विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (फेमा), 1999 की मुख्य विशेषताएं

यह लेख विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (फेमा), 1999 पर प्रकाश डालता है।

परिचय:

1 जून, 2000 को, फॉरेन एक्सचेंज मैनेजमेंट एक्ट (FEMA), 1999 को विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम (FERA) के स्थान पर सरकार द्वारा अपनाया और प्रभावित किया गया था। FERA जो 1973 में देश में विदेशी मुद्रा की तीव्र कमी की पृष्ठभूमि में अधिनियमित किया गया था, 1993 में समीक्षा की गई थी। विदेशी निवेश और विदेशी व्यापार से संबंधित निकट बातचीत के साथ आर्थिक उदारीकरण की चल रही प्रक्रिया के हिस्से के रूप में कई संशोधन लागू किए गए थे। दुनिया की अर्थव्यवस्था। FERA में 27 वर्षों तक विवादास्पद रूप से चला था जिसके दौरान भारतीय कॉर्पोरेट जगत के कई बड़े नामों और कई राजनेताओं को FERA के उल्लंघन के लिए बुक किया गया था।

फेमा ने स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया है कि विदेशी मुद्रा उल्लंघन मामलों में कोई अभियोजन नहीं होगा। FEMA का सेक्शन 3 से 9 विदेशी मुद्रा में लेनदेन करने वालों के लिए डोनेट करता है और इन प्रावधानों के उल्लंघन के लिए एफएआरए में निर्धारित पांच गुना के विपरीत राशि शामिल होने पर अधिकतम तीन गुना मौद्रिक जुर्माना लगाया जाएगा। ।

कानून यह प्रदान करता है कि अगर कोई अपराधी जुर्माना देने में विफल रहता है, तो प्रवर्तन निदेशालय अदालत को स्थानांतरित कर सकता है, जो उसे जेल भेज सकता है जहां अपराधी को एक नागरिक कैदी की तरह माना जाएगा, जिसे सलाखों के पीछे रहने के लिए भुगतान करना होगा।

फेमा के प्रावधान में कहा गया है, '' यदि स्थगन प्राधिकारी गिरफ्तारी का आदेश जारी नहीं करता है, तो गिरफ्तारी करने वाला डिफाल्टर, अगर उसे तुरंत छोड़ दिया जाएगा। डिफॉल्टर को तीन साल तक के लिए सिविल जेल में रखा जाएगा, जहां रुपये से अधिक की मांग है। किसी अन्य मामले में 1 करोड़ और छह महीने तक। डिफॉल्टर को रिहा किया जाएगा जहां वह जेल के प्रभारी अधिकारी के कारण राशि का भुगतान करता है। ”

“यदि कोई व्यक्ति अधिनियम के किसी प्रावधान का उल्लंघन करता है या अधिनियम के तहत जारी किए गए किसी नियम, विनियमन, अधिसूचना आदि का उल्लंघन करता है या किसी भी शर्त का उल्लंघन करता है, जिसके लिए आरबीआई द्वारा एक प्राधिकरण जारी किया जाता है, तो वह स्थगित करने पर जुर्माना के लिए उत्तरदायी होगा, अप करने के लिए तीन बार राशि के इस तरह के उल्लंघन में शामिल राशि मात्रात्मक है, और अगर यह रुपये तक की मात्रा नहीं है। 2 लाख, और जहां गर्भपात जारी है, रु। तक का जुर्माना। पहले दिन के बाद हर दिन 5, 000 जो गलती जारी है। ”

इस अधिनियम की परिकल्पना और दंड की परिकल्पना की गई थी। नया अधिनियम कई अपीलीय प्राधिकारियों को भी प्रदान करता है, जिन्हें किसी ऐसे व्यक्ति से संपर्क किया जा सकता है जिसके खिलाफ निदेशालय के अधिकारियों ने जुर्माना लगाया है और जुर्माना लगाया है।

विदेशी मुद्रा का विनियमन और प्रबंधन:

विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम का अध्याय II ज्यादातर विदेशी मुद्रा के विनियमन और प्रबंधन से संबंधित है। FEMA, 1998 की धारा 3 के अनुसार, कोई भी व्यक्ति किसी भी व्यक्ति के लिए किसी भी तरह से विदेशी मुद्रा या विदेशी सुरक्षा को हस्तांतरित करने या किसी भी व्यक्ति को अधिकृत व्यक्ति नहीं होने का सौदा करेगा। फेमा की धारा 4 में पाया गया कि इस अधिनियम में अन्यथा उपलब्ध कराए जाने के अलावा, भारत में रहने वाला कोई भी व्यक्ति किसी भी विदेशी मुद्रा, विदेशी सुरक्षा या भारत के बाहर स्थित किसी भी अचल संपत्ति को अपने पास नहीं रखता है, न ही अधिगृहीत करेगा या स्थानांतरित करेगा।

