परियोजना: परिभाषा, विशेषताएँ और उद्देश्य
इस लेख को पढ़ने के बाद आप इस बारे में जानेंगे: - 1. परियोजना की परिभाषा 2. परियोजना की विशेषताएँ 3. परियोजना का दूसरा भाग 4. उद्देश्य 5. वर्गीकरण 6. विभिन्न क्षेत्रों के अंतर्गत परियोजनाओं के लिए अलग-अलग विचार।
सामग्री:
- प्रोजेक्ट की परिभाषा
- परियोजना की विशेषताएं
- परियोजना का दूसरा भाग
- एक परियोजना का उद्देश्य
- परियोजना का वर्गीकरण
- विभिन्न क्षेत्रों के तहत परियोजनाओं के लिए अलग-अलग विचार
1. एक परियोजना का निर्माण:
एक परियोजना को 'नॉन-रूटीन, नॉन-रिपिटिटिव वन-ऑफ उपक्रम के रूप में परिभाषित किया जाता है, जो सामान्य तौर पर असतत समय, वित्तीय और तकनीकी प्रदर्शन लक्ष्यों के साथ होता है।' परिभाषा वर्णनात्मक है और, विभिन्न प्रकार की परियोजनाओं के कारण, अधिकांश परिभाषाएं इस प्रकृति की हैं।
एक परियोजना को किसी भी गतिविधियों और कार्यों की श्रृंखला माना जा सकता है:
(ए) कुछ विशिष्ट विशेषताओं के भीतर पूरा करने के लिए एक विशिष्ट उद्देश्य है;
(b) प्रारंभ और अंतिम तिथियां निर्धारित की हैं;
(c) फंडिंग सीमा (यदि लागू हो) और
(d) संसाधनों का उपभोग करना (अर्थात धन, समय, उपकरण)।
इस परियोजना को प्रोजेक्ट मैनेजमेंट इंस्टीट्यूट (यूएसए) द्वारा परिभाषित किया गया है, 'किसी भी निर्धारित उद्देश्य के साथ कोई भी उपक्रम जिसके पूरा होने की पहचान की जाती है। व्यवहार में, अधिकांश परियोजनाएँ सीमित या सीमित संसाधनों पर निर्भर करती हैं जिनके द्वारा उद्देश्यों को पूरा किया जाता है ।'- प्रोजेक्ट मैनेजमेंट बॉडी ऑफ नॉलेज (PMBP)।
इस विषय पर विविध परिभाषाओं के प्रसार पर, हमारी परिभाषा है:
परियोजना एक विशेष परिसंपत्ति के निर्माण की योजना के अनुसार योजनाबद्ध विनिर्देशों के अनुसार गतिविधियों का एक निर्धारित समूह है, जो आने वाले वर्षों के लिए अनुमानित धन - के रूप में उत्पन्न होता है।
2. एक परियोजना के लक्षण:
परियोजना विशेषताओं में शामिल हैं:
(ए) प्रोजेक्ट का एक मालिक है, जो निजी क्षेत्र में, एक व्यक्ति या एक कंपनी आदि हो सकता है, सार्वजनिक क्षेत्र में, एक सरकारी उपक्रम या एक संयुक्त क्षेत्र संगठन, सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी का प्रतिनिधित्व करता है।
(बी) परियोजना का एक विशिष्ट समय, लागत और तकनीकी प्रदर्शन के भीतर लक्ष्य निर्धारित करना है।
(ग) परियोजना एक नियोजित टीम द्वारा नियोजित, प्रबंधित और नियंत्रित की जाती है, जो परियोजना टीम मालिक के संगठन के भीतर लगाई जाती है ताकि विनिर्देशों के अनुसार उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सके।
(डी) परियोजना, सामान्य रूप से, पर्यावरण अर्थव्यवस्थाओं और अवसरों की प्रतिक्रिया में एक परिणाम है। एक उदाहरण के रूप में, हम पाते हैं कि आधुनिक रहन-सहन के बदलते पैटर्न को देखते हुए घरेलू उपकरण छोटे जैसे ग्राइंडर, मिक्सर इत्यादि, और बड़े, जैसे रेफ्रिजरेटर, वॉशिंग मशीन आदि लगातार बढ़ती मांग पर हैं। यह इस तरह के उपकरणों का उत्पादन करने का अवसर प्राप्त करने के लिए प्रतिक्रियाएं उत्पन्न करता है।
