लाइन और कर्मचारी: सार्वजनिक प्रशासन (परिभाषा और कार्य)

लोक प्रशासन में लाइन और कर्मचारियों की परिभाषा, संबंध और कार्यों के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

परिभाषा और उत्पत्ति:

लोक प्रशासन में लोकप्रिय एक और प्रशासनिक सिद्धांत लाइन और स्टाफ है। कुछ सार्वजनिक प्रशासन इसे "दोषपूर्ण पदानुक्रम" कहते हैं। किसी भी संगठन में, यह कहा जाता है, आमतौर पर दो प्रकार के कर्मचारी होते हैं- एक प्रकार को लाइन और दूसरे को कर्मचारी कहा जाता है। प्रत्येक उद्यम या संगठन के कुछ लक्ष्य होते हैं और यह लक्ष्यों को वास्तविकता में अनुवाद करने के लिए लाइन के सदस्यों का कार्य होता है। दूसरी ओर, स्टाफ एजेंसी के सदस्य, उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, सभी संभावित तरीकों से, लाइन के सदस्यों की मदद करते हैं।

उदाहरण के लिए, एक पुल के निर्माण में, लाइन और कर्मचारी दोनों निर्माण कार्य में शामिल होते हैं। लाइन के सदस्य सीधे पुल के निर्माण में लगे हुए हैं। लेकिन अकेले लाइन सदस्य निर्माण कार्य पूरा नहीं कर सकते हैं यदि उन्हें अन्य सदस्यों या कर्मचारियों या श्रमिकों द्वारा सहायता नहीं दी जाती है।

इन कर्मचारियों को कर्मचारियों के रूप में जाना जाता है। उनका कार्य सामग्री की आपूर्ति करना है, अपने काम में लाइन के सदस्यों की सहायता करना। इसलिए लक्ष्य प्राप्ति में लाइन और स्टाफ कर्मचारी दोनों ही महत्वपूर्ण हैं। सफेद बनाए रखता है: "वे (लाइन) किसी भी प्रशासनिक प्रणाली के केंद्रीय तत्व हैं" व्हाइट के अवलोकन से यह स्पष्ट है कि किसी भी संगठन के प्रबंधन के लिए लाइन कर्मचारी बहुत महत्वपूर्ण हैं। लेकिन समान रूप से महत्वपूर्ण कर्मचारी सदस्य हैं।

सिद्धांत की उत्पत्ति के रूप में यह देखा जा सकता है कि लाइन और स्टाफ अवधारणा मूल रूप से सैन्य सेवाओं में पेश की गई थी। पीटर सेल्फ का कहना है कि मूल रूप से सार्वजनिक प्रशासन कई समस्याओं से ग्रस्त था और उन्हें हल करने के लिए कुछ सार्वजनिक प्रशासनियों ने सैन्य सेवाओं से इस सिद्धांत को उधार लिया और फिर इसे सामान्य सार्वजनिक प्रशासन के लिए लागू किया। पीटर सेल्फ लिखते हैं: “उन्होंने आम तौर पर कर्मचारियों की धारणा को प्रतिबंधित अर्थों में इस्तेमाल किया है।

स्टाफ का कार्य मुख्य कार्यकारी को सूचना प्रदान करना, क्रियाओं के संभावित पाठ्यक्रम तैयार करना, निर्णयों का समन्वय करना और परिणामों की रिपोर्टिंग करना है। ”गुलिक स्टाफ एजेंसी के इन कार्यों को“ जानना, विचार करना और योजना बनाना ”कहते हैं। लाइन और कर्मचारियों के बारे में पीटर सेल्फ का कहना है: "सत्तारूढ़ विचार यह था कि वास्तविक निर्णय लेना मुख्य कार्यकारी की विशेष जिम्मेदारी है, और लाइन ऑपरेटर जो उसके नियंत्रण में काम करते हैं, और यह कि कर्मचारी सहायक प्रभाव से परे कोई शक्ति का प्रयोग नहीं करते हैं मुख्य पर अपने विचारों को खुद। इस तरह एक हिराची पिरामिड के मॉडल का सम्मानपूर्वक सम्मान किया जा सकता है।