चालू खाता और पूंजी खाता लेनदेन:

अधिनियम की धारा 5 और 6 वर्तमान और पूंजी खाता लेनदेन से संबंधित है। धारा 5 में कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति किसी अधिकृत व्यक्ति से या उसके पास विदेशी मुद्रा को बेच या आहरित कर सकता है यदि ऐसी बिक्री या आहरण चालू खाता लेनदेन है। हालाँकि, केंद्र सरकार, सार्वजनिक हित में और RBI के परामर्श से, चालू खाते के लेन-देन के लिए उचित प्रतिबंध लगा सकती है, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।

धारा 6 में कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति विदेशी मुद्रा को बेच सकता है या भारत सरकार के परामर्श से किसी अधिकृत व्यक्ति से पूंजी खाता लेन-देन के लिए या उसके द्वारा निर्दिष्ट कर सकता है:

(ए) पूंजी खाता लेनदेन का वर्ग जो अनुमन्य हैं,

(ख) इस तरह के लेनदेन के लिए विदेशी मुद्रा किस सीमा तक स्वीकार्य होगी।

हालाँकि, RBI निम्नलिखित को प्रतिबंधित, प्रतिबंधित और विनियमित कर सकता है:

(i) भारत में रहने वाले किसी व्यक्ति द्वारा किसी विदेशी सुरक्षा का स्थानांतरण या जारी करना;

(ii) भारत के बाहर निवासी किसी व्यक्ति द्वारा किसी सुरक्षा का स्थानांतरण या जारी करना;

(iii) भारत के बाहर रहने वाले व्यक्ति के भारत में किसी भी शाखा, कार्यालय या एजेंसी द्वारा किसी भी सुरक्षा का स्थानांतरण या जारी करना;

(iv) किसी भी रूप में या जो भी नाम से विदेशी मुद्रा का उधार या उधार लेना;

(v) भारत में रहने वाले व्यक्ति और भारत के बाहर निवासी व्यक्ति के बीच किसी भी रूप में या किसी भी नाम से रुपये में कोई उधार या उधार;

(vi) भारत में रहने वाले व्यक्तियों और भारत से बाहर के निवासियों के बीच जमा;

(vii) मुद्रा या मुद्रा नोटों की जोत का निर्यात, आयात;

(viii) भारत से बाहर अचल संपत्ति का हस्तांतरण, भारत में रहने वाले किसी व्यक्ति द्वारा पांच वर्ष से अधिक पट्टे पर न होने के अलावा;

(ix) भारत में अचल संपत्ति का अधिग्रहण या हस्तांतरण, भारत के बाहर के किसी व्यक्ति द्वारा पांच वर्ष से अधिक पट्टे से अधिक नहीं;

(x) भारत में रहने वाले व्यक्ति या भारत के बाहर निवासी व्यक्ति या भारत के बाहर निवासी किसी व्यक्ति के स्वामित्व वाले किसी भी ऋण, दायित्व या अन्य देयता के संबंध में गारंटी या सुनिश्चितता देना।

धारा 6 की उप-धारा 4 में पाया गया कि भारत में रहने वाला व्यक्ति विदेशी मुद्रा, विदेशी सुरक्षा या भारत के बाहर स्थित किसी भी अचल संपत्ति को अपने पास रख सकता है, हस्तांतरित कर सकता है या निवेश कर सकता है, यदि ऐसी मुद्रा, सुरक्षा या संपत्ति का अधिग्रहण, स्वामित्व या स्वामित्व है ऐसा व्यक्ति जब वह भारत के बाहर का निवासी हो या उसे भारत से बाहर रहने वाले व्यक्ति से विरासत में मिला हो।

फिर से धारा 6 की उपधारा 5 में कहा गया है कि भारत के बाहर निवासी कोई व्यक्ति भारतीय मुद्रा, सुरक्षा या भारत में स्थित किसी अचल संपत्ति को अपने पास रख सकता है, स्थानांतरित कर सकता है या निवेश कर सकता है, अगर ऐसी मुद्रा, सुरक्षा या संपत्ति का अधिग्रहण किया गया, उसके पास स्वामित्व था या उसके पास स्वामित्व था जब वह भारत में निवासी था या भारत में निवासी व्यक्ति से विरासत में मिला था।