(() परियोजना अनुमानों के भीतर परियोजना को पूरा करने के लिए भविष्य की गतिविधियों को शामिल करने का उपक्रम है, और इस तरह, एक मिशन के साथ जटिल बजट प्रक्रिया शामिल है।
(च) परियोजना के कार्यान्वयन में परियोजना टीम / प्रबंधक द्वारा कार्यों / पर्यवेक्षणों का समन्वय शामिल है।
(छ) परियोजना में भविष्य में की जाने वाली गतिविधियाँ शामिल हैं। जैसे, इसमें कुछ अंतर्निहित जोखिम हैं और वास्तव में, कार्यान्वयन की प्रक्रिया को परियोजना के मालिक और सीमाओं की सहमति के अधीन योजना के कुछ बदलावों की आवश्यकता हो सकती है।
(ज) परियोजना में ऐसे पूर्वानुमान के लिए ध्वनि के आधार पर उच्च-कुशल पूर्वानुमान शामिल है।
(i) परियोजनाओं में जीवन चक्र की शुरुआत और अंत होता है। परियोजना का संगठन बदल जाता है क्योंकि यह इस चक्र से होकर गुजरता है - गर्भाधान के चरण से शुरू होने वाली गतिविधियाँ, कार्यान्वयन के दौरान चरम तक बढ़ते हुए और फिर, परियोजना के पूरा होने और वितरण पर वापस शून्य स्तर पर।
इन गतिविधियों की तुलना किसी व्यक्ति के जीवन-काल से की जाती है और इसे रेखांकन के साथ भी दिखाया जा सकता है:
हालाँकि अलग-अलग चरणों को दिखाने के लिए अलग-अलग रेखाएँ खींची जाती हैं, लेकिन वास्तव में ऐसे चरणों की अधिकता होती है।
जीवन चक्र के चरणों को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है:
उ०— मैं। गर्भाधान (बचपन),
ii। परिभाषा (किशोर)।
बी। Iii। डिजाइन (युवा),
iv। अधिप्राप्ति (वयस्कता)।
सी। वी। कार्यान्वयन (पूर्ण परिपक्वता),
vi। कमीशनखोरी (बुढ़ापा और अंत)।
(जे) परियोजना की विशेष विशेषताओं को देखते हुए जैसा कि पहले वर्णित है कि परियोजना प्रबंधन कार्य किसी व्यावसायिक संगठन के सामान्य प्रबंधकीय कार्य से अलग है:
मैं। इसका परिमित जीवन-काल है - एक शुरुआत और एक अंत के साथ;
ii। यह लागत, शेड्यूल और गुणवत्ता के साथ एक स्थापित लक्ष्य को पूरा करने के लिए किया जाता है;
iii। यह अक्सर अंशकालिक आधार पर संसाधनों की आवश्यकता होती है और
iv। इसके पास सीखने का बहुत कम समय है और अधिग्रहित अनुभव शायद ही उपयोगी हैं- एक ही परियोजना के लिए।
3. परियोजना का दूसरा भाग:
यह आगे इस अभिव्यक्ति को स्पष्ट करने के लिए प्रासंगिक है कि परियोजना एक 'अंत' के लिए आती है।
बड़े पैमाने पर परियोजनाएं, और उद्योग के लिए परियोजनाएं, विशेष रूप से दो भागों में विभाजित हैं:
(ए) कैपिटल पार्ट, यानी प्रोजेक्ट ही हम इसे पहला हिस्सा कह सकते हैं।
(b) राजस्व भाग, अर्थात परियोजना पूरी होने के बाद, परीक्षण सफलतापूर्वक चलता है- जो परियोजना का दूसरा भाग है।
(c) परियोजना का पूंजीगत भाग संपत्ति के निर्माण के लिए प्रासंगिक है, अर्थात पूंजी निवेश जिसमें भूमि, भवन, मशीनरी, तकनीकी जानकारी प्राप्त करना आदि शामिल हैं। परियोजना में इस तरह के निवेशों की कुल राशि खर्च होती है और इसमें शामिल हैं प्रारंभिक और प्री-ऑपरेटिव व्यय जैसे पूंजीगत व्यय में से कुछ राजस्व व्यय।
