विकास प्रशासन: परिभाषा, अवधारणा और सब कुछ

विकास प्रशासन की परिभाषा, अवधारणा, नीति-निर्माण, मॉडल, समस्याएं, कार्य, विफलता और सिद्धांत के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

प्रशासन में विकास की परिभाषा:

अमर्त्य सेन (स्वतंत्रता के रूप में विकास, ऑक्सफोर्ड 2000) ने निम्नलिखित शब्दों में विकास को परिभाषित किया है: “विकास को वास्तविक स्वतंत्रता के विस्तार की प्रक्रिया के रूप में देखा जा सकता है जिसका लोग आनंद लेते हैं। विकास के संकीर्ण विचारों के साथ मानव स्वतंत्रता के विपरीत ध्यान केंद्रित करना, जैसे कि सकल राष्ट्रीय उत्पाद के विकास के साथ विकास की पहचान करना, या व्यक्तिगत आय में वृद्धि के साथ या औद्योगिकीकरण के साथ या तकनीकी उन्नति के साथ या सामाजिक आधुनिकीकरण के साथ ”

यहाँ अमर्त्य सेन ने अवधारणा के विकास को दो अर्थों में इस्तेमाल किया है - एक व्यापक और दूसरा संकीर्ण है। उनकी राय में, विकास का एक व्यापक अर्थ है- यह वास्तविक स्वतंत्रता का विस्तार है। विकास के माध्यम से लोगों को अपनी स्वतंत्रता के विस्तार के अवसर मिल सकते हैं। पिछड़ेपन या कम विकसित समाज में लोग आमतौर पर प्रचुर या वास्तविक स्वतंत्रता से वंचित होते हैं। इसलिए, स्वतंत्रता विकास के वांछित प्रसार के लिए असली वाहन है।

अमर्त्य सेन आगे कहते हैं: "विकास के लिए गैर-स्वतंत्रता गरीबी के प्रमुख स्रोतों के साथ-साथ अत्याचार, खराब आर्थिक अवसरों और साथ ही व्यवस्थित सामाजिक अभाव, सार्वजनिक सुविधाओं की उपेक्षा को दूर करने की आवश्यकता है। हम इसे विकास की एक और परिभाषा के रूप में भी मान सकते हैं।" बल्कि, यह दूसरी परिभाषा है। वर्तमान उद्देश्य के लिए यह दूसरी परिभाषा प्रासंगिक है। अवधारणा विकास का तात्पर्य गरीबी, सामाजिक अभाव और खराब आर्थिक अवसरों को दूर करना है। अमर्त्य सेन ने दावा किया है कि जब खराब आर्थिक अवसरों को हटा दिया जाता है, तो सामाजिक अभाव को रोक दिया जाता है और सार्वजनिक सुविधाएं सभी कक्षाओं के लिए खुली होती हैं या स्वतंत्रता के क्षेत्र का विस्तार होगा।

हमें लगता है कि विकास के इस प्रशंसनीय उद्देश्य को हासिल करना लोक प्रशासन का सबसे प्राथमिक कार्य है। डॉ। सेन इस बात पर जोर देते हैं कि व्यापक परिप्रेक्ष्य में, स्वतंत्रता को केवल विकास से अलग नहीं किया जा सकता है विकास की सतत प्रक्रिया के माध्यम से एक व्यक्ति स्वतंत्रता के चरम पर पहुंच सकता है। डॉ सेन के लिए, स्वतंत्रता और विकास अविभाज्य विचार हैं। लेकिन हमें (पा या सीपीए के छात्रों को) लोक प्रशासन को विकास से अलग नहीं किया जा सकता है।

विकास प्रशासन का विश्लेषण करते समय हम पूरी तरह से अमर्त्य सेन से सहमत हैं कि विकास का मतलब भौतिक धन के विस्तार से नहीं है। यूरोपीय इतिहास से हमें पता चलता है कि औद्योगिक क्रांति के बाद, भौतिक धन में अभूतपूर्व वृद्धि हुई। लेकिन समाज का एक बड़ा हिस्सा गरीबी में रहता था। सेन कहेंगे कि यह तबका आजादी से वंचित था। दूसरी ओर, हम कहते हैं कि यह समाज के सभी वर्गों के बीच उचित या उचित तरीके से धन वितरित करने के लिए सार्वजनिक प्रशासन की निराशाजनक विफलता है।

व्यवस्था की जानी चाहिए ताकि विकास का फल लक्षित क्षेत्रों तक पहुंचे। लोभ लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए यह आवश्यक है कि लोक प्रशासन को पुनर्गठित किया जाना चाहिए। न्याय के सिद्धांत का विश्लेषण करते हुए, जॉन रॉल्स ने इस महत्वपूर्ण बिंदु पर हमारा ध्यान आकर्षित किया है। समाज का पुनर्गठन या सार्वजनिक प्रशासन समान राज्य के प्रशासन का प्राथमिक कार्य है या गैर-सरकारी संगठनों का प्रबंधन।