धारा 6 की उप-धारा 6 के तहत, आरबीआई ऐसी शाखा, कार्यालय से संबंधित किसी भी गतिविधि को करने के लिए, भारत के बाहर निवासी किसी व्यक्ति द्वारा शाखा कार्यालय या अन्य व्यवसाय के स्थान पर भारत में नियमन, निषेध, प्रतिबंधित या विनियमित करने की व्यवस्था कर सकता है। या व्यवसाय का अन्य स्थान।

माल और सेवाओं का निर्यात:

फेमा, 1998 की धारा 7 की उप-धारा 1, यह बताती है कि माल का प्रत्येक निर्यातक निम्न करेगा:

(ए) आरबीआई को इस तरह के रूप में घोषणा और इस तरह से निर्दिष्ट किया जा सकता है, जिसमें सही और सही सामग्री विवरण शामिल हैं, जिसमें निर्यात की गई वस्तुओं के पूर्ण निर्यात मूल्य का प्रतिनिधित्व करने वाली राशि शामिल है;

(ख) भारतीय रिज़र्व बैंक द्वारा निर्यात आय की प्राप्ति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से रिज़र्व बैंक द्वारा आवश्यक अन्य जानकारी को प्रस्तुत करना।

विदेशी मुद्रा की प्राप्ति और प्रत्यावर्तन:

फेमा, 1998 की धारा 8 यह बताती है कि विदेशी मुद्रा की किसी भी राशि के लिए या भारत में रहने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए अर्जित की गई राशि, ऐसे व्यक्ति को इस तरह के विदेशी मुद्रा को महसूस करने और वापस लाने के लिए सभी उचित कदम उठाए जाएंगे और इस तरह से हो सकता है। RBI द्वारा निर्दिष्ट।

FEMA की धारा 9 विदेशी मुद्रा की प्राप्ति और प्रत्यावर्तन से छूट के निम्नलिखित मानदंड प्रदान करती है:

(i) आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट किसी भी व्यक्ति द्वारा विदेशी मुद्रा या विदेशी सिक्कों की सीमा;

(ii) विदेशी मुद्रा खाता ऐसे व्यक्ति या व्यक्तियों के पास या उनके द्वारा संचालित या आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट की जा सकने वाली सीमा तक;

(iii) जुलाई १ ९ ४ any के) वें दिन से पहले प्राप्त या प्राप्त की गई विदेशी मुद्रा या आरबीआई द्वारा दी गई अनुमति के अनुसरण में किसी भी व्यक्ति द्वारा भारत के बाहर आयोजित होने वाली आय या उपार्जित;

(iv) भारत में निवासी किसी व्यक्ति द्वारा आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट की गई विदेशी मुद्रा, यदि विदेशी मुद्रा ऐसे किसी व्यक्ति द्वारा उपहार या विरासत के रूप में प्राप्त की गई हो, जो खंड (ग) में निर्दिष्ट किसी आय से उत्पन्न हो;

(v) रोजगार, व्यवसाय, व्यापार, व्यवसाय, सेवाओं, मानदेय, उपहार, विरासत या आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट सीमा तक किसी भी अन्य वैध साधन से अर्जित या अर्जित; तथा

(vi) आरबीआई द्वारा निर्दिष्ट विदेशी मुद्रा की ऐसी अन्य रसीदें।

गर्भपात और जुर्माना:

विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम का अध्याय VI उल्लंघन और दंड के खंड से संबंधित है। अधिनियम की धारा 13 में कहा गया है कि यदि कोई भी व्यक्ति FEMA, 1998 के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करता है, तो उसे स्थगित करना होगा, इस तरह के उल्लंघन में शामिल राशि के तीन गुना तक दंड के लिए उत्तरदायी होगा जहां ऐसी राशि योग्य या दो लाख रुपये तक है जहां राशि परिमाणात्मक है, और जहां इस तरह के गर्भनिरोधक एक निरंतर है, आगे का जुर्माना जो पहले दिन के बाद हर दिन के लिए पांच हजार रुपये तक बढ़ सकता है, जिसके दौरान गर्भपात जारी रहता है। अधिनियम की धारा 14 में कहा गया है कि यदि संबंधित व्यक्ति नब्बे दिनों की अवधि में उस पर लगाए गए जुर्माने का पूरा भुगतान करने में विफल रहता है, तो वह नागरिक कारावास के लिए उत्तरदायी होगा।

