रत्येक अन्य योग्यता को पूरा करता है, वह राज्य के किसी भी निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव जीतकर इसका सदस्य बन सकता है। हालांकि, कोई भी व्यक्ति एक साथ संसद के दो सदनों या किसी अन्य राज्य विधानमंडल का सदस्य नहीं हो सकता है।

विधान की सामान्य अवधि 5 वर्ष है। हालाँकि, इसे किसी भी समय राज्यपाल द्वारा भंग किया जा सकता है। कला के तहत आपातकाल होने पर इसे निलंबित या भंग किया जा सकता है। राज्य में 356 घोषित है। मई 2009 में, उड़ीसा विधान सभा चुनावों में बीजेडी ने 103 सीटें जीतीं, जबकि कांग्रेस को 26, भाजपा को 6 और निर्दलीय और अन्य 12 सीटें मिलीं।

(बी) राज्य विधान परिषद की संरचना:

वर्तमान में केवल 6 राज्य - आंध्र प्रदेश, यूपी, महाराष्ट्र, कर्नाटक, जम्मू-कश्मीर और बिहार में विधान परिषद हैं। राज्य विधान परिषद का लोकप्रिय नाम विधान परिषद है। एक विधान परिषद की कुल सदस्यता सामान्य रूप से 40 से कम और राज्य विधान सभा की कुल सदस्यता के l / 3rd से अधिक नहीं हो सकती है।

आंध्र प्रदेश विधान परिषद में 90 सदस्य यूपी विधान परिषद 100, महाराष्ट्र विधान परिषद 78, जेएंडके विधान परिषद 36, बिहार विधान परिषद 75 और कर्नाटक विधान परिषद 75 सदस्य हैं। विधान परिषद की सदस्यता में निर्वाचित होने के साथ-साथ कई प्रकार के निर्वाचन क्षेत्रों के नामित प्रतिनिधि भी शामिल हैं।

निम्नलिखित सूत्र का उपयोग किया जाता है:

(i) 1 / 3rd सदस्य राज्य विधान सभा के सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं।

(ii) राज्य के स्थानीय निकायों द्वारा १ / ३ सदस्य चुने जाते हैं।

(iii) राज्य के शैक्षिक संस्थानों में सेवारत कम से कम तीन साल के शिक्षकों द्वारा १ / १२ वीं सदस्य चुने जाते हैं।

(iv) 1/12 सदस्य तीन साल से कम नहीं के राज्य विश्वविद्यालय के स्नातकों द्वारा चुने जाते हैं।

(v) राज्य के राज्यपाल द्वारा 1/6 सदस्य नामित किए जाते हैं।

भारत का कोई भी नागरिक जो 30 वर्ष से कम आयु का नहीं है, जिसके पास संसद द्वारा निर्धारित सभी योग्यताएं हैं, जो किसी अन्य विधायिका या केंद्रीय संसद का सदस्य नहीं है, या तो जीतकर राज्य विधान परिषद का सदस्य बन सकता है एक चुनाव या राज्यपाल के नामांकन को सुरक्षित करके। विधान परिषद एक अर्ध-स्थायी सदन है। यह कभी एक पूरे के रूप में भंग नहीं होता है। इसके 2 सदस्यों में से 1 / 3rd हर 2 साल बाद रिटायर होते हैं। प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल 6 वर्ष का होता है।

राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ और कार्य:

प्रत्येक राज्य विधानमंडल राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्तियों का प्रयोग करता है। यदि किसी राज्य में एक विधायिका विधायिका होती है, अर्थात उसके पास केवल राज्य विधान सभा होती है, तो उसके लिए सभी शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। हालाँकि, यहां तक ​​कि अगर यह राज्य विधान परिषद (विधान परिषद) के साथ उच्च सदन और राज्य विधान सभा के निचले सदन के रूप में द्विसदनीय राज्य विधायिका है, तो लगभग सभी शक्तियों का प्रयोग बाद में किया जाता है। विधान परिषद केवल एक गौण और छोटी भूमिका निभाता है।

राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ:

1. विधायी शक्तियां:

राज्य विधानमंडल राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बना सकता है। यह राज्य सूची के किसी भी विषय पर कोई भी विधेयक अधिनियमित कर सकता है, जो राज्यपाल के हस्ताक्षरों के साथ एक अधिनियम बन जाता है। आम तौर पर, राज्यपाल एक नाममात्र और संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करता है और इस प्रकार राज्य के मुख्यमंत्री और उसकी मंत्रिपरिषद की सलाह का पालन करता है।

हालांकि, वह भारत के राष्ट्रपति के अनुमोदन के लिए राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कुछ बिलों को आरक्षित कर सकता है। इसके अलावा, यदि किसी समवर्ती विषय पर राज्य विधानमंडल द्वारा बनाया गया कानून एक ही विषय पर केंद्रीय कानून के विरोध में आ जाता है, तो बाद में पूर्व की तुलना में वरीयता प्राप्त हो जाती है। साधारण कानून बनाने में, दोनों सदनों (विधान सभा और विधान परिषद जहाँ भी ये एक साथ मौजूद हैं) में सह-समान शक्तियाँ हैं। व्यवहार में