यह तब है जब हम कहते हैं कि परियोजना समाप्त हो गई है, संपत्ति पैदा करने वाली संपत्ति पहले से ही निर्मित और चालू है। पहला भाग अपने फलने-फूलने तक पहुँच गया है।
(घ) परियोजना का दूसरा भाग राजस्व भाग, पूंजीगत भाग के अंत से शुरू होता है और अनुमानित राजस्व आय और / या लाभ के साथ संबंधित होता है, अनुमानित राजस्व खर्च और / या 'परियोजना-संपत्ति के दोहन की प्रक्रिया में बलिदान के खिलाफ लाभ 'अब बिल्ट-अप। इस तरह के अनुमान आमतौर पर पांच से आठ साल के लिए लगाए जाते हैं, जो परियोजना के मूल्यांकन और पूंजी निवेश के औचित्य को खोजने में मदद करता है।
4. एक परियोजना के उद्देश्य:
The प्रोजेक्ट ’एक project लक्ष्य’ हासिल करने का साधन है। 3 परियोजनाओं के पूरा होने से, रचनात्मक भाग (अनुमानित परिसंपत्ति का) समाप्त हो जाता है और इसके अलावा, लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए परियोजना-निर्मित मूर्त चीज का उपयोग किया जाता है। इसलिए, मुख्य रूप से, परियोजना के मालिक के उद्देश्य से एक लक्ष्य है और उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वह 'परियोजना' शुरू करता है।
तदनुसार, परियोजना के उद्देश्यों से निपटने से पहले, हम परियोजना के मालिक के संभावित उद्देश्यों से गुजरना चाहेंगे।
पैसा कमाने के मिशन के बिना उद्देश्य:
(ए) ऐसी परिस्थितियां हैं जहां परियोजनाओं को सामाजिक उद्देश्यों के साथ लागू करने की आवश्यकता है। मुख्य रूप से, ये सरकारी-गैर-औद्योगिक परियोजनाओं द्वारा किए जाते हैं, जिनका उद्देश्य सार्वजनिक स्वास्थ्य, सिंचाई, शिक्षा इत्यादि सामाजिक लाभों से है, इन परियोजनाओं के मालिक होने के नाते सरकार ऐसी परियोजनाओं के लिए धन उपलब्ध कराती है।
(b) परियोजनाएँ आपातकालीन और / या राष्ट्रीय महत्व की आवश्यकता के कारण भी की जाती हैं जैसे रक्षा और सुरक्षा। हालांकि इस तरह की परियोजनाएं अत्यधिक जटिल और महंगी घटनाएँ हो सकती हैं - क्योंकि ऊँचाई पर एक विमान लैंडिंग सुविधा का निर्माण करना - ऐसी परियोजनाएँ गैर-औद्योगिक और सरकार द्वारा वित्त पोषित हैं।
(ग) सामाजिक उद्देश्य के साथ एक औद्योगिक संगठन के भीतर परियोजनाएं हैं, जो स्थानीय कानूनी नियमों के अनुसार आवश्यक है, जैसे कि एक बहुत बड़े औद्योगिक संगठन द्वारा निर्मित टाउनशिप के भीतर स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, खेल आदि के लिए संस्थानों की सुविधा।
इस तरह की परियोजनाओं के स्थान, समय और आकार में 'राजनीति' का प्रभाव भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
(d) ऐसे उदाहरण हैं जहां औद्योगिक संगठन व्यापार / उद्योग में एक अग्रणी स्थान प्राप्त करने और / या बनाए रखने के इच्छुक हैं। ऐसी स्थिति में, संगठन अपने कुछ संसाधनों को अनुसंधान और विकास गतिविधियों पर खर्च करने का निर्णय लेता है, जिसमें लागत का लाभ उठाने के लिए नए उत्पादों, नई प्रक्रियाओं, मौजूदा उत्पादों के विकास आदि का पता लगाने में अनुसंधान शामिल है।