विज्ञापन और अपील:

फेमा की धारा 16 में कहा गया है कि केंद्र सरकार आरोपी व्यक्ति को किसी भी प्रकार का जुर्माना लगाने के उद्देश्य से सुनवाई का उचित अवसर देने के बाद निर्धारित तरीके से जांच कराने के लिए सहायक अधिकारियों की नियुक्ति कर सकती है। अपीलीय न्यायाधिकरण के फैसले के खिलाफ अपील अंत में उच्च न्यायालय के साथ टिकी हुई है।

अपीलीय ट्रिब्यूनल में एक चेयरपर्सन और उसके सदस्यों की संख्या शामिल होगी क्योंकि केंद्र सरकार फिट हो सकती है। केंद्र सरकार फेमा के प्रावधानों को लागू करने के लिए प्रवर्तन निदेशालय की पूर्ण स्थापना करेगी।

कई तरह का:

अध्याय VII, विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम के अंतिम अध्याय में धारा 39 से 49 शामिल है जो विविध मुद्दों से संबंधित है। फेमा की धारा 40 की उप-धारा 1 ने केंद्र सरकार को अधिसूचना द्वारा फेमा के सभी या किसी निर्दिष्ट प्रावधानों के संचालन या अनिश्चित काल के लिए या विशेष अवधि के लिए अधिनियम के प्रावधानों को निलंबित या शिथिल करने का अधिकार दिया।

इस संबंध में केंद्र सरकार द्वारा जारी अधिसूचना को संसद में रखा जाना चाहिए और निर्धारित अवधि के भीतर इसकी स्वीकृति प्राप्त करनी चाहिए। धारा 41 केंद्र सरकार को रिजर्व बैंक को सामान्य या विशेष दिशा-निर्देश देने का अधिकार देता है। धारा 45 अधिनियम के प्रावधानों को प्रभावी करने में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए केंद्र सरकार को सशक्त बनाता है।

धारा 46 केंद्र सरकार को नियमों को लागू करने का अधिकार देती है और धारा 47 आरबीआई को इस अधिनियम के प्रावधानों और वहां के नियमों को पूरा करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देती है। धारा 48 इस अधिनियम के तहत बनाए गए नियमों और विनियमों को संसद के समक्ष रखने का प्रावधान करती है। अंत में, धारा 49 में एफईआरए, 1973 को निरस्त करने और उक्त अधिनियम की धारा 52 के तहत गठित अपीलीय बोर्ड के विघटन का भी प्रावधान है।

नए अधिनियम (फेमा) ने एफईआरए के तहत दर्ज सभी मामलों को निपटाने के लिए दो साल का समय दिया है, जिसके आगे वह चूक जाएगा। हालांकि, अगर फेरा के मामले अदालत में थे, तो यह न्यायिक अधिकारी द्वारा दिए गए फैसले के साथ समाप्त होगा।

कॉर्पोरेट वर्ल्ड और चैंबर्स ऑफ कॉमर्स ने इस आधार पर फेमा के अधिनियमन का स्वागत किया है कि यह आर्थिक उदारीकरण के साथ था। लेकिन प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) के अधिकारियों का मानना ​​था कि विदेश में पैसा जमा करने वालों से निपटने के लिए फेरा जरूरी था।

फेमा का मूल्यांकन:

बदले हुए परिदृश्य के तहत केंद्र सरकार द्वारा एफईआरए का प्रतिस्थापन, फेमा द्वारा 1973 एक सही कदम था। जबकि फेमा ने ज्यादातर 'एक्सचेंज मैनेजमेंट' पर जोर दिया, लेकिन फेरा ने 'एक्सचेंज रेगुलेशन या एक्सचेंज कंट्रोल' पर जोर दिया। FEMA ने विनियमन के संबंध में काफी बदलाव लाया है और धारा 3 के प्रावधान को छोड़कर जो कि ज्यादातर विदेशी मुद्रा आदि में काम करने से संबंधित है, FEMA का कोई अन्य प्रावधान नहीं है जो RBI से अनुमति प्राप्त करने के लिए निर्धारित प्रावधान रखता है।

फेरा के स्थान पर फेमा की शुरूआत इस तथ्य के कारण हुई थी:

(ए) हाल के वर्षों में विदेशी मुद्रा आरक्षित स्थिति में बहुत सुधार हुआ है;

(ख) भारत ने आईएमएफ को अगस्त 1994 में अनुच्छेद आठवीं स्थिति प्राप्त करने के लिए एक नोटिस दिया था जहां चालू खाता लेनदेन के खिलाफ विदेशी मुद्रा के प्रेषण पर प्रतिबंध नहीं होना चाहिए;

