नियंत्रण का काल: परिभाषा और मूल्यांकन
प्रशासन में नियंत्रण की अवधि की परिभाषा और मूल्यांकन के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।
परिभाषा और प्रकृति:
आइए हम निकोलस हेनरी के शब्दों में सिद्धांत को परिभाषित करते हैं: “नियंत्रण का अर्थ है कि एक प्रबंधक केवल एक सीमित संख्या में अधीनस्थों को ठीक से नियंत्रित कर सकता है, एक निश्चित संख्या पार होने के बाद, आदेशों का संचार तेजी से बढ़ता है और नियंत्रण तेजी से अप्रभावी और ढीला हो जाता है। "। दूसरे शब्दों में, सब कुछ की सीमा है और सार्वजनिक प्रशासन में एक अधिकारी असीमित संख्या में अधीनस्थों को नियंत्रित नहीं कर सकता है।
इस अवधारणा को मूल रूप से सैन्य विभाग में और बाद में वैज्ञानिक स्कूल के सदस्यों पर लागू किया गया था- इसे सैन्य विभाग से उधार लेकर इसे सार्वजनिक प्रशासन के लिए पेश किया गया था। कुछ प्रशासनवादियों का मानना था कि अधीनस्थों की संख्या में वृद्धि करके किसी संगठन के प्रबंधन में उल्लेखनीय सुधार किया जा सकता है। लेकिन बाद में यह पाया गया कि यह विचार या प्रक्रिया गलत थी। प्राधिकरण अधीनस्थों की संख्या बढ़ा सकता है लेकिन संगठन के सुधार पर कोई प्रभाव डालने में विफल रहा।
लंबे समय तक प्रयोग के बाद यह पाया गया कि नियंत्रण की अवधि की सीमा थी जिसका अर्थ है कि एक कार्यकारी कभी भी असीमित कर्मचारियों की गतिविधियों को नियंत्रित नहीं कर सकता है। पीटर सेल्फ का तर्क है, "वैज्ञानिक" स्कूल के सिद्धांतों में सबसे विशिष्ट यह था कि प्रत्यक्ष पर्यवेक्षण की अवधि सीमित होनी चाहिए। "यह सुझाव दिया गया है कि एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी अधिकतम छह अधीनस्थों पर नियंत्रण कर सकता है और यदि अधिक कर्मचारियों को रखा जाता है। उनकी निगरानी से अराजकता या कुप्रबंधन होगा। यह सुनिश्चित किया गया है कि उच्च स्तर की दक्षता और बड़ी मात्रा में प्रशासनिक ज्ञान वाले अधिकारी भी बड़ी संख्या में श्रमिकों को नियंत्रित नहीं कर सकते हैं। अवधारणा, व्यावहारिक रूप से, यह कहना चाहती है।
पीटर सेल्फ कुछ ऐसे कारकों की गणना करता है जो इस सिद्धांत के लिए प्रासंगिक हैं।
य़े हैं:
(ए) वह समय और ध्यान जो एक पर्यवेक्षक अपने अधीनस्थों के नियंत्रण को दे सकता है। दूसरे शब्दों में, एक पर्यवेक्षक में असीमित ऊर्जा और शक्ति नहीं हो सकती। वह केवल सीमित कर्मचारियों की देखरेख कर सकता है,
(b) नियंत्रण की प्रभावशीलता श्रमिकों की गुणवत्ता और बुद्धिमत्ता पर निर्भर करती है। एक पर्यवेक्षक बड़ी संख्या में ऐसे श्रमिकों को नियंत्रित नहीं कर सकता है जिनकी बुद्धिमत्ता बहुत कम है।
(c) नियंत्रण की अवधि, फिर से, एक अन्य कारक पर निर्भर करता है जो काम की प्रकृति है। इसका तात्पर्य यह है कि यदि कार्य जटिल प्रकृति का है और विशेष प्रबंधन कौशल की आवश्यकता है तो एक कार्यकारी बड़ी संख्या में कर्मचारियों को नियंत्रित नहीं कर सकता है।