एलडी व्हाइट की राय में, "एक कर्मचारी उच्च रैंकिंग अधिकारी के लिए एक एजेंसी सलाहकार है, लेकिन ऑपरेटिंग जिम्मेदारियों के बिना"। दूसरे शब्दों में, कर्मचारी सदस्य मुख्य कार्यकारी के सहायक मात्र हैं। वे संगठन के प्रबंधन के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन, दुर्भाग्य से, उनके पास कोई जिम्मेदारी नहीं है।

इस प्रकार हम पाते हैं कि लाइन और कर्मचारियों की अवधारणा में एक स्पष्ट पदानुक्रम है और सैन्य सेवाओं में यह पदानुक्रमित संरचना प्रबल है। बेशक, पदानुक्रम इस तथ्य के कारण अपरिहार्य है कि संगठन के प्रत्येक रूप में कुछ कर्मचारी हैं जो नीति-निर्माण और नेतृत्व प्रदान करने वाले कार्यों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं।

इस प्रकार के कार्यों की सभी प्रकार के कर्मचारियों से उम्मीद नहीं की जा सकती है और स्वाभाविक रूप से, एक पदानुक्रमित संरचना उत्पन्न होनी चाहिए। ज़ाहिर है, पदोन्नति की पर्याप्त गुंजाइश है। लेकिन यह पदानुक्रमित संरचना से इंकार नहीं करता है। व्हाइट और गुलिक ने देखा है कि एक संगठन के बेहतर और प्रभावी प्रबंधन के लिए लाइव और स्टाफ सिस्टम बहुत महत्वपूर्ण है।

रिश्ता:

(1) पदानुक्रमित संरचना में आमतौर पर लाइन एजेंसी या लाइन के सदस्यों को अधिक महत्व दिया जाता है और स्टाफ के सदस्यों को कम महत्व दिया जाता है। निगारो और निगारो के अनुसार संगठन के प्रबंधन के लिए लाइन कर्मचारी महत्वपूर्ण हैं। नीति-निर्माण एक संगठन का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है और यह काम लाइन सदस्यों द्वारा किया जाता है। विशेष रूप से यह संयुक्त राज्य अमेरिका में होता है। लेकिन स्टाफ के सदस्य कई सदस्यों को लाइन में मदद करते हैं जैसे डेटा प्रस्तुत करना, नई प्रक्रिया का सुझाव देना, सलाह देना। रेखा के सदस्य कभी भी इन पर ध्यान नहीं देते हैं।

(२) लाइन के सदस्य महत्वपूर्ण अधिकारी होते हैं और वे निर्णय लेने की प्रक्रिया में सीधे तौर पर शामिल होते हैं। लेकिन निर्णय लेना सभी के बस की बात नहीं है। इसे निष्पादित किया जाना चाहिए और आम तौर पर यह काम कर्मचारी कर्मचारियों द्वारा किया जाता है। आम तौर पर जटिलताएं पैदा होती हैं और कर्मचारी कर्मचारी उन्हें हल करते हैं। व्यवहार में यह पाया गया है कि प्रत्येक समस्या पर स्टाफ सदस्य लाइन सदस्यों से परामर्श नहीं कर सकते हैं। यह दोनों के बीच संबंधों का एक महत्वपूर्ण पहलू बनाता है।

(३) किसी भी मेट्रो में निगारो और निगारो के अनुसार विभिन्न प्रकार की सेवाएँ होती हैं जो मेट्रो के सदस्यों को प्राप्त होती हैं। लेकिन कुछ सेवाएँ बहुत महत्वपूर्ण हैं जैसे कि फायर ब्रिगेड सेवा, कानून और व्यवस्था रखरखाव सेवा, पानी की आपूर्ति, बिजली सेवा आदि। ये सेवाएँ लाइन की सीधी निगरानी में हैं। दूसरी ओर, मेट्रो प्रशासन के कर्मचारियों के विभाग द्वारा परिवहन, मनोरंजन आदि का रखरखाव किया जाता है। यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि दो अलग-अलग विभाग मेट्रो सेवाएं प्रदान करते हैं या प्रदान करते हैं-वे एक-दूसरे से बिल्कुल अलग नहीं हैं। लाइन और स्टाफ दोनों का पूर्ण रूप से गठन होता है। नाम और सेवा की प्रकृति भिन्न हो सकती है लेकिन, एक साथ, वे एक पूरे का गठन करते हैं।