विधान सभा कानून बनाने के काम पर हावी है। अधिकांश गैर-पैसे वाले साधारण बिल विधान सभा में पेश किए जाते हैं और यह उनके पारित होने में एक प्रमुख भूमिका निभाता है। विधान परिषद केवल दूसरे कक्ष को संशोधित और विलंबित करने के रूप में कार्य करती है।

विधान सभा द्वारा पारित एक विधेयक और विधान सभा द्वारा खारिज कर दिया या 3 महीने के भीतर उत्तरार्द्ध द्वारा फैसला नहीं किया, जब विधान सभा द्वारा फिर से पारित एक तारीख से एक महीने की समाप्ति के बाद एक अधिनियम बन जाता है जिस पर इसे भेजा गया था दूसरी बार विधान परिषद।

विधान परिषद द्वारा पहली बार पारित एक विधेयक केवल एक अधिनियम बन जाता है, जब उसे विधान सभा की स्वीकृति मिल जाती है। इस प्रकार, विधान परिषद केवल एक साधारण विधेयक को अधिकतम 4 महीने तक पारित करने में देरी कर सकती है। यदि राज्य विधानमंडल एक सदनीय निकाय है, तो विधान सभा द्वारा सभी कानून बनाने की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है।

2. वित्तीय शक्तियां:

राज्य विधानमंडल में राज्य सूची के सभी विषयों के संबंध में कर लगाने की शक्ति है। यह राज्य के वित्त का संरक्षक है। राज्य विधानमंडल की सहमति के बिना राज्य सरकार द्वारा Mo राजस्व एकत्र या कर लगाया या लगाया जा सकता है। राज्य सरकार के बजट और अन्य सभी वित्तीय नीतियां और कार्यक्रम राज्य विधानमंडल से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद ही चालू होते हैं।

हालाँकि, अनुच्छेद 352, या 356 या 360 के तहत घोषित आपात स्थितियों में राज्य की वित्तीय शक्तियाँ संघ के अधीन हो जाती हैं। जब राज्य एक संवैधानिक आपातकाल (कला। 356) के तहत होता है, तो राज्य विधानमंडल या तो निलंबित या भंग हो जाता है। इस स्थिति में, केंद्रीय संसद द्वारा राज्य के लिए वित्तीय शक्तियों का उपयोग किया जाता है।

जब कोई राज्य विधानमंडल एकमत होता है, तो सभी वित्तीय शक्तियां स्वाभाविक रूप से विधान सभा द्वारा प्रयोग की जाती हैं। हालाँकि, जब यह द्विवार्षिक है, तब भी वास्तविक वित्तीय शक्तियाँ विधान सभा के हाथों में हैं। एक मनी बिल केवल विधान सभा में पेश किया जा सकता है और पारित होने के बाद यह विधान परिषद में जाता है।

उत्तरार्द्ध केवल 14 दिनों के लिए इसके पारित होने में देरी कर सकता है। मामले में, यह विधेयक को अस्वीकार या संशोधित करता है, विधान सभा का निर्णय प्रबल होता है। जब विधान परिषद कुछ संशोधनों के साथ विधान सभा को एक वित्तीय विधेयक लौटाती है, तो उसे स्वीकार या अस्वीकार करना विधान सभा की शक्ति है। इस प्रकार, वित्तीय शक्तियों के संबंध में, वास्तविक अधिकार राज्य विधान सभा के हाथों में है।

3. कार्यकारी को नियंत्रित करने की शक्ति:

राज्य विधान परिषद द्वारा राज्य मंत्रिपरिषद पर नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है। छोटी भूमिका राज्य विधान परिषद को सौंपी गई है। राज्य के मुख्यमंत्री राज्य विधानसभा में बहुमत के नेता हैं। राज्य मंत्री परिषद सामूहिक रूप से विधान सभा के समक्ष उत्तरदायी है।

उत्तरार्द्ध अविश्वास प्रस्ताव पारित करके या मंत्रिपरिषद द्वारा प्रायोजित किसी विधेयक या नीति या बजट को अस्वीकार करके मंत्रालय के पतन का कारण बन सकता है। राज्य विधान परिषद मंत्रियों पर प्रश्न और अनुपूरक प्रश्न डालकर केवल मंत्रालय पर सीमित नियंत्रण का प्रयोग कर सकती है।

4. अन्य शक्तियां:

राज्य विधानमंडल, विशेष रूप से इसकी विधान सभा, कई अन्य शक्तियों का प्रयोग करती है। भारत के राष्ट्रपति के चुनाव में विधान सभा के निर्वाचित सदस्य (विधायक) भाग लेते हैं। वे राज्य सभा के प्रतिनिधियों का चुनाव भी करते हैं। केंद्रीय संसद द्वारा कुछ संवैधानिक संशोधन केवल राज्य विधानसभाओं के कम से कम आधे द्वारा अनुसमर्थन के साथ किए जा सकते हैं।