इस तरह के संगठन का प्रबंधन संभावित उत्पाद और / या प्रक्रिया की खोज करने के लिए सुविधाओं को स्थापित करने की योजना के साथ अनुसंधान और विकास परियोजनाओं के लिए आगे बढ़ने का फैसला करता है। ऐसी परियोजना की स्थापना में परिष्कृत उपकरणों के साथ एक प्रयोगशाला की स्थापना, पेशेवरों की नियुक्ति और आवश्यक उपभोग्य सामग्रियों की आपूर्ति शामिल है।
(अनुसंधान के सफल होने के बाद पैसा बनाने वाला मिशन वाणिज्यिक विकास के लिए एक परियोजना द्वारा समर्थित है)।
परियोजना के ऊपर (ए) से (डी) में उल्लिखित ऐसे सभी मामलों में बजट की लागतों तक ही सीमित है और जाहिर है, कोई राजस्व / आय शामिल नहीं है। संगठन में उपलब्ध संसाधनों को देखते हुए, इसमें शामिल खर्चों पर विचार-विमर्श की गुंजाइश है। प्रबंधन के निर्णय के अनुसार इस प्रकार की परियोजना के तहत खर्चों की सीमा और / या अतिक्रमण हो सकता है।
उद्देश्य:
एक लोकप्रिय अभिव्यक्ति चलती है:
'परियोजना जरूरतों या अवसरों से बढ़ती है।' परियोजना, सामान्य रूप से, तब की जाती है जब आवश्यकता या अवसर की पहचान की जाती है, एक प्रस्ताव को परियोजना के रूप में क्रिस्टलीकृत किया जाता है, फिर इस प्रस्ताव को परियोजना के निर्माण के लिए आवश्यक गतिविधियों में बदल दिया जाता है, जैसे कि एक संयंत्र की स्थापना। परियोजना के आगे के विश्लेषण और मूल्यांकन के साथ-तकनीकी, वित्तीय आदि - एक परियोजना शुरू करने के बारे में एक दृढ़ निर्णय लिया जाता है।
इस बिंदु पर, परियोजना के उद्देश्य निर्धारित किए जाते हैं जो परियोजना टीम के लिए अंतिम दर्शन बन जाता है। कोई भी परियोजना निर्णय परियोजना के उद्देश्यों पर इसके प्रभाव के पूर्ण मूल्यांकन पर आधारित होता है।
प्रोजेक्ट, जब अंतिम रूप दिया जाता है, तो निम्नलिखित उद्देश्य होते हैं:
मैं। परियोजना को शुरू करने, निष्पादित करने, कमीशन और वितरण करने का समयबद्ध कार्यक्रम है;
ii। इसमें खर्च की गई गतिविधियाँ हैं- खर्च किए गए धन या संसाधनों के संदर्भ में - ताकि कुल अनुमानित परियोजना लागत के भीतर कुल लागत परियोजना स्वामी द्वारा सहमत और अधिकृत हो।
iii। यह परियोजना पर निर्णय लेने के बिंदु पर निर्धारित तकनीकी विशिष्टताओं के अनुरूप होगा। दूसरों के शब्दों में, वितरण (परियोजना का) सहमत गुणवत्ता का होना चाहिए।
5. परियोजना का वर्गीकरण:
अंतहीन परियोजनाएं हैं।
इन परियोजनाओं को परियोजना के विशिष्ट चरित्र के अनुसार वर्गीकृत किया गया है:
1. विभिन्न क्षेत्रों की परियोजनाएं:
परियोजनाओं को उस क्षेत्र के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है जिस पर परियोजना का मालिक है:
(i) सार्वजनिक क्षेत्र की परियोजनाएँ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों / उपक्रमों (PSE या PSU) द्वारा की जाती हैं, जो सरकार के स्वामित्व में हैं- केंद्र या राज्य- या दोनों। जिन परियोजनाओं में आम तौर पर धनराशि सहित सबसे बड़ी मात्रा शामिल होती है और लोगों के सबसे बड़े क्षेत्र को कवर करती है - जैसे रेलवे, एयरलाइंस, बैंक, स्टील और सी के तहत परियोजनाएं। सार्वजनिक क्षेत्र के हैं।
