लोक प्रशासन में भागीदारी: अर्थ और प्रकार
लोक प्रशासन में अर्थ और भागीदारी के प्रकार के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।
भागीदारी का अर्थ:
भागीदारी का मतलब राज्य गतिविधि के कुछ मामलों में भाग लेना है और इस अर्थ में भागीदारी राजनीति में भागीदारी से संबंधित है। लेकिन हाल के वर्षों में, विशेष रूप से पिछली शताब्दी के अस्सी के दशक से, सार्वजनिक प्रशासन, विद्वानों और शोधकर्ताओं ने सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में शर्तों को बढ़ाया है और यह दावा किया जाता है कि सुशासन के लिए नागरिकों की भागीदारी अपरिहार्य है।
इसके अलावा, वैश्वीकरण, उदारीकरण और बाजार मॉडल या बाजार अर्थव्यवस्था के आगमन के युग में भागीदारी को एक अतिरिक्त भराव मिला है। यह माना जाता है कि लोगों को पता होना चाहिए कि लोक प्रशासन के विभिन्न क्षेत्रों में क्या हो रहा है। इसे एक आलोचक ने स्पष्ट रूप से कहा है: “1980 के दशक के बाद से शासन का बाजार मॉडल केंद्र स्तर पर रहा है। इस मॉडल के मूल जोर पर आकर्षित, शासन में उभरती प्रवृत्तियों को स्पष्ट करने के लिए कई नए मॉडल का निर्माण किया गया था। उदाहरण के लिए, सहभागी मॉडल जो श्रमिकों के निचले क्षेत्रों और यहां तक कि ग्राहकों और नागरिकों की भागीदारी पर केंद्रित है, लोक प्रशासन में पारंपरिक श्रेणीबद्ध नौकरशाही मॉडल का एक सीधा खंडन रहा है ”।
यदि लोकतंत्र का कोई महत्व है तो लोक प्रशासन का महत्व है क्योंकि लोगों की भागीदारी के बिना लोकतंत्र कभी भी स्वीकार्यता की स्थिति प्राप्त नहीं कर सकता है। इसी कारण से आज लोग सहभागी लोकतंत्र की बात करने लगे हैं। इसी तरह हाल के वर्षों में सार्वजनिक प्रशासन भागीदारी पर विशेष जोर देने के लिए आया है। 1970 के दशक से अमेरिकी व्यवस्थापकों ने सुशासन शब्द का निर्माण किया। यद्यपि यह शब्द अत्यधिक व्यापक है, यह कहा जाता है कि भागीदारी शासन के उद्देश्यों को पूरा करती है और उसके बाद ही इसे सुशासन के रूप में जाना जाता है।
भागीदारी के प्रकार:
विद्वानों ने इस बात पर जोर दिया है कि- सहभागिता की व्याख्या विभिन्न तरीकों से की गई है। उदाहरण के लिए- प्रत्यक्ष भागीदारी या अप्रत्यक्ष भागीदारी, सही-केंद्रित भागीदारी। अब हम रूसो के प्रत्यक्ष लोकतंत्र मॉडल के युग में नहीं हैं जिसमें प्रत्येक नागरिक को खुले आम सभा में भाग लेना था और राज्य के प्रशासन के बारे में निर्णय लेना था या, रूसो के शब्द निकाय राजनीतिक में।
एक आधुनिक राज्य में इस तरह की भागीदारी बिल्कुल असंभव है। भले ही विकास या सार्वजनिक प्रशासन सबसे अच्छे तरीके से विकेंद्रीकृत हो, सभी सक्षम नागरिकों को प्रशासन या विकास कार्य में भाग लेने की गुंजाइश नहीं हो सकती है। अगर किसी को लगता है कि हर कोई भाग लेगा, तो यह केवल एक स्वप्नलोक है। लोक प्रशासन में कई अभिव्यक्तियाँ हैं जैसे नीति निर्धारण, नीति निष्पादन, नीति निर्माण के लिए सामग्री संग्रह आदि।
एक उच्च विकसित देश में भी कितने नागरिकों के पास लोक प्रशासन के ऐसे रूपों में भाग लेने की गुंजाइश और क्षमता हो सकती है? इस कारण यह सुझाव दिया गया है कि लाभार्थी समूह की भागीदारी आवश्यक है। उदाहरण के लिए, केवल उस क्षेत्र के लाभ के लिए एक छोटे से स्थानीय क्षेत्र में एक छोटी सड़क का निर्माण किया जाना है। अन्य क्षेत्रों के लोग जो लाभार्थी नहीं हैं, उन्हें सड़क निर्माण गतिविधियों में भाग लेने के लिए परेशानी की जरूरत नहीं है।
एक अन्य प्रकार की भागीदारी है और यह सही-केंद्रित या सही आधारित भागीदारी है। यह कहा जाता है कि भाग लेना एक अधिकार है और कोई भी इस पर दावा कर सकता है। इसलिए, जब भी कोई नीति औपचारिक होने वाली होती है या व्यय होने वाला होता है, तो प्रत्येक नागरिक को नीति और व्यय के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं को जानने का अधिकार होता है। प्रत्येक व्यक्ति को जानने और भाग लेने का अवसर होना चाहिए क्योंकि यह उसका लोकतांत्रिक अधिकार है।