इसके अलावा, विशेषज्ञों का विचार है कि नियंत्रण की अवधि के सिद्धांत की गुणवत्ता और नियंत्रण या पर्यवेक्षण की प्रकृति के साथ घनिष्ठ संबंध है। नियंत्रण बंद या सतही हो सकता है। यदि यह पूर्व श्रेणी का है तो बड़ी संख्या में श्रमिकों को नियंत्रित करना कार्यपालिका की क्षमता से परे है। लेकिन अगर कार्यपालिका को सतही तौर पर देखरेख करने का अधिकार है तो वह बड़ी संख्या में कर्मचारियों को नियंत्रित कर सकती है।
नियंत्रण अवधि के समर्थकों को इस पहलू को ध्यान में रखना चाहिए। यह भी कहा गया है कि काफी हद तक नियंत्रण की प्रभावशीलता संगठन की आंतरिक स्थिति या प्रबंधन पर निर्भर करती है। यदि प्रबंधन उच्च स्तर का है और कर्मचारियों के बीच समन्वय और अच्छे संबंध मौजूद हैं तो मुख्य कार्यकारी आसानी से बड़ी संख्या में श्रमिकों को नियंत्रित कर सकते हैं। लेकिन अगर विपरीत परिस्थिति बनी रहती है तो कार्यपालिका की निगरानी शक्ति को परेशानियों का सामना करना पड़ेगा। नियंत्रण की अवधि के सिद्धांत का विश्लेषण करते समय श्रमिकों की मानसिकता, दृष्टिकोण, व्यवहार आदि को भी सक्रिय विचार के तहत लाया जाना चाहिए।
मूल्यांकन:
नियंत्रण की अवधि के आलोचक इस सिद्धांत पर बहुत विश्वास नहीं करते हैं। हर्बर्ट साइमन कहते हैं, "नियंत्रण की एक सीमित अवधि अनिवार्य रूप से अत्यधिक लाल टेप का उत्पादन करती है, संगठन और सदस्यों के बीच प्रत्येक संपर्क को तब तक ऊपर की ओर ले जाना चाहिए जब तक कि एक सामान्य श्रेष्ठ व्यक्ति न मिल जाए" (साइमन)। आलोचकों का कहना है कि यदि सिद्धांत का सख्ती से पालन किया जाता है तो अनिवार्य रूप से लालफीताशाही का परिणाम होगा जो संगठन के प्रबंधन और विकास को नुकसान पहुंचाएगा। यदि संगठन काफी बड़ा है और यदि इसे कई वर्गों में विभाजित किया गया है, और यदि प्रत्येक अनुभाग में एक प्रमुख है - तो संगठन के लिए निर्णय पर पहुंचना बहुत मुश्किल होगा। यहां तक कि प्रबंधन भी जल्दी से कुछ तय नहीं कर पाएगा। रेड-टेपिज्म सिद्धांतों के अनुप्रयोग का एक स्वाभाविक परिणाम है।
साइमन ने सुझाव दिया है कि सिद्धांत की प्रभावशीलता के लिए नियंत्रण की अवधि को यथासंभव बढ़ाया जाना चाहिए। लेकिन यहाँ फिर से एक समस्या है। यदि नियंत्रण की अवधि को उदारतापूर्वक बढ़ाया जाता है तो यह संतुष्टि तक काम नहीं कर सकता है। संगठन को गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ेगा। निर्णय लेने में लंबा समय लगेगा। इसके अलावा एक कार्यकारी के पास उसकी शक्ति या क्षमता की सीमा होती है। बड़ी संख्या में कर्मचारियों का प्रबंधन करना संभव नहीं है। अनुशासन में समस्या पैदा होगी। क्या कार्यकारी के लिए बड़ी संख्या में श्रमिकों का प्रबंधन करना संभव है? साइमन ने सवाल उठाया है।
सैन्य प्रशासन में उनके सिद्धांत की प्रभावशीलता के उदाहरण हैं। लेकिन सैन्य प्रशासन और सार्वजनिक प्रशासन के बीच एक बुनियादी अंतर है। किसी भी नागरिक प्रशासन में शासन की बहुत कम सख्ती होती है जबकि सैन्य प्रशासन में सिद्धांत में सख्ती का पालन किया जाता है। यह अंतर सिद्धांत को बहुत अनिश्चितता में डाल देता है। नागरिक प्रशासन में सैन्य शासन का आवेदन संभव नहीं है।