हालांकि, राज्य सरकार के उपक्रम मात्रा में तुलनात्मक रूप से छोटे हैं, फिर भी, सार्वजनिक क्षेत्र और ऐसे संगठन के लिए परियोजनाएँ, जैसे राज्य परिवहन निगम आदि भी सार्वजनिक क्षेत्र की परियोजनाएँ हैं। ऐसी परियोजनाओं में, लाभ-मकसद एक माध्यमिक भूमिका निभाता है क्योंकि प्राथमिक कारण लोगों की सेवा करना, रोजगार पैदा करना आदि है।
(ii) निजी क्षेत्रों की परियोजनाएँ:
ऐसी परियोजनाओं के मालिक व्यक्ति या कंपनी (निजी या सार्वजनिक लेकिन सार्वजनिक उपक्रम नहीं), साझेदारी फर्म हैं, जहां निवेश के खिलाफ लाभ-उद्देश्य एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
(iii) संयुक्त क्षेत्र में परियोजनाएं:
जहां स्वामित्व सरकारी उपक्रम और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी का है।
हाल ही में परियोजना की अनुमानित अनुमानित लागत पर गोपालपुर में मामूली बंदरगाह को एक प्रमुख ऑल-सीजन बंदरगाह के रूप में विकसित करने की योजना है। 1, 800 करोड़ की परिकल्पना सरकार द्वारा राज्य सरकार, खनिज और धातु व्यापार निगम (MMTC) और निजी क्षेत्र TISCO के बीच एक संयुक्त उद्यम का गठन करके की गई है।
इस क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं में आमतौर पर प्रबंधन विशेषज्ञता निजी क्षेत्र से होती है और सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाला साझेदार बड़े पैमाने पर धन सहित विभिन्न सरकारी प्राधिकरणों के साथ संपर्क बनाने में मदद करता है।
2. औद्योगिक और गैर-औद्योगिक परियोजनाएं :
ऐसी परियोजनाएँ जो बिना पैसा बनाने के मिशन के साथ शुरू की जाती हैं और मुख्य रूप से सामाजिक उद्देश्यों के साथ होती हैं जैसे स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक शिक्षा, सिंचाई आदि के लिए परियोजनाएँ। इन्हें मुख्य रूप से सरकार द्वारा शुरू की गई गैर-औद्योगिक परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
अधिकांश अन्य परियोजनाओं को व्यावसायिक उद्देश्यों वाले संगठनों से संबंधित औद्योगिक परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
एक औद्योगिक संगठन अधिक समय तक अपने दम पर खड़ा रह सकता है जब उसके द्वारा उत्पन्न अर्थव्यवस्था संगठन को बनाए रख सकती है। व्यावसायिक संगठन से संबंधित परियोजनाओं को धन की पीढ़ी को सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है (परियोजना के दूसरे भाग के दौरान, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है) और औद्योगिक परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
3. कोर सेक्टर से संबंधित परियोजनाएं :
सरकार द्वारा शुरू की गई जटिल मेगा-परियोजनाएं हैं, जो बदले में, वाणिज्यिक गतिविधियों और कई अन्य औद्योगिक परियोजनाओं को उत्पन्न करने में मदद करती हैं। ये बिजली परियोजनाएं, बंदरगाह सुविधाएं, राजमार्ग, खनन, इस्पात, आदि हैं।
4. जरूरत-आधारित परियोजनाएं :