(४) लाइन एजेंसी के कर्मी बहुत महत्वपूर्ण हैं और उनमें से कई संगठन में महत्वपूर्ण स्थान रखते हैं। लेकिन यह याद रखना चाहिए कि संगठन के ये महत्वपूर्ण व्यक्ति अपने कार्यों को शून्य से शुरू नहीं कर सकते हैं। संगठन के विश्लेषण से हमें पता चलता है कि कर्मचारी सदस्य उस क्षेत्र को तैयार करते हैं जहां से लाइन के सदस्य अपनी गतिविधियाँ शुरू करते हैं। यह याद करते हुए निगारो और निगारो ने देखा है: ये सेवाएं (कार्मिक, सामग्री, वित्त, उपकरण आदि) प्रकृति में सहायक हैं या संगठन के उद्देश्य में उनके योगदान में अप्रत्यक्ष हैं।

निगारो और निगारो ने जिस चीज पर जोर देना चाहा है, वह यह है कि किसी व्यक्ति विशेष का विशाल महत्व और व्यक्तित्व संगठन के सभी सुधारों में सक्षम नहीं है। दुनिया के कई देशों में सार्वजनिक सेवा आयोग हैं जिनका कार्य सही पदों के लिए सही व्यक्तियों का चयन करना है। लोक सेवा आयोग दोनों लाइन और स्टाफ एजेंसियों के लिए व्यक्तियों का चयन करता है और यह दोनों एजेंसियों के लिए योग्य व्यक्तियों का भी निर्णय करता है। इससे यह पता चलता है कि लोक सेवा आयोग दोनों एजेंसियों को उचित महत्व देता है।

(5) डिमॉक और डिमॉक ने अपने लोक प्रशासन में, दो एजेंसियों के बीच संबंधों पर निम्नलिखित टिप्पणी की है: "आम तौर पर बोलना, लाइन कार्रवाई, स्टाफ सलाह, लाइन पदानुक्रमित, स्टाफ संपार्श्विक, लाइन प्राधिकरण, स्टाफ प्रभाव है। दो प्रकार की गतिविधि के बीच सही संबंध क्या होना चाहिए, यह लंबे समय से बहस का विषय है। ”लाइन और कर्मचारियों के बीच सटीक संबंध अभी तक एक स्थिर चरण तक नहीं पहुंचा है और यह कभी भी नहीं पहुंचेगा। लेकिन तथ्य यह है कि एक संगठन के बेहतर प्रबंधन के लिए ये दोनों एजेंसियां ​​अपरिहार्य हैं। सार्वजनिक प्रशासन के प्रत्येक छात्र को यह बात याद रखनी चाहिए।

(६) सुप्रसिद्ध लोक प्रशासक, मूनी ने दोनों के बीच संबंधों के एक और पहलू की ओर हमारा ध्यान आकर्षित किया है। स्टाफ एजेंसी के सदस्य आवश्यक डेटा और महत्वपूर्ण तथ्यों की आपूर्ति करते हैं जो लाइन एजेंसी के लिए आवश्यक हैं। इस काम को करते समय स्टाफ एजेंसी के सदस्य गाइड करते हैं और लाइन सदस्यों पर हावी होते हैं। कई उदाहरणों में यह पाया गया है कि लाइन एजेंसी के सदस्य कर्मचारियों के सदस्यों की मदद और सेवा पर निर्भर करते हैं।

आइए हम मूनी को उद्धृत करते हैं: “हालांकि सभी निर्णयों को निर्देशन प्रमुख के पास रहना चाहिए, लेकिन यह जरूरी है कि ये समस्याएं उसके पास आएं, जो सभी विचार और अनुसंधान के साथ पूर्वगामी हों, जो संगठित कर्मचारी सेवा उस पर सर्वोत्तम प्रभाव डाल सकती है। Mooney की राय में कर्मचारियों के सदस्यों की रेखा के आंखों, कानों और हाथों से तुलना की जा सकती है। मैं फिर से मौनी को उद्धृत करता हूं: “कर्मचारी व्यक्तित्व का विस्तार है। इसका मतलब है कि अधिक आँखें, अधिक कान और अधिक हाथ बारी में एम बनाने और उसकी योजनाओं को पूरा करने में सहायता करते हैं ”।

