एक राज्य का राज्यपाल: राज्यपाल के कार्य और स्थिति

एक राज्य का राज्यपाल: राज्यपाल का कार्य और स्थिति!

राज्यपाल एक राज्य का प्रमुख होता है। वह राज्य में मुख्य कार्यकारी अधिकारी हैं। वह राज्य में उसी स्थिति का आनंद लेता है जैसा केंद्र में राष्ट्रपति को प्राप्त होता है। हालाँकि, एक तरह से उसकी स्थिति थोड़ी बेहतर है। जबकि राष्ट्रपति, संघ के नाममात्र के कार्यकारी के रूप में शायद ही कभी अपनी शक्तियों के अभ्यास में किसी भी विवेक का उपयोग कर सकता है, संविधान राज्यपाल को कुछ विवेकाधीन शक्तियों का अनुदान देता है।

1. नियुक्ति की विधि:

भारत का संविधान प्रत्येक राज्य के राज्यपाल का पदभार ग्रहण करता है। ”हालांकि, एक व्यक्ति दो या दो से अधिक राज्यों के राज्यपाल के रूप में भी कार्य कर सकता है। भारत का राष्ट्रपति प्रत्येक राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति करता है और ऐसा करते समय वह प्रधान मंत्री की सलाह पर कार्य करता है।

राज्यपाल की नियुक्ति के संबंध में दो महत्वपूर्ण प्रथाएँ:

पहला अभ्यास यह है कि जिस व्यक्ति को राज्यपाल नियुक्त किया जा रहा है, वह अधिकतर उस राज्य का निवासी नहीं है, जिसके लिए उसे नियुक्त किया गया है।

दूसरे, राज्यपाल नियुक्त करने से पहले, केंद्र सरकारें संबंधित राज्य सरकार को विशेष रूप से उस राज्य के मुख्यमंत्री को नियुक्त करती हैं। यह अब एक सम्मानित नियम है।

इन दो स्वस्थ प्रथाओं के साथ, एक अस्वास्थ्यकर अभ्यास भी विकसित हुआ है। कभी-कभी 'पराजित' या बहुत पुराने राजनीतिक नेताओं को राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जाता है। इसके अलावा, कभी-कभी केंद्र में सरकार बदलने के बाद थोक हस्तांतरण या राज्यपालों को हटाने की अस्वास्थ्यकर प्रथा होती है।

2. राज्यपाल के कार्यालय के लिए योग्यता:

राज्य के राज्यपाल के पद के लिए निम्नलिखित योग्यताएं आवश्यक हैं:

(१) वह भारत का नागरिक होना है।

(२) उसे ३५ वर्ष की आयु से अधिक होना चाहिए।

(३) वह संसद के किसी भी सदन या किसी भी राज्य के विधानमंडल का सदस्य नहीं होता है।

(४) वह सरकार में लाभ का कोई पद धारण नहीं करेगा।

(५) उसे किसी न्यायालय द्वारा घोषित दिवालिया नहीं होना है।

सार्वजनिक जीवन या वरिष्ठ राजनेताओं या सेवानिवृत्त सिविल और सैन्य अधिकारियों में ख्याति और प्रतिष्ठा के ज्यादातर व्यक्तियों को राज्यपाल नियुक्त किया जाता है।

3. कार्यकाल:

राज्यपाल को पांच साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। हालाँकि, वह राष्ट्रपति के आनंद के दौरान पद धारण करता है। राष्ट्रपति उसे किसी भी समय हटा या स्थानांतरित कर सकते हैं।

4. राज्यपाल द्वारा शपथ या पुष्टि:

राज्यपाल के रूप में नियुक्त प्रत्येक व्यक्ति को अपने पद की शपथ लेनी होती है। इसे संबंधित राज्य उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की मौजूदगी में लिया जाना है।

राज्यपाल की शक्तियां और कार्य:

1. कार्यकारी शक्तियां:

राज्यपाल राज्य का प्रमुख होता है। संविधान राज्य की कार्यकारी शक्तियाँ राज्यपाल को देता है। वह मुख्यमंत्री की सलाह पर मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करता है। राज्यपाल की प्रसन्नता के दौरान मंत्री पद धारण करते हैं।

राज्यपाल उस मामले में प्रांत के मुख्यमंत्री को हटा सकते हैं, जब उन्हें लगता है कि उनकी सरकार राज्य विधान सभा में बहुमत के विश्वास का आनंद नहीं ले रही है या संविधान के प्रावधानों के अनुसार काम नहीं कर रही है।