परियोजना जरूरतों या अवसरों से बढ़ती है। तदनुसार, विभिन्न प्रकार की परियोजनाओं के लिए विभिन्न प्रकार की आवश्यकताएं हैं। अब हम विभिन्न क्षेत्रों के तहत परियोजनाओं के लिए अलग-अलग विचारों से निपटते हैं।
6. विभिन्न क्षेत्रों के तहत परियोजनाओं के लिए अलग-अलग विचार:
एक परियोजना के कार्यान्वयन के लिए विचार अलग-अलग क्षेत्रों से संबंधित परियोजना के मालिक संगठनों के बीच अलग-अलग होंगे, जहां, स्वाभाविक रूप से, उद्देश्य भी भिन्न होते हैं।
(ए) निजी क्षेत्र संगठन के तहत परियोजनाओं के लिए विचार:
इस तरह की परियोजना की बुनियादी बातों से उत्पन्न हो सकता है:
मैं। संगठन की आवश्यकता, परियोजना को बढ़ावा देना जैसे प्रतिस्थापन, संतुलन आदि।
ii। उपलब्ध कराए गए अवसर जैसे कि सरकार की उदारीकरण नीति जो विदेशों से कला प्रौद्योगिकी के राज्य का अधिग्रहण सक्षम कर रही है या कुछ लाभदायक उपक्रम, जो पहले केवल सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के लिए आरक्षित थे।
iii। एक नए उत्पाद, नई प्रक्रिया आदि के लिए अनुसंधान और विकास गतिविधियों में सफलता।
इस क्षेत्र में एक परियोजना के चयन के लिए विचार शामिल हैं:
ए। संगठन के भीतर पर्यावरण के साथ अपने उद्देश्यों की अनुकूलता और संबंधित उद्योग की व्यापक आर्थिक स्थिति।
b। संगठन के भीतर और बिना आवश्यक संसाधनों की उपलब्धता।
सी। आवश्यक तकनीकी जानकारी और प्रशिक्षण की उपलब्धता के साथ परियोजना की तकनीकी-आर्थिक व्यवहार्यता।
घ। आवश्यक विदेशी मुद्रा की उपलब्धता।
ई। उत्पादों का बाजार आकार (जैसा कि परियोजना में परिकल्पित है) विधिवत विचार करें:
मैं। बाजार के आकार में वृद्धि की दर।
ii। इस तरह के उत्पाद के लिए प्रासंगिक संगठन से मांग और नियमित आपूर्ति के बीच की खाई।
iii। मांग और आपूर्ति में वृद्धि और, जैसे कि, अंतर की उम्मीद है, ताकि अपनी पूरी क्षमता पर उत्पाद का विपणन संभव हो।
च। इस तरह की परियोजना को शुरू करने में वित्तीय लाभप्रदता, जिसमें इसकी क्षमता के निचले स्तर पर एक विचलित बिंदु हो सकता है, अपने अनुमानित निवेश की ब्याज दर से प्रचलित बाजार दर से वापसी की उच्च दर, जो इस तरह के निवेश से अर्जित किए बिना किया जा सकता था परियोजना शुरू करने में जोखिम।
मूल रूप से, प्रोजेक्ट स्वामी यह अध्ययन करने के लिए व्यवहार्यता अभ्यास करना चाहेगा कि क्या प्रोजेक्ट लॉन्च करने के निर्णय को सही ठहराने के लिए अनुमानित निवेश पर्याप्त राजस्व उत्पन्न करेगा।
(बी) सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम के तहत परियोजना के लिए विचार (पीएसयू) :
इससे पहले कि हम सार्वजनिक क्षेत्र के तहत परियोजना के लिए विचारों से निपटें, सरकार की 199 की नई औद्योगिक नीति पर चर्चा करना सार्थक है; सार्वजनिक क्षेत्र आर्थिक विकास की एकाग्रता को रोकने, क्षेत्रीय विषमताओं को कम करने के विकास के दर्शन के लिए केंद्रीय रहा है और, जैसे कि, सार्वजनिक उद्यमों में अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों का प्रभुत्व है।
