राज्य सभा: राज्य सभा के कार्य और शक्तियाँ

राज्य सभा: राज्य सभा के कार्य और स्थिति!

राज्य सभा, यानी राज्य परिषद, संसद का उच्च सदन है। यह भारतीय राज्यों को प्रतिनिधित्व देता है। हालाँकि, राज्य सभा में राज्यों को समान प्रतिनिधित्व प्राप्त नहीं है। इन्हें उनकी आबादी के आकार के आधार पर प्रतिनिधित्व दिया गया है।

I. राज्य सभा की संरचना:

राज्य सभा में अधिकतम 250 सदस्य हो सकते हैं; इनमें से 238 राज्यों के प्रतिनिधि हैं और शेष 12 सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा उन व्यक्तियों में से नामित किया जाना है, जिन्होंने कला, साहित्य, विज्ञान या सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में भिन्नता हासिल की है।

वर्तमान में, राज्यसभा में 245 सदस्य निर्वाचित 233 और 12 नामित हैं। प्रत्येक राज्य विधानसभा के सदस्य, राज्यसभा के लिए अपने आवंटित सांसदों की संख्या का चुनाव करते हैं। राष्ट्रपति राज्यसभा के 12 सांसदों को नामित करता है। राज्य सभा में ओडिशा की 10 सीटें हैं।

द्वितीय। चुनाव की विधि:

राज्यसभा के सदस्यों का चुनाव अप्रत्यक्ष रूप से लोगों द्वारा किया जाता है। प्रत्येक राज्य के लोग अपने राज्य विधान सभा के सदस्यों का चुनाव करते हैं जो तब आनुपातिक प्रतिनिधित्व-एकल हस्तांतरणीय वोट प्रणाली की एक विधि द्वारा राज्य सभा के सदस्यों का चुनाव करते हैं। प्रत्येक राज्य विधान सभा संविधान के अनुसार उसे जितने प्रतिनिधि आवंटित किए जाते हैं, उतने निर्वाचित होते हैं। ओडिशा विधानसभा में 147 विधायक हैं जो एक साथ राज्यसभा के 12 सदस्यों का चुनाव करते हैं।

तृतीय। राज्यसभा की सदस्यता के लिए योग्यता:

(a) वह भारत का नागरिक होना चाहिए।

(b) उसकी आयु 30 वर्ष से अधिक होनी चाहिए।

(ग) उसके पास संसद द्वारा निर्धारित अन्य सभी योग्यताएँ होनी चाहिए।

(घ) उसे किसी सरकार के अधीन लाभ का कोई पद नहीं रखना चाहिए।

(not) वह एक पागल या दिवालिया नहीं होना चाहिए।

(च) उसे संसद के किसी कानून के तहत अयोग्य नहीं ठहराया जाना चाहिए था।

अब भारत के किसी भी हिस्से में रहने वाला कोई भी व्यक्ति किसी भी राज्य से राज्यसभा का चुनाव लड़ सकता है। इस प्रयोजन के लिए संबंधित राज्य का निवास आवश्यक नहीं है।

चतुर्थ। कार्यकाल:

राज्य सभा एक अर्ध-स्थायी सदन है। यह एक पूरे के रूप में विघटन के अधीन नहीं है। इसके एक तिहाई सदस्य हर दो साल के बाद सेवानिवृत्त होते हैं और चुनाव केवल खाली सीटों के लिए होते हैं। राज्य सभा के प्रत्येक सदस्य का कार्यकाल छह वर्ष का होता है।

वी। सत्र:

राष्ट्रपति राज्यसभा के सत्रों को आमतौर पर लोकसभा के सत्रों के साथ या जब भी वह आवश्यक समझते हैं, बुलाते हैं। हालाँकि, राज्यसभा के दो सत्रों के भीतर छह महीने से अधिक का अंतर नहीं हो सकता है। राष्ट्रपति ऐसे समय में आपातकाल की घोषणा को मंजूरी देने के लिए राज्यसभा का विशेष सत्र बुला सकते हैं जब लोकसभा भंग हो जाती है।

छठी। राज्य सभा की बैठकों के लिए कोरम:

राज्य सभा की बैठकों का कोरम इसके सदस्यों का 1/10 वां हिस्सा होता है। इसका अर्थ है कि सदन का कार्य पूरा करने के लिए राज्य सभा के कम से कम १ / १० सदस्य उपस्थित होने चाहिए।

सातवीं। सदस्यों का विशेषाधिकार:

राज्य सभा के सदस्य कई विशेषाधिकार प्राप्त करते हैं। वे सदन में अपने विचार व्यक्त करने के लिए अप्रतिबंधित स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं। सदन में उनके द्वारा कही गई बातों के लिए उनके खिलाफ हो कार्रवाई की जा सकती है। उन्हें राज्य सभा के सत्र के पहले और बाद में 40 दिनों के दौरान किसी भी नागरिक अपराध के लिए गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है। सदन के सदस्यों के विशेषाधिकारों की रक्षा के लिए, राज्य सभा की स्थापना के बाद से विशेषाधिकार संबंधी समिति अस्तित्व में रही है।

आठवीं। राज्यसभा के सभापति और उप सभापति:

भारत का उपराष्ट्रपति राज्य सभा का पदेन सभापति होता है। वह सदन का सदस्य नहीं है। हालाँकि, वह इसकी बैठकों की अध्यक्षता करता है और इसकी कार्यवाही संचालित करता है। उपराष्ट्रपति की अनुपस्थिति के दौरान, राज्य सभा के उपाध्यक्ष बैठकों की अध्यक्षता करते हैं। उप सभापति का चुनाव राज्यसभा के सांसदों द्वारा किया जाता है।

राज्य सभा की शक्तियाँ और कार्य:

1. विधायी शक्तियां:

साधारण कानून बनाने के क्षेत्र में राज्यसभा को लोकसभा के बराबर अधिकार प्राप्त हैं। एक साधारण विधेयक राज्यसभा में पेश किया जा सकता है और यह तब तक कानून नहीं बन सकता जब तक कि इसे पारित न किया जाए। एक साधारण बिल को लेकर संसद के दोनों सदनों के बीच गतिरोध के मामले में और अगर यह छह महीने तक अनसुलझा रहता है, तो राष्ट्रपति गतिरोध के समाधान के लिए दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुला सकते हैं।

इस संयुक्त बैठक की अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं। यदि संयुक्त बैठक में विधेयक पारित किया जाता है, तो इसे राष्ट्रपति को उनके हस्ताक्षरों के लिए भेजा जाता है। लेकिन यदि गतिरोध का समाधान नहीं किया जाता है, तो बिल को मार दिया गया माना जाता है।

2. वित्तीय शक्तियां:

वित्तीय क्षेत्र में, राज्य सभा एक कमजोर सदन है। राज्यसभा में धन विधेयक पेश नहीं किया जा सकता है। इसे केवल लोकसभा में ही शुरू किया जा सकता है। लोकसभा द्वारा पारित एक मनी बिल राज्य सभा के समक्ष आता है। हालाँकि, अगर 14 दिनों की अवधि के भीतर, राज्यसभा बिल पारित करने में विफल रहता है, तो बिल को संसद द्वारा इस तथ्य के बावजूद पारित किया जाता है कि इस तथ्य के बावजूद कि राज्यसभा ने इसे पारित किया है या नहीं। यदि राज्यसभा कुछ संशोधनों का प्रस्ताव करती है और विधेयक लोकसभा में वापस आ जाता है, तो यह लोकसभा पर निर्भर करता है कि वह प्रस्तावित संशोधनों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।

3. कार्यकारी शक्तियां:

"केंद्रीय मंत्रिपरिषद लोकसभा के समक्ष सामूहिक रूप से जिम्मेदार है, न कि राज्यसभा के लिए।" लोकसभा अकेले ही अविश्वास प्रस्ताव पारित करके मंत्रिपरिषद के पतन का कारण बन सकती है।

यद्यपि राज्य सभा मंत्रालय को अपने कार्यालय से नहीं हटा सकती है, फिर भी राज्य सभा के सदस्य अपनी नीतियों की आलोचना करके, प्रश्न और पूरक प्रश्न पूछकर, और स्थगन की गति से मंत्रियों पर कुछ नियंत्रण रख सकते हैं। कुछ मंत्रियों को राज्यसभा से भी लिया जाता है। अब प्रधानमंत्री राज्यसभा से भी हो सकते हैं यदि लोकसभा में बहुमत दल उन्हें अपना नेता चुन सकता है / अपना सकता है।