(() सख्ती से बोलना लाइन और स्टाफ एक ही सिक्के के दो पहलू हैं। संगठन की प्रगति लोक प्रशासन की दो शाखाओं के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध पर निर्भर करती है। ये दो विभाजन पदानुक्रम में व्यवस्थित हैं, लेकिन मी अभ्यास वे एक दूसरे के साथ समन्वय करते हैं। "लाइन और स्टाफ निर्देशांक ऑपरेटिंग पदानुक्रमित संबंध में नहीं बल्कि क्षैतिज विमान पर हैं।"

लाइन एजेंसी के कार्य:

टैन संगठन की लाइन एजेंसी निम्नलिखित कार्य करती है:

(१) लाइन एजेंसी का सबसे महत्वपूर्ण कार्य नीति-निर्माण और निर्णय-निर्माण है। एलडी व्हाइट और लोक प्रशासन के कई अन्य सिद्धांतकारों ने सुझाव दिया है कि एक संगठन के उचित प्रबंधन के लिए स्पष्ट नीति निर्धारण तैयार किया जाना है और मुख्य कार्यकारी के साथ-साथ लाइन एजेंसी के अन्य महत्वपूर्ण सदस्य नीति बनाते हैं और निर्णय लेते हैं। व्हाइट ने कहा है: निर्णय लेने की क्षमता लाइन पदानुक्रम में एक आवश्यक गुण है। निश्चित रूप से हर फैसले के पीछे मुख्य कार्यकारी और अन्य शीर्ष अधिकारियों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है और निर्णय एक सामूहिक उत्पाद होता है

(२) सरकार की संसदीय प्रणाली में लाइन एजेंसी का कार्य अलग है। मंत्री आम तौर पर नीति की एक सामान्य रूपरेखा प्रदान करते हैं और विभागीय प्रमुख उन दिशानिर्देशों को ध्यान में रखते हैं और नीति के अनुसार तैयार करते हैं। यह याद रखना चाहिए कि नीति या निर्णय का मुख्य कार्य लाइन के सदस्यों द्वारा किया जाता है। ”

(३) नीति तैयार करने के बाद लाइन एजेंसी के सदस्य इसे संगठन के विभिन्न विभागों को भेजते हैं, इसे उनके बीच में समझाते हैं और यदि कोई विवाद या मतभेद है, तो लाइन एजेंसी बताती है और स्पष्ट करती है कि संसदीय प्रणाली में कुछ महत्वपूर्ण हैं निर्णय कभी-कभी राष्ट्रपति या प्रधान मंत्री द्वारा लिए जाते हैं और विस्तृत करने या समझाने की जिम्मेदारी लाइन एजेंसी के सदस्यों पर होती है।

(4) समारोह की एक श्रृंखला है। मंत्री नीति निर्माण के लिए आवश्यक डेटा या सामग्री एकत्र करने के लिए लाइन एजेंसी को आदेश दे सकते हैं। लेकिन खुद लाइन एजेंसी के सदस्य नौकरी नहीं करते हैं। स्टाफ के सदस्य भी हमेशा काम नहीं करते हैं, यह अधीनस्थों द्वारा किया जाता है।

(५) योजना तैयार करना और क्रियान्वयन लाइन एजेंसी के कंधे पर पड़ता है। पिछले पांच या छह दशकों के दौरान कई देशों ने विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए नियोजन की प्रणाली को एक साधन के रूप में अपनाया है। नियोजन की सामान्य रूपरेखा एक निकाय द्वारा की जाती है जिसे नियोजन आयोग या किसी अन्य निकाय के रूप में जाना जाता है। लेकिन नियोजन की तैयारी (अपने सभी रूपों और विभाजनों में) वास्तव में लाइन एजेंसी द्वारा की जाती है। व्हाइट ने कहा है: "सभी स्तरों पर नगर प्रशासन के क्षेत्र की योजना बनाने की एक विशाल राशि है, नगरपालिका राज्य क्षेत्रीय और राष्ट्रीय"