स्वाभाविक रूप से, सार्वजनिक प्रशासन और विकास दोनों का व्यापक दृष्टिकोण है। लोक प्रशासन का मतलब कानून और व्यवस्था के रखरखाव पर ध्यान देना नहीं है। या भौतिक धन के संवर्धन के पारंपरिक दृष्टिकोण के भीतर विकास का विचार सीमित नहीं है। पारंपरिक लोक प्रशासन को धन के पर्याप्त या न्यायसंगत वितरण की कोई चिंता नहीं थी। आज लोक प्रशासन और तुलनात्मक लोक प्रशासन दोनों ने विकास के क्षेत्र में प्रशासन की भूमिका पर ध्यान केंद्रित करने के प्रयास किए हैं।

प्रशासन और विकास - उत्पत्ति:

विकास प्रशासन की सटीक उत्पत्ति के रूप में दुनिया के विभिन्न हिस्सों के विद्वानों में भिन्नता है। लेकिन वर्तमान उद्देश्य के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण नहीं है। इस संबंध में आम सहमति यह है कि पिछली शताब्दी के मध्य में बड़ी संख्या में एशिया और अफ्रीका के राज्यों ने राजनीतिक स्वतंत्रता प्राप्त की थी। आजादी के बहुत ही कम समय के भीतर इन नए राज्यों ने महसूस किया कि विकास के क्षेत्र में तेजी से प्रगति की व्यवस्था की जानी है और सभी प्रयासों को शुरू किया जाना है। इन राज्यों का मत था कि केवल सामग्रियों का संग्रह पर्याप्त नहीं था, सामग्रियों के उपयोग के लिए विशेष प्रबंधन और आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली की आवश्यकता होती है।

यहाँ प्रशासन की बेहतर व्यवस्था की आवश्यकता है। संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में कई अध्ययन किए गए हैं और इन अध्ययनों से यह पता चलता है कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा अफ्रीकी राज्यों को दी गई सहायता या तो अप्रयुक्त या गलत तरीके से दी गई है। परिणाम या तो कोई विकास नहीं हुआ है या कम विकास हुआ है। अध्ययनों से पता चला है कि संसाधनों के समुचित उपयोग के लिए एक उचित सार्वजनिक प्रशासनिक प्रणाली का निर्माण किया जाना है। यह पता चला है कि लगभग सभी उभरते राज्यों में एक अच्छी तरह से निर्मित प्रशासन की कमी है। यह अनुभव बताता है कि प्रशासन और विकास के बीच घनिष्ठ संबंध है।

कुछ विद्वानों का मानना ​​है कि विकास प्रशासन के विचार के पीछे आर्थिक रूप से विकसित राष्ट्रों का शानदार योगदान है। कैसे? द्वितीय विश्व युद्ध के बाद कई कारणों से पश्चिम के औद्योगिक राज्यों ने तेजी से विकास के लिए अपने प्रयासों में विकासशील देशों की मदद करने के लिए उत्सुकता व्यक्त की। लेकिन, कैडेन के अनुसार, जब विकसित राष्ट्रों ने विकास के लिए सामग्री की आपूर्ति करना शुरू किया, तो यह पाया गया कि एक अच्छी तरह से निर्मित प्रशासनिक प्रणाली सहित उचित बुनियादी ढांचे की अनुपस्थिति के कारण विकास सामग्री या तो अप्रयुक्त या गलत तरीके से बनाई गई हैं।

विकासशील देश बुरी तरह से अच्छी प्रशासनिक संरचना से पीड़ित हैं जिसने विकास सामग्री के उपयोग में बाधा उत्पन्न की है। इस संबंध में हम कैडन से कुछ पंक्तियाँ उद्धृत कर सकते हैं। वे कहते हैं: "गरीब देशों की सहायता करने के लिए अमीर देशों की सहायता के लिए विकास प्रशासन की अपनी उत्पत्ति थी, और विशेष रूप से नए उभरते राज्यों की स्पष्ट जरूरतों के लिए अपने औपनिवेशिक नौकरशाहों को सामाजिक परिवर्तन के अधिक जिम्मेदार उपकरणों में बदलने के लिए।" विकास और सहायक सामग्री के उपयोग की विफलता के लिए विकासशील देशों को दोषी ठहराया।

उपरोक्त विश्लेषण से यह स्पष्ट है कि विकास के लिए सामग्री के उचित उपयोग के लिए सामग्री और प्रशासनिक प्रणाली दोनों की आवश्यकता होती है। किसी एक स्थिति की अनुपस्थिति हमेशा विकास के प्रयासों को विफल करेगी। इस प्रकार हम पाते हैं कि विकास के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन की महत्वपूर्ण भूमिका है। 1950 के दशक से पहले यह पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया था।