(c) निजी कॉर्पोरेट क्षेत्र FERA के 'ड्रैकॉनियन प्रावधान' को समाप्त करने की मांग कर रहा था, जहाँ प्रवर्तन निदेशालय के पास किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने, किसी भी परिसर की तलाशी लेने, किसी भी दस्तावेज को जब्त करने या किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने की बेलगाम शक्ति थी। फिर से एफईआरए के उल्लंघन को आपराधिक अपराध माना गया और निर्दोषता के सबूत का बोझ दोषी पर निहित था।

फेमा ने इन सभी प्रावधानों को पूरी तरह से बदल दिया है और इस तरह इसे फेरा से एक प्रमुख प्रस्थान माना जा सकता है। फेमा का मुख्य उद्देश्य 'बाहरी व्यापार और भुगतान को सुगम बनाना' है और यह भी है। 'भारत में विदेशी मुद्रा बाजार के क्रमबद्ध विकास और रखरखाव को बढ़ावा देना।'

'ड्रैकॉनियन प्रावधानों' के संबंध में, फेमा ने इसकी कठोरता को काफी कम कर दिया है। फेरा के विपरीत, फेमा के उल्लंघन अब आपराधिक कार्यवाही को आकर्षित नहीं करेंगे। इसके उल्लंघन को अब नागरिक अपराध माना जाएगा। फेमा ने पहले ही अपने उल्लंघन के संबंध में 'कारावास की धमकी' को हटा दिया है और इसके उल्लंघन के संबंध में मौद्रिक दंड का मार्ग प्रशस्त किया है। तदनुसार व्यक्तियों और कंपनियों के कर्मचारी इन नए प्रावधानों का स्वागत करते हैं।

इस संबंध में, बिस्वजीत धर और एम। मोहंती ने देखा कि फेमा ने दो मामलों में फेरा से एक प्रमुख प्रस्थान किया है: “सबसे पहले, इसे पूंजी खाता परिवर्तनीयता की दिशा में एक प्रारंभिक कदम के रूप में देखा जा सकता है। दूसरे, एफएआर को क़ानून की किताब से हटाकर फ़ेमा के साथ प्रतिस्थापित करने से, सरकार ने अंततः देश में विदेशी पूंजी को विनियमित करने के नंगे इरादे को छोड़ने का फैसला किया है। "

इसके अलावा, हाल के दिनों में बाहरी मोर्चे पर स्थितियों में काफी सुधार हुआ है। इसलिए, विनियामक प्रयासों द्वारा विशेषता डर जटिल बनाए रखने का कोई औचित्य नहीं है। इसके अलावा, देश द्वारा उदारीकरण की नीति कभी भी FERA के तहत अर्थव्यवस्था को सख्त विनिमय नियंत्रण शासन का पालन करने की अनुमति नहीं देगी।

इसके अलावा, फेमा, 1998 ने फेरा के प्रावधानों को सरल बनाने का प्रयास किया है। फेमा के तहत, मुख्य ध्यान, विदेशी मुद्रा और विदेशी प्रतिभूतियों को शामिल करने वाले लेनदेन पर है। भारत में गैर-निवासियों और गैर-निवासियों के साथ व्यवहार पर एफईआरए के तहत पहले से प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया गया है, हालांकि इसे समाप्त नहीं किया गया है।

अंत में, विदेशी मुद्रा नियंत्रणों में घोषित छूट और परिवर्तनीयता की ओर बढ़ने को सरकार द्वारा बाहरी खाते में सुधारों के आधार पर उचित ठहराया गया है। हालांकि, असली तस्वीर थोड़ी अलग है। हाल के वर्षों में, भारत के चालू खाते पर दबाव काफी कम था।

वैश्वीकरण और अर्थव्यवस्था का अधिक से अधिक खुलापन धीरे-धीरे चालू खाता घाटे को और बढ़ा रहा है और यह भविष्य में विदेशी मुद्रा कठिनाइयों को बढ़ा सकता है। ऐसी स्थिति में, कई सरकारें स्थितियों को पूरा करने के लिए विदेशी मुद्रा प्रतिबंधों को फिर से लागू कर सकती हैं। हालांकि, अपनी सीमाओं के बावजूद, FEMA अधिक कुशलता और संतुष्टि के साथ विदेशी मुद्रा प्रबंधन की प्रणाली में लचीलापन लाने में सक्षम है।