POSDCORB: इसका प्रशासन और मूल्यांकन

POSDCORB के प्रशासन और मूल्यांकन के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

POSDCORB का प्रशासन:

POSDCORB सूत्र सार्वजनिक प्रशासन के विकास का एक महत्वपूर्ण चरण है। यहां हम अवधारणा के विवरण में प्रवेश करते हैं। 1937 में गुलिक और उर्विक ने पत्रों को प्रशासन के विज्ञान पर प्रकाशित किया। तब राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी रूजवेल्ट सार्वजनिक प्रशासन की उचित प्रगति के लिए प्रयास करने के लिए काफी उत्सुक थे ताकि यह विषय की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने में सक्षम हो। रूजवेल्ट की सलाह को ध्यान में रखते हुए, गुलिक और उर्विक ने सार्वजनिक-प्रशासन के लिए उपर्युक्त पत्रों में कुछ सिद्धांतों का सुझाव दिया ताकि यह संगठन को प्रभावी तरीके से संचालित कर सके।

पत्रों में उन्होंने कहा:

यह इस पत्र की सामान्य थीसिस है कि ऐसे सिद्धांत हैं जो मानव संगठनों के अध्ययन से सरलता से आ सकते हैं जो किसी भी प्रकार के मानव संघ के लिए व्यवस्था करना चाहिए। इन सिद्धांतों का अध्ययन एक तकनीकी प्रश्न के रूप में किया जा सकता है, उद्यम के उद्देश्य के बावजूद, इसमें शामिल कर्मी या कोई संवैधानिक, राजनीतिक या सामाजिक सिद्धांत इसके निर्माण को अंतर्निहित करता है ”।

यह प्रसिद्ध POSDCORB सूत्र की पृष्ठभूमि है। हेनरी की राय में "संगठन कैसे काम करता है, इसकी समझ के लिए सूत्र उपयोगी सहायक बिंदु थे"। उन्होंने सार्वजनिक प्रशासन के स्थिर-भ्रूण पेशे के शक्तिशाली आलोचकों के खिलाफ एक बौद्धिक ढाल के रूप में सूत्र या सिद्धांतों का उपयोग किया।

POSDCORB का प्रत्येक अक्षर अलग-अलग सिद्धांत के लिए है। पी योजना के लिए है, ओ आयोजन के लिए खड़ा है, एस का मतलब है स्टाफिंग, डी निर्देशन, सह-समन्वय का संकेत देता है, 'आर रिपोर्टिंग को इंगित करता है और अंत में, बी बजट का सुझाव देता है। 1937 में, POSDCORB ने लोक प्रशासन की समझ और प्रबंधन में बहुत योगदान दिया। विशेष रूप से इसने लोक प्रशासन के कार्य को सुविधाजनक बनाया। पिछली शताब्दी के तीसवें दशक में लोक प्रशासन की स्थिति बिल्कुल भी संतोषजनक नहीं थी। सार्वजनिक प्रशासन को एक संगठन के उचित प्रबंधन के लिए उपयुक्त बनाने के लिए, गुलिक और उर्विक ने इस सूत्र को तैयार किया।

गुलिक और उर्विक ने कहा है कि उचित प्रबंधन और विकास के लिए यह आवश्यक है कि योजना बनाई जानी चाहिए। संगठन के प्रत्येक भाग को योजना के माध्यम से जाना चाहिए। हर संगठन के कई हिस्से हैं और उन सभी को एक प्रभावी छत्र-प्रबंधन के तहत लाया जाएगा और इसे आयोजन कहा जाता है।

सिद्धांतों के लेखकों ने स्टाफिंग पर ध्यान केंद्रित किया है जिसका मतलब है कि एक विकासशील या विस्तारित खेत को अधिक से अधिक श्रमिकों की आवश्यकता होगी। गुलिक और लूथर ने कहा है कि कुशल और सक्षम व्यक्तियों को संगठन में नियुक्त किया जाना है और प्रत्येक कार्यकर्ता को सही जगह पर नियुक्त किया जाएगा। ताकि वह अपने कर्तव्यों का निर्वहन पूरी दक्षता के साथ कर सके।

यह स्टाफिंग है। निर्देशन एक और सिद्धांत है। बॉस या उच्च अधिकारी समय-समय पर अधीनस्थों को दिशा-निर्देश जारी करेंगे।

फिर, अगर उसे प्रबंधन में कोई विसंगति मिलती है तो वह उसे सुधारने के लिए दिशा-निर्देश जारी करेगा और नई दिशाएँ जारी करेगा। समन्वय भी एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है। समन्वय किसी भी संगठन का आवश्यक सिद्धांत या तत्व भी है क्योंकि किसी भी प्रबंधन खेत के कई खंड या भाग हैं। यदि अलग-अलग हिस्से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं और अन्य वर्गों की समस्या पर विचार नहीं करते हैं, तो यह निश्चित रूप से समस्याएं पैदा करेगा। इसीलिए सिद्धांतों के लेखकों ने इस सिद्धांत पर जोर दिया है।

प्रगति या गतिविधियों की तैयारी को रिपोर्टिंग कहा जाता है। समय-समय पर अधिकारी संगठन के कामकाज के बारे में प्राधिकरण को रिपोर्ट करेंगे। यदि रिपोर्ट में कोई खामी पाई जाती है तो उसे ठीक किया जाना चाहिए। अंत में, बजट की तैयारी आवश्यक है। आय और व्यय को सावधानीपूर्वक जांचना चाहिए और एक संगठन का भविष्य ध्वनि बजट पर निर्भर करता है।