राज्य विधायिका राज्य लोक सेवा आयोग, राज्य महालेखा परीक्षक और अन्य की रिपोर्टों पर विचार करती है। यह लोगों की शिकायतों को दूर करने के लिए एक मंच के रूप में भी कार्य करता है। राज्य विधान सभा को राज्य विधान परिषद के निर्माण या उन्मूलन के लिए एक संकल्प को अपनाने का अधिकार है।

एक राज्य विधानमंडल की स्थिति:

राज्य विधानमंडल एक राज्य में उसी स्थिति में रहता है जैसा कि संसद में संसद की स्थिति है। हालांकि, उनकी सापेक्ष शक्तियों में डिग्री का अंतर है। भारतीय इकाई संघवाद प्रत्येक राज्य विधानमंडल की तुलना में केंद्रीय संसद को अधिक शक्तिशाली बनाता है। इसके अलावा, राज्य विधानमंडल की शक्तियों पर कई विशिष्ट सीमाएँ हैं।

राज्य विधानमंडल की शक्तियों पर कुछ सीमाएँ:

(१) कुछ विधेयकों की शुरूआत के लिए भारत के राष्ट्रपति की पूर्व सहमति:

कुछ विधेयक हैं जिन्हें राज्य के राष्ट्रपतिमंडल में राष्ट्रपति के पूर्व सहमति से ही प्रस्तुत किया जा सकता है। इंडिया।

(2) राष्ट्रपति के आश्वासन के लिए राज्यपाल द्वारा बिलों का आरक्षण:

कुछ विधेयक हैं, जिन्हें राज्य विधायिका द्वारा पारित किए जाने के बाद राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति की सहमति के लिए आरक्षित किया जा सकता है। राष्ट्रपति द्वारा अपनी सहमति देने के बाद ही ऐसे विधेयक कानून बनते हैं।

(३) राज्य सभा द्वारा लगाई जाने वाली सीमा:

केंद्रीय संसद को राज्य सूची (एक वर्ष के लिए) पर कानून पारित करने की शक्ति प्राप्त होती है, यदि राज्य सभा एक प्रस्ताव को अपनाती है (उपस्थित और मतदान करने वाले 2/3 बहुमत से समर्थित) और संकल्प में उल्लिखित राज्य विषय की घोषणा करता है राष्ट्रीय महत्व का विषय।

(4) राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान सीमाएँ:

जब राष्ट्रीय आपातकाल (कला। 352 के तहत) चालू होता है, तो संसद को राज्य सूची के किसी भी विषय पर कानून पारित करने का अधिकार है। पारित कानून, आपातकाल की अवधि के दौरान और आपातकाल की समाप्ति के बाद छह महीने के लिए संचालित होता है।

(5) एक संवैधानिक आपातकाल के दौरान सीमाएँ:

कला 356 के तहत एक राज्य में संवैधानिक आपातकाल के संचालन के दौरान, केंद्रीय संसद को उस राज्य के लिए कानून बनाने का अधिकार प्राप्त होता है। राज्य विधानमंडल या तो भंग या निलंबित है।

(6) राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां:

एक राज्य के राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ भी राज्य विधानमंडल पर एक सीमा का गठन करती हैं। जब भी वह अपने विवेक से कार्य करता है, वह राज्य विधानमंडल के अधिकार क्षेत्र से परे होता है। अपने विवेक से कार्य करते हुए, राज्यपाल राज्य विधान सभा को भंग भी कर सकता है।

(7) समवर्ती विषय पर केंद्रीय कानूनों की प्राथमिकता:

वे राज्य विधानमंडल और केंद्रीय संसद, दोनों समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने के लिए समवर्ती शक्ति हैं। यदि केंद्रीय संसद और राज्य विधानमंडल दोनों समवर्ती सूची के एक ही विषय पर एक कानून पारित करते हैं और दोनों के बीच असंगतता है, तो केंद्रीय संसद द्वारा पारित कानून संबंधित राज्य कानून पर पूर्वता प्राप्त करता है।

इस प्रकार भारत में प्रत्येक राज्य विधायिका संविधान द्वारा दिए गए विषयों पर कानून बनाने की शक्तियों का प्रयोग करती है। हालाँकि, इन के संबंध में भी, यह उपरोक्त संवैधानिक सीमाओं के तहत कानून बनाने की शक्तियों का प्रयोग करता है। फिर भी सामान्य रूप से राज्य विधानसभाएं भारत के सभी 28 राज्यों और 2 केंद्र शासित प्रदेशों में महत्वपूर्ण और शक्तिशाली विधानसभाओं के रूप में कार्य करती हैं।