राज्य में सभी प्रमुख नियुक्तियां (महाधिवक्ता, लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्य, कुलपति) राज्यपाल द्वारा की जाती हैं। लेकिन ऐसा करने में, राज्यपाल राज्य के मुख्यमंत्री और राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह पर निर्भर करता है।

राज्य के मुख्यमंत्री को राज्यपाल को राज्य प्रशासन और उनके मंत्रालय द्वारा लिए गए निर्णयों के बारे में सूचित करना होता है। राज्यपाल मुख्यमंत्री से राज्य प्रशासन के बारे में कोई भी जानकारी ले सकता है। वह विचार-विमर्श के लिए मंत्रिपरिषद के समक्ष एक व्यक्तिगत मंत्री के निर्णय को रखने के लिए मुख्यमंत्री को बुला सकता है। राष्ट्रपति, राज्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते समय राज्यपाल को सलाह देते हैं। राज्यपाल राज्य के विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में कार्य करता है।

आम तौर पर, राज्यपाल राज्य मंत्रिपरिषद और मुख्यमंत्री की सलाह के अनुसार अपनी सभी कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करता है। राज्यपाल के सभी कार्यों के लिए मंत्री जिम्मेदार हैं। लेकिन राज्यों में एक संवैधानिक आपातकाल के दौरान राज्यपाल राज्य का वास्तविक कार्यकारी प्रमुख बन जाता है, कुछ सलाहकारों की मदद से सभी कार्यकारी शक्तियों का उपयोग करता है।

2. विधायी शक्तियां:

राज्यपाल राज्य विधानमंडल का सदस्य नहीं है और फिर भी वह इसका एक हिस्सा है। राज्य विधायिका द्वारा पारित सभी विधेयक राज्यपाल के हस्ताक्षरों के बाद ही कानून बनते हैं। वह अपनी सहमति को वापस ले सकता है या पुनर्विचार के लिए विधायिका को एक बिल (धन विधेयक के अलावा) वापस कर सकता है। लेकिन अगर दूसरी बार बिल पास हो जाता है, तो वह उस बिल से अपनी सहमति वापस नहीं ले सकता। राष्ट्रपति के आश्वासन के लिए उनके द्वारा कई विधायी उपाय आरक्षित किए जा सकते हैं।

राज्यपाल राज्य विधानमंडल के सत्रों को बुलाता है और उसकी पूर्ति करता है। वह राज्य विधान सभा को भंग कर सकता है। वह विज्ञान, कला, साहित्य या सामाजिक सेवा के क्षेत्र में प्रतिष्ठित करियर रखने वाले व्यक्तियों में से विधान परिषद के 1/6 सदस्यों को नामित करता है, आमतौर पर ये सभी कार्य राज्यपाल द्वारा राज्य के मुख्यमंत्री की सलाह के तहत किए जाते हैं।

जब राज्य विधायिका सत्र में नहीं होती है, तो राज्यपाल अध्यादेश जारी कर सकते हैं। राज्यपाल द्वारा जारी किसी भी अध्यादेश में विधायिका के कानून के समान बल होता है। हालाँकि, यह उस तारीख से छह सप्ताह के बाद काम करना बंद कर देता है जिस दिन राज्य विधायिका सत्र में आती है। यह तब भी संचालित होता है जब राज्य विधायिका द्वारा अध्यादेश को अस्वीकार कर एक प्रस्ताव पारित किया जाता है। राज्यपाल राज्य के मुख्यमंत्री और उनकी मंत्रिपरिषद की सलाह पर ही अध्यादेश जारी करता है।

3. वित्तीय शक्तियां:

राज्यपाल की पूर्व अनुमति से ही राज्य विधानमंडल में धन विधेयक पेश किया जा सकता है। वह आदेश देता है कि वार्षिक बजट राज्य विधानमंडल के समक्ष रखा जाए। राज्य की आकस्मिक निधि उसके निपटान में है और वह किसी भी अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए इसमें से व्यय का आदेश दे सकता है। वास्तविकता में इन शक्तियों का प्रयोग सीएम और उनके राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह के तहत भी किया जाता है।

4. न्यायिक शक्तियां:

राज्य के राज्यपाल के पास कुछ न्यायिक शक्तियाँ होती हैं। वह जिला न्यायाधीशों और अन्य न्यायिक अधिकारियों की नियुक्तियों, पोस्टिंग और पदोन्नति को प्रभावित कर सकता है। उसके पास किसी भी कानून के विरुद्ध किसी भी अपराध के दोषी व्यक्ति को सजा देने, निरस्त करने या सजा देने या निलंबित करने, हटाने या किसी व्यक्ति की सजा कम करने की शक्ति है। मुख्य न्यायाधीश और राज्य उच्च न्यायालय के अन्य न्यायाधीशों की नियुक्ति करते समय, भारत का राष्ट्रपति चिंतित राज्य के राज्यपाल को नियुक्त करता है।