मूल्यांकन:

पिछली सदी के चालीसवें और पचास के दशक में POSDCORB सूत्र ने कुछ लोक प्रशासनकर्ताओं के मन में उत्साह पैदा किया और व्यापक लोकप्रियता अर्जित की। लेकिन बाद में इसे काफी आलोचनाओं का सामना करना पड़ा। लगभग सभी संगठन-निजी और सरकारी-दोनों किस्म और भिन्नताओं से भरे हैं। स्वाभाविक रूप से इन संगठनों को कुछ निश्चित फ़ार्मुलों या सिद्धांतों द्वारा प्रबंधित नहीं किया जा सकता है।

प्रत्येक संगठन की अजीब समस्याओं को विभिन्न तरीकों से निपटाया जाएगा। यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि POSDCORB सिद्धांत इस संबंध में हमारी मदद नहीं करते हैं। यह आरोप लगाया गया है कि प्रत्येक संगठन की ख़ासियत को अलग तरीके से निपटाया जाना है। विशेषज्ञों का विचार है कि POSDCORB एक संगठन का केवल एक पहलू है और दूसरा पहलू संगठन के बारे में पूरी तरह से ज्ञान और अनुभव है।

एक आलोचक निम्नलिखित टिप्पणी करता है: “लोक प्रशासन कैंची के एक जोड़े की तरह दो ब्लेड वाला एक उपकरण है। एक ब्लेड POSDCORB द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों का ज्ञान हो सकता है, दूसरा ब्लेड उस विषय वस्तु का ज्ञान होता है जिसमें ये तकनीकें लागू होती हैं। एक प्रभावी उपकरण बनाने के लिए दोनों ब्लेड अच्छे होने चाहिए ”(मेरियन)।

आलोचकों द्वारा यह बताया गया है कि इस सूत्र की सैन्य विभाग के लिए कोई प्रासंगिकता हो सकती है जो कतिपय सिद्धांतों द्वारा सख्ती से संचालित होती है, लेकिन ये सामान्य प्रबंधन या प्रशासन के लिए प्रभावी या प्रासंगिक नहीं हो सकते हैं। सैन्य प्रशासन और सामान्य प्रशासन अलग-अलग सिद्धांतों द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं। इसके अलावा, वाणिज्यिक संगठनों और सरकारी विभागों को विभिन्न सिद्धांतों और नीतियों द्वारा प्रशासित किया जाता है। यह फॉर्मूला पूरी तरह से राज्य प्रशासन में लागू नहीं हो सकता है। इस मामले में, राजनेता एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

पीटर सेल्फ POSDCORB सिद्धांत की कार्यक्षमता के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। वह देखता है: “POSDCORB कार्यों के एक व्यवस्थित उपचार की धारणा के साथ गुलिक, उर्विक और अन्य द्वारा इष्ट व्यक्तिगत स्टाफ सहायता की धारणा को जोड़ना बहुत मुश्किल है। कार्यों को केवल तभी चालू किया जा सकता है यदि उन्हें संस्थागत रूप दिया जाता है, जो विशुद्ध रूप से व्यक्तिगत सहायता के तत्व को कम करता है ”आधुनिक मुख्य कार्यकारी अधिकारी गुलिक और उर्विक द्वारा तैयार किए गए सूत्र के भीतर खुद को सीमित करने का इरादा नहीं रखते हैं, जिसे POSDCORB के रूप में जाना जाता है।

एक संगठन की प्रत्येक चीज आमतौर पर अधीनस्थों द्वारा की जाती है और मुख्य कार्यकारी केवल पर्यवेक्षण का कार्य करता है। पीटर सेल्फ कहता है कि अगर कोई भी मुख्य कार्यकारी अपने आप को सूत्र के भीतर सीमित करने की कोशिश करता है तो सुचारू प्रबंधन समस्याओं का सामना करेगा। आइए हम फिर से पीटर सेल्फ को उद्धृत करते हैं: "मुख्य कार्यकारी क्या चाहते हैं, विशेष रूप से गुलिक या POSDCORB अर्थों में व्यवस्थित नीति नियोजकों के बजाय विशेष कार्य और कार्य के निष्पादक होने की संभावना है।"

एक समय था जब POSDCORB बहुत लोकप्रिय था और कई संगठनों ने ईमानदारी से सूत्र का पालन करने का प्रयास किया था। लेकिन तथ्य यह है कि किसी भी संगठन का प्रबंधन हमेशा किसी निश्चित रेखा या सूत्र के साथ यात्रा नहीं करता है। यदि स्थिति में बदलाव होता है या नई समस्याएं सामने आती हैं तो संगठन का प्रमुख समस्या का सामना करता है और संगठन के लाभ के लिए कोई भी उपाय अपनाता है। पीटर सेल्फ की राय है कि यूएसए और यूके के कई बड़े संगठन आम तौर पर गुलिक और उर्विक के फार्मूले पर बहुत भरोसा नहीं करते हैं। लेकिन यहां ध्यान देने वाली बात यह है कि सूत्र की सीमा का मतलब इसकी व्यर्थता नहीं है। इसमें कोई संदेह नहीं है, लेकिन यह लोक प्रशासन के विकास का एक महत्वपूर्ण चरण है।