पिछले चार दशकों के बाद, उत्पादकता में अपर्याप्त वृद्धि, खराब परियोजना प्रबंधन, अतिप्रवाह और निरंतर तकनीकी उन्नयन की कमी और पूंजी निवेश पर बहुत कम दर से गंभीर समस्याएं देखी जाती हैं। नतीजा यह है कि कई सार्वजनिक उपक्रम सरकार के लिए एक संपत्ति होने के बजाय एक बोझ बन गए हैं। इसे देखते हुए नई औद्योगिक नीति के अनुसार।
सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित उद्योगों की बड़ी सूची को हटा दिया गया है और वर्तमान में यह निम्नलिखित क्षेत्रों के संबंध में आरक्षित है:
ए। हथियार और गोला बारूद और रक्षा उपकरण, रक्षा विमान और युद्धपोतों की संबद्ध वस्तुएँ;
ख। परमाणु ऊर्जा;
सी। कोयला और लिग्नाइट;
घ। खनिज तेल;
ई। लोहे, मैंगनीज, क्रोम अयस्कों, सल्फर, सोना और हीरे का खनन;
च। तांबा, सीसा, जस्ता, टिन, मोलिब्डेनम और भेड़िया का खनन;
जी। परमाणु ऊर्जा के लिए अनुसूची में निर्दिष्ट खनिज और
एच। रेलवे परिवहन।
उद्योगों की आरक्षित सूची को छोटा करने के अलावा, सरकार ने सार्वजनिक रूप से कई सार्वजनिक उपक्रमों का विनिवेश भी शुरू कर दिया है, जिससे सार्वजनिक उपक्रमों को सब्सक्रिप्शन के लिए जनता को हिस्सेदारी की पेशकश करने की अनुमति मिल गई है।
पीएसयू परियोजना के विचार आमतौर पर सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों द्वारा निर्देशित होते हैं और सरकार के पंचवर्षीय योजनाओं में शामिल होते हैं। 1951 के बाद से 46 वर्षों में भारत में सार्वजनिक उपक्रमों में रु। रु। की लगभग 300 पूँजी वाले लगभग 300 उद्यमों को 29 करोड़ रु। १, ४०, ००० करोड़ और, जुलाई १ ९९ ५ तक, कार्यान्वयन के तहत ३U३ पीएसयू परियोजनाएं थीं।
सार्वजनिक निवेश बोर्ड का पीएसयू परियोजना के लिए प्रस्ताव सरकार के आर्थिक एजेंडे और इस तरह की परियोजना के लिए मूल विचार के अनुरूप होना चाहिए:
i। मूल उद्योग के पक्ष में, जो बदले में, निजी क्षेत्र में कई उद्योगों के लिए आधार बनाता है। ये परियोजनाएं अधिकारियों (विशाल भूमि आदि के अधिग्रहण) के साथ भारी संसाधनों की मांग करती हैं, जो एक निजी क्षेत्र के लिए सक्षम नहीं हो सकता है;
ii। सार्वजनिक आवश्यकताओं में जोर देने के साथ आम अच्छे की आवश्यकता;
iii। सहायक और लघु उद्योगों के विकास के लिए एक स्प्रिंगबोर्ड के रूप में सेवा;
iv। निर्यात प्रतिस्थापन और आयात प्रतिस्थापन द्वारा आयात में कमी, और इस प्रकार, मूल्यवान विदेशी मुद्रा के क्षरण को रोकना;
v। रोजगार और
ए। देश में समग्र विकास:
'गो-हेड' सिग्नल द्वारा इस तरह की परियोजना को मंजूरी देने से पहले वित्त विभाग निम्नलिखित बातों पर आधारित दिशा-निर्देश निर्धारित करता है:
मैं। नई प्रस्तावित परियोजनाओं में वर्तमान / पहले से प्रतिबद्ध धारा के संदर्भ में समय और धन शामिल है।
ii। ऐसी परियोजनाओं के लिए धन निकालने या स्थगित करने के लिए आर्थिक और / या राजनीतिक परिश्रम।
यह ऊपर दिखाई देगा कि ऊपर क्या चर्चा की गई है कि वित्तीय लाभप्रदता इस तरह की परियोजना को शुरू करने के लिए प्रमुख विचार नहीं है। कई उदाहरणों में राजनीतिक विचार इस तरह की परियोजनाओं को शुरू करने में प्रमुख भूमिका निभाते हैं। सरकार का व्यय विभाग तीन साल की रोलिंग अवधि के लिए प्रतिबद्धताओं पर विचार करता है।