राज्यपाल की स्थिति:

राज्यपाल की शक्तियों की समीक्षा इस दृष्टिकोण को सामने लाती है कि उसे व्यापक शक्तियाँ प्राप्त हैं और वह एक संवैधानिक शासक नहीं है। हालाँकि, एक ऐसे राज्य का मुखिया होने के नाते जिसके पास संसदीय प्रणाली है, राज्यपाल सामान्यतः राज्य के संवैधानिक या नाममात्र के कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करता है। वह अपने सभी कार्यों को मुख्यमंत्री और उनके मंत्रिपरिषद की सलाह पर करता है।

(1) राज्यपाल अपने विवेक से जिन क्षेत्रों में कार्य कर सकते हैं:

नाममात्र के प्रमुख होने के बावजूद, राज्यपाल के पास कुछ विवेकाधीन शक्तियाँ हैं। राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह के बिना उनके द्वारा इनका प्रयोग किया जाता है।

य़े हैं:

(i) जब राज्य विधानसभा में किसी भी राजनीतिक दल को स्पष्ट बहुमत नहीं होता है, तो राज्यपाल मुख्यमंत्री की नियुक्ति में सक्रिय और निर्णायक भूमिका निभा सकता है।

(ii) राज्यपाल किसी मंत्रालय को खारिज करने में अपने विवेक का उपयोग कर सकता है जब सत्ता में पार्टी बहुमत खो देती है या राज्य विधानसभा में बहुमत खोने की संभावना होती है।

(iii) राज्यपाल राज्य विधानसभा को भंग करने के लिए राष्ट्रपति को आदेश देने या सिफारिश करने के लिए अपने विवेक से कार्य कर सकता है। राज्यपाल को राज्य विधान सभा को भंग करने के लिए एक मुख्यमंत्री की सलाह मानने से इनकार कर सकते हैं, क्योंकि उन्हें लगता है कि एक वैकल्पिक राज्य सरकार का गठन किया जा सकता है।

(iv) राज्यपाल राज्य में आपातकाल की घोषणा के लिए राष्ट्रपति को सलाह देने में अपने विवेक पर निर्भर करता है। उसके पास यह न्याय करने की शक्ति है कि क्या राज्य में संवैधानिक मशीनरी का विघटन हुआ है या नहीं।

(२) राज्यपाल केवल एक स्वर्ण शून्य नहीं है:

एक राज्य का राज्यपाल केवल एक प्रमुख व्यक्ति नहीं होता है। वह अपने विवेक और राज्य के मुख्यमंत्री द्वारा की गई सिफारिशों से स्वतंत्र होकर कुछ शक्तियों का प्रयोग कर सकता है। गवर्नर एक अतिसुंदर उच्चता नहीं है। संविधान, इस प्रकार, राज्य के राज्यपाल को राज्य प्रशासन में एक महत्वपूर्ण कारक बनाता है। सामान्य समय में भी, जब वह राज्य के नाममात्र कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करता है, तो वह कुछ विवेकाधीन शक्तियों का उपयोग कर सकता है।

(3) राज्यपाल केंद्र और राज्य के बीच एक कड़ी के रूप में:

राज्यपाल संघ और राज्य के बीच की कड़ी के रूप में कार्य करता है। वह राज्य में राष्ट्रपति के एजेंट के रूप में कार्य करता है जब वह सामान्य समय में राज्य के नाममात्र और संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करता है और साथ ही जब वह राज्य में राष्ट्रपति शासन की अवधि के दौरान राज्य के प्रमुख के रूप में कार्य करता है।

यह इस भूमिका के कारण है कि कई बार, राज्यपाल एक विवादास्पद व्यक्ति बन जाता है। उसे केंद्र के एजेंट के साथ-साथ राज्य प्रशासन के प्रमुख के रूप में भी काम करना होगा। वह अपने विवेक से कुछ शक्तियों का प्रयोग भी कर सकता है। कुछ राज्य गवर्नर, कुछ विवादों के केंद्र में, कई बार रहे हैं।

किसी राज्य के राज्यपाल की सटीक भूमिका को परिभाषित करने के लिए गठित समितियों की कई रिपोर्टों ने उनकी बहुआयामी भूमिका के मार्गदर्शन के लिए कई व्यावहारिक कदम सुझाए हैं। हालाँकि आज तक, राज्यपाल का कार्यालय पहले की तरह ही संचालित हो रहा है।