(6) नियोजन की तैयारी महत्वपूर्ण है और अधिक महत्वपूर्ण संसाधन है "संग्रह। यह नौकरी लाइन के सदस्यों द्वारा की जाती है। मिश्रित अर्थव्यवस्था में संसाधन संग्रह बहुत मुश्किल है और लाइन एजेंसी के सदस्य इस काम को करते हैं और परेशानी को दूर करते हैं।

(A) नियोजन एक व्यापक शब्द है। इसमें उद्योग, कृषि और अर्थव्यवस्था के कई अन्य क्षेत्रों का विकास शामिल है। लाइन एजेंसी के सदस्य इन सभी की पूरी जिम्मेदारी लेते हैं। फिर, एक अन्य संबंधित कार्य है - समाज के सभी वर्गों के बीच नियोजन के फल का वितरण एक महत्वपूर्ण मामला है और इसके बाद की रेखा दिखती है।

(() रेखा में शीर्ष 'नौकरशाह शामिल हैं और लोकतंत्र में आम जनता के पास इसके बारे में कोई अनुकूल मूल्यांकन नहीं है। नेपोटिज्म करप्शन आदि को इसके खिलाफ लगाया जाता है। इन आरोपों के खिलाफ नौकरशाही की रक्षा करने के लिए लाइन एजेंसी आत्म-नियंत्रण और आत्म-आलोचना के सिद्धांत को अपनाती है। यह अपने दोषों को भी ठीक करता है।

(9) लाइन एजेंसी, समय और परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, खुद को पुनर्गठित करती है। यह यह पता लगाने की कोशिश करता है कि दक्षता के स्तर को कैसे बढ़ाया जाए और लोगों की बढ़ती मांगों को पूरा करने के तरीकों को विकसित किया जाए।

कर्मचारियों के कार्य:

(1) नीति या निर्णय के निर्धारण के लिए आवश्यक डेटा, सामग्री और अन्य सामग्री स्टाफ एजेंसी के सदस्यों द्वारा आपूर्ति की जाती है। यदि ये कर्मचारियों के सदस्यों द्वारा ठीक से सुसज्जित नहीं हैं, तो लाइन बिल्कुल भी आगे नहीं बढ़ सकती है।

(2) गुलिक ने कर्मचारियों के कार्य को तीन श्रेणियों में विभाजित किया है जैसे कि जानना, सोचना और योजना बनाना। ये दिलचस्प और महत्वपूर्ण कार्य हैं।

(३) पीटर सेल्फ ने कर्मचारियों के कार्यों का दूसरे दृष्टिकोण से विश्लेषण किया है। वह कहता है: “यदि कर्मचारी अपने मुख्य व्यक्तित्व के विस्तार के रूप में कार्य करते हैं, तो यह स्पष्ट है कि उनके कार्यों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया जा सकता है। उन्हें खुद को प्रमुखों की व्यक्तिगत भविष्यवाणियों और प्रशासन की शैली के साथ जोड़ना होगा, और उन मामलों से खुद को चिंतित करना होगा जिन्हें वह "तत्काल" मानता है।

(४) कई प्रशासनविदों का तर्क है कि कर्मचारियों के कार्य काफी हद तक संगठन के आकार पर निर्भर करते हैं। यह हर जगह सही है। बड़े संगठनों में लाइन एजेंसी के सदस्यों की जिम्मेदारियां काफी बड़ी होती हैं। स्वाभाविक रूप से कर्मचारियों के कार्य पहले से तय या कहे नहीं जा सकते।

देखते हैं कि डिमॉक और डिमॉक इस मुद्दे पर क्या कहते हैं; “सलाहकार समारोह के अलावा, कर्मचारी विभाग अब आदेश की पंक्ति में व्यक्तियों को सीधे आदेश जारी करने सहित लाइन कार्यों को पूरा करना शुरू करते हैं। एक वित्त विभाग लागत लेखांकन के बेहतर तरीकों को तैयार करने के कर्मचारी कार्य करता है, लेकिन पुस्तकों को रखने और व्यय वाउचर को अस्वीकार करने के लिए भी लाइन कार्य करता है ”यह इस अवलोकन से प्रतीत होता है कि, संगठन की बेहतरी के लिए, लाइन और कर्मचारी दोनों प्रदर्शन करते हैं एक दूसरे के कर्तव्यों और कर्तव्य के शास्त्रीय अंतर को अस्थायी रूप से वापस ले लिया जाता है या भुला दिया जाता है। यह अपरिहार्य है।