राजनीतिक और अन्य विचारों के वर्चस्व के कारण लागत, अनुसूची (और गुणवत्ता) के मूल परियोजना उद्देश्यों में पीछे की सीटें हैं, जो कई बार, आपदा की ओर ले जाती हैं। एक आधिकारिक नोट के अनुसार, रेलवे क्षेत्र में छह और सतह परिवहन पर एक परियोजना को बिना किसी कमीशन के मंजूरी दी गई थी।
इन परियोजनाओं की अनुमानित वास्तविक लागत रु। मूल अनुमानित लागत के मुकाबले 3, 042 करोड़ रु। 1, 588 करोड़ रु। जून 1995 तक कुल व्यय में रु। की वृद्धि हुई है। 1, 454 करोड़ रु। प्रशासनिक / मंत्रालयों / विभागों / सार्वजनिक उपक्रमों को ऐसी परियोजनाओं की व्यवहार्यता की फिर से जांच करने और कमीशन के बारे में निर्णय लेने के लिए चाहिए। '
जबकि परियोजना का समय पर पूरा होना निजी क्षेत्र में परियोजना के लिए प्रमुख उद्देश्यों में से एक है, पीएसयू परियोजनाओं के संबंध में इस क्षेत्र में जोर की कमी है।
(ग) संयुक्त क्षेत्र के तहत परियोजनाओं के लिए विचार:
संयुक्त क्षेत्र में संगठन सरकारी उपक्रम और निजी क्षेत्र के संगठन के बीच एक साझेदारी का प्रतिनिधित्व करता है।
इस तरह के एक संगठन में आम तौर पर सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार उद्योग को विकसित करने के लिए वस्तु के साथ एक 'उत्प्रेरक' की भूमिका का नेतृत्व करते हैं और संयुक्त क्षेत्र संगठन का नियमित प्रबंधन निजी क्षेत्र के साझेदार को सौंपा जाता है। निदेशक मंडल में, हालांकि, दोनों साझेदारों के अभ्यावेदन शामिल हैं, मुख्य रूप से उनके शेयरहोल्डिंग के अनुपात में लेकिन अध्यक्ष सार्वजनिक क्षेत्र से हैं।
जबकि दोनों भागीदारों का अंतिम उद्देश्य परियोजना का सफल कार्यान्वयन है, इस तरह की परियोजनाएं करने के लिए विचार, कुछ हद तक, भागीदारों के बीच भिन्न होंगे:
(i) सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदारों के विचार:
ए। संबंधित उद्योग का विकास और समग्र मैक्रो-आर्थिक वातावरण में इस तरह की आवश्यकता;
ख। वित्तीय प्रतिबद्धता की सीमा और समय में आवश्यक संसाधनों की उपलब्धता;
सी। बढ़े हुए रोजगार के कारण समग्र लाभ;
घ। सहायक इकाइयों / छोटे पैमाने की इकाइयों का विकास;
ई। कुल मिलाकर विदेशी मुद्रा की भागीदारी जैसे यह निर्यात / आयात प्रतिस्थापन में वृद्धि के लिए अग्रणी है, क्या विदेशी तकनीकी सहयोगी के साथ कोई खरीद-वापस व्यवस्था है;
च। किसी अन्य सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों / परियोजनाओं के रास्ते में नहीं खड़ा होना।
(ii) निजी क्षेत्र के भागीदार के विचार:
ए। सार्वजनिक क्षेत्र के भागीदार होने में लाभ, आमतौर पर आधिकारिक सरकारी विभागों द्वारा त्वरित समाधान करने में होता है, जो अन्यथा, अड़चन पैदा करते हैं।
ख। परियोजना के लिए आवश्यक संसाधनों की उपलब्धता:
मैं। पूंजी,
ii। प्रौद्योगिकी शामिल है,
iii। आवश्यक विदेशी मुद्रा और
सी। परियोजना की समग्र वित्तीय व्यवहार्यता।