4. संशोधन शक्तियाँ:

राज्य सभा और लोकसभा मिलकर प्रत्येक सदन में 2/3 बहुमत के साथ संशोधन विधेयक पारित करके संविधान में संशोधन कर सकते हैं।

5. चुनावी शक्तियां:

राज्यसभा में कुछ चुनावी शक्तियां भी होती हैं। राज्यसभा के निर्वाचित सदस्यों के साथ-साथ लोकसभा के निर्वाचित सदस्य और सभी राज्य विधानसभाएँ मिलकर भारत के राष्ट्रपति का चुनाव करती हैं। राज्यसभा लोकसभा के सदस्य मिलकर भारत के उपराष्ट्रपति का चुनाव करते हैं। राज्य सभा के सदस्य भी आपस में एक उपाध्यक्ष का चुनाव करते हैं।

6. न्यायिक शक्तियां:

(a) लोकसभा के साथ-साथ राज्यसभा का कार्य संविधान के उल्लंघन के आरोपों पर राष्ट्रपति को दोषी ठहरा सकता है।

(b) सर्वोच्च न्यायालय या किसी उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को हटाने के लिए राज्य सभा एक विशेष अभिभाषण भी पारित कर सकती है।

(d) राज्य सभा भारत के महान्यायवादी, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक और मुख्य चुनाव आयुक्त जैसे कुछ उच्च अधिकारियों को हटाने के लिए एक प्रस्ताव पारित कर सकती है।

7. विविध शक्तियों:

राज्य सभा और लोकसभा संयुक्त रूप से निम्नलिखित कार्य करते हैं:

(ए) राष्ट्रपति द्वारा जारी अध्यादेशों की स्वीकृति,

(बी) एक आपातकालीन उद्घोषणा की पुष्टि,

(ग) उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र में कोई परिवर्तन करना, और

(d) लोकसभा और राज्यसभा की सदस्यता के लिए योग्यता में कोई परिवर्तन करना।

8. राज्यसभा की दो विशेष शक्तियाँ। राज्य सभा को दो विशेष शक्तियाँ प्राप्त हैं:

(i) राज्य सूची के विषय को राष्ट्रीय महत्व के विषय के रूप में घोषित करने की शक्ति:

राज्य सूची के विषय को राष्ट्रीय महत्व के विषय के रूप में घोषित करने के लिए राज्यसभा अपने सदस्यों के 2/3 बहुमत से प्रस्ताव पारित कर सकती है। ऐसा प्रस्ताव केंद्रीय संसद को एक वर्ष की अवधि के लिए ऐसे राज्य विषय पर कानून बनाने का अधिकार देता है। ऐसे प्रस्तावों को राज्यसभा द्वारा बार-बार पारित किया जा सकता है।

(ii) अखिल भारतीय सेवा के निर्माण या उन्मूलन के संबंध में शक्ति:

राज्य सभा के पास एक या एक से अधिक नई अखिल भारतीय सेवाएं बनाने की शक्ति है। राष्ट्रीय हित की दलील पर 2 / 3rd बहुमत से समर्थन प्राप्त प्रस्ताव पारित करके ऐसा कर सकते हैं। इसी तरह से, राज्य सभा एक मौजूदा अखिल भारतीय सेवा को भंग कर सकती है।

राज्यसभा की स्थिति:

राज्य सभा की शक्तियों का एक अध्ययन हमें इस निष्कर्ष पर पहुंचाता है कि यह न तो ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स की तरह बहुत कमजोर घर है और न ही अमेरिकी सीनेट के रूप में बहुत शक्तिशाली घर। इसकी स्थिति कुछ हद तक दोनों के बीच की है। यह लोकसभा की तुलना में कम शक्तिशाली है लेकिन यह बहुत कमजोर या महत्वहीन सदन नहीं है। 1950 के बाद से, राज्य सभा संविधान के प्रावधानों के अनुसार अपनी शक्तियों और कार्यों का उपयोग कर रही है और केंद्रीय संसद के दूसरे सदन के रूप में अपनी उचित भूमिका निभा रही है।