(५) कभी-कभी योग्यता, बुद्धिमत्ता और स्टाफ सदस्यों के कुछ अन्य गुण लाइन सदस्यों की तुलना में बेहतर होते हैं। कई संगठनों में, ये मान्यता प्राप्त हैं और विधिवत रूप से बेशकीमती हैं। इन विशेष गुणों वाले कर्मचारी सदस्यों को लाइन एजेंसी के कर्तव्यों के साथ सौंपा जाता है। बहुत बार ऐसा होता है। कभी-कभी यह पाया गया है कि मुख्य कार्यकारी अधिकारी, अपनी उच्च योग्यता के आधार पर, महत्वपूर्ण पद पर नियुक्त किया जाता है। लेकिन उसके पास प्रबंधन का अभाव है; और, उस स्थिति में, मुख्य कार्यकारी अपने अधीनस्थ या एक साधारण कर्मचारी से सलाह लेता है।

लोक प्रशासन के अध्ययन से पता चलता है कि यह कोई अपवाद या दुर्लभ मामला नहीं है। इस संबंध में हम यह भी नोट कर सकते हैं कि कर्मचारियों का एक सामान्य कर्मचारी राजनीतिक रूप से शक्तिशाली है जिसका अर्थ है कि उसका राजनीतिक प्रभाव है और ऐसी स्थिति में लाइन एजेंसी के कार्यकारी कर्मचारी सदस्य से सलाह या सहायता ले सकते हैं।

(६) आमतौर पर कहा जाता है कि स्टाफ एजेंसी के सदस्य का प्राथमिक कर्तव्य लाइन एजेंसी को सलाह या सुझाव देना है। लेकिन ड्यूटी देने की सलाह कभी-कभी अस्पष्ट होती है और स्वाभाविक रूप से, संगठन के सुधार के लिए, दोनों लाइन और स्टाफ काम करते हैं। यह वास्तविक स्थिति की तस्वीर है।

(Organization) एक संगठन में एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी मौजूद होता है। जिम्मेदारी का बोझ अत्यधिक हो सकता है, लेकिन वह इससे बच नहीं सकता है। उस स्थिति में वह अपने अधीनस्थ से किसी भी प्रकार की प्रशासनिक सहायता लेने के लिए बाध्य होता है जो स्टाफ एजेंसी से संबंधित है। स्टाफ के सदस्य लाइन के सदस्यों के सामने आने वाली कई महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करते हैं। इस तरह लाइन और कर्मचारी आपस में समन्वय और सहयोग के सिद्धांत का पालन करते हैं।

कैबिनेट प्रणाली में लाइन और कर्मचारी:

हमने अब तक सामान्य रूप से लाइन और स्टाफ अवधारणा पर चर्चा की है। पीटर सेल्फ का मानना ​​है कि अवधारणा का सरकार के कैबिनेट रूप में एक अलग अर्थ और अनुप्रयोग है। हमें अपना विश्लेषण उसकी टिप्पणी के साथ शुरू करना चाहिए: "जब हम कैबिनेट सरकार की एक प्रणाली में कर्मचारियों की सेवाओं के स्थान की ओर मुड़ते हैं, बल्कि विभिन्न मुद्दे सामने आते हैं।" उनका तर्क है कि, सरकार के कैबिनेट रूप में, लाइन और कर्मचारियों का सिद्धांत बिल्कुल भी प्रमुख नहीं है। यूनाइटेड किंगडम की कैबिनेट प्रणाली में कार्यकारी और विधायिका दोनों अलग-अलग अंग हैं और उनके कार्य अलग-अलग हैं क्योंकि कार्यकारी के कार्य स्पष्ट रूप से अच्छी तरह से सीमांकित हैं। इस विशेष सिद्धांत ने प्रमुखता के अपने महत्वपूर्ण हिस्से को खो दिया है। केवल निश्चित मुद्दों पर लाइन एजेंसी और स्टाफ एजेंसी काम करती है। सामान्य तौर पर, सार्वजनिक प्रशासन या प्रशासनिक प्रणाली में, लाइन और स्टाफ का विचार इतना महत्वपूर्ण है कि इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।

ब्रिटेन में इस मुद्दे का एक और विशेष पहलू है। पीटर सेल्फ के अनुसार, समन्वय और नियंत्रण की रेखाएं ऊर्ध्वाधर के बजाय क्षैतिज हैं। ब्रिटेन में बेहतर या शक्तिशाली अधिकारियों को आमतौर पर अधीनस्थ कर्मचारियों पर नियंत्रण या पर्याप्त रूप से हावी नहीं पाया जाता है। दूसरे शब्दों में, मुख्य कार्यकारी अधिकारी विशाल शक्ति और अधिकार का आनंद नहीं लेते हैं और अधीनस्थ अधिकारी या कर्मचारी केवल आदेश देने और लागू करने वाले व्यक्ति होते हैं। प्रशासनिक व्यवस्था में समानांतर विभाग होते हैं और प्रत्येक विभाग स्वयं पर सामूहिक अनुशासन और जिम्मेदारी डालता है। वास्तव में, यह काम करने के लिए कोई उच्च अधिकारी नहीं है। लाइन और कर्मचारियों की सामान्य प्रणाली में, यह उपलब्ध नहीं है।

यूके में सामान्य प्रशासन को राजनीति के साथ मिलाया जाता है क्योंकि एक मंत्री, जो एक राजनीतिक व्यक्ति से बाहर और बाहर है, एक विभाग का प्रमुख है और सिविल सेवक उसके अधिकार के तहत काम करते हैं। मंत्री के सर्वोच्च अधिकार और मार्गदर्शन के तहत नीति तैयार की जाती है और निर्णय लिया जाता है। मुख्य अधिकारियों या विभागीय प्रमुखों की कुछ भूमिका होती है, लेकिन अंतिम शब्द का उच्चारण करने का अधिकार मंत्री को होता है। यह प्रशासन की सामान्य रेखा के अनुरूप नहीं है।

ट्रेजरी विभाग अत्यधिक शक्तिशाली है और यह सरकार की एक सहयोगी शाखा है। इसी समय, यह एक राजनीतिक अंग है क्योंकि मंत्री राजनीतिक व्यक्ति हैं। फिर, एक प्रशासनिक प्रणाली है जिसमें नौकरशाह और अन्य अधिकारी या कर्मचारी शामिल हैं। विवादास्पद मुद्दों का उद्भव कैबिनेट प्रणाली में एक बहुत ही सामान्य मामला नहीं है क्योंकि मंत्री का निर्णय अंतिम है। मंत्री कुछ करने के लिए प्रतिबद्ध हैं और यह प्रतिबद्धता मतदाताओं को है। स्वाभाविक रूप से, नौकरशाही मंत्री के निर्णय को बदल नहीं सकती है। कैबिनेट प्रणाली में विवाद का दायरा बहुत व्यापक नहीं है और जब कोई विवाद उठता है तो उसे मरने में ज्यादा समय नहीं लगता है।

इस संबंध में पीटर सेल्फ आगे देखता है: "कर्मचारियों और लाइन सिद्धांत के संदर्भ में ब्रिटिश प्रधान मंत्री की स्थिति ने लगातार भ्रम पैदा किया है। प्रधानमंत्री की शक्ति अन्य मंत्रियों, उनकी व्यक्तिगत और राजनीतिक अपील को किराए पर लेने और आग लगाने के अधिकार पर टिकी हुई है। पार्टी के नेता और विदेशी संबंधों में देश के प्रमुख प्रतिनिधि के रूप में उनकी भूमिका के रूप में "कैबिनेट में ब्रिटिश प्रधान मंत्री एक सर्व-शक्तिशाली व्यक्ति या तानाशाह नहीं है, वह केवल प्राइमस नाइट्रे पैरेस है। इन सभी कारणों के कारण ब्रिटिश कैबिनेट प्रणाली में लाइन और कर्मचारियों के सिद्धांत का पूर्ण प्रभाव नहीं है।