रिग्स का मॉडल कुछ लोगों द्वारा विकास प्रशासन के संभावित स्रोत के रूप में माना जाता है। रिग्स ने राज्यों को तीन व्यापक श्रेणियों- औद्योगिक, कृषि और संक्रमणकालीन राज्यों में वर्गीकृत किया है। औद्योगिक राज्य आम तौर पर अच्छी प्रशासनिक प्रणाली के अभाव से पीड़ित नहीं होते हैं। कृषि आधारित राज्यों के लिए अच्छे सार्वजनिक प्रशासन की व्यावहारिक रूप से बहुत कम आवश्यकता है। लेकिन जब संक्रमणकालीन और कृषि राज्य औद्योगीकरण के उपायों को अपनाने के लिए आगे बढ़ते हैं, तो एक अच्छी प्रशासनिक प्रणाली को गंभीरता से महसूस किया जाता है।

एशिया और अफ्रीका के अधिकांश राज्य या तो कृषि या संक्रमणकालीन थे और जब उन्होंने विकास के लिए अच्छे और कुशल सार्वजनिक प्रशासन की आवश्यकता के लिए प्रयास किए। रिग्स इस पंक्ति में सोचते हैं। औपनिवेशिक प्रशासन के दौरान लोक प्रशासन को एक महत्वपूर्ण तत्व के रूप में नहीं सोचा गया था। लेकिन लोक प्रशासन की प्रत्यक्ष और प्रभावी भूमिका के बिना विकास कभी सफल नहीं हो सकता।

प्राधिकरण को विकास के लिए एक साहसिक कदम उठाना चाहिए और यह लोक प्रशासन के तंत्र के माध्यम से किया जा सकता है। राज्य प्राधिकरण को एक साहसिक, प्रभावी और प्रगतिशील रुख अपनाना होगा। लेकिन दुर्भाग्य से यह हर जगह नहीं पाया जाता है और इसका परिणाम विकास को भुगतना पड़ता है। वी। सुब्रमण्यम ने अपने लेख एडमिनिस्ट्रेशन इन एइटीज: मेजर ट्रेंड्स एंड चैलेंजेज में कहा है कि एक प्रसिद्ध अर्थशास्त्री और एक महान प्रशासक जेके गालब्रेथ ने अमेरिकी अर्थव्यवस्था के कामकाज के बारे में पर्याप्त अनुभव इकट्ठा किया और अनुभव से वह इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि तेजी से विकास हो सकता है बड़ी संख्या में कारक और अच्छा प्रबंधन सूची में सबसे ऊपर है। अपने प्रसिद्ध कार्य द एफ्लुएंट सोसाइटी में कई स्थानों पर उन्होंने इस बिंदु को छुआ।

केवल जेके गालब्रेथ ही नहीं, कई अन्य अर्थशास्त्रियों ने भी यही विचार व्यक्त किया है। सुब्रमण्यम के लेख से कुछ शब्द उद्धृत करने के लिए ... कई थिंक टैंकरों ने बेहतर प्रबंधन या प्रशासन पर कुछ विश्वास रखा है। "रैंड कॉरपोरेशन के एक प्रसिद्ध थिंक-टैंकर ने कहा कि भविष्य की अधिकांश कठिन समस्याओं को अच्छे प्रबंधन से निपटा जा सकता है, लेकिन अभी इसके बारे में पर्याप्त नहीं था।" सुब्रमण्यम आगे देखते हैं कि 1980 के दशक में बड़ी संख्या में मैक्रोइकॉनॉमिस्ट थे। जोर दिया कि विकास 'अच्छे प्रबंधन से आता है।

वी। सुब्रमण्यम ने अपने लेख प्रशासन में अस्सी के दशक में सावधानी बरतने की बात कही है। उनका कहना है कि विकास के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन की भूमिका का विश्लेषण करते हुए पूरे मामले को पश्चिमी नज़र से नहीं देखा जाना चाहिए क्योंकि यूरोप और अमेरिका के राज्य पहले ही आर्थिक विकास के एक परिपक्व चरण में पहुँच चुके हैं और प्रबंधन या सार्वजनिक प्रशासन की अवधारणा है अलग आकार और आयाम ग्रहण किया। लेकिन आर्थिक प्रगति के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन की भूमिका का विश्लेषण करते समय, दृष्टिकोण को बदलना होगा। विचारक या विश्लेषक को उन मानदंडों को लागू करना चाहिए जो एशिया या अफ्रीका के एक प्रिज्मीय समाज की मौजूदा स्थिति से पूरी तरह मेल खाना चाहिए।

संयुक्त राष्ट्र आर्थिक प्रगति के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन की भूमिका के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण योगदान का दावा कर सकता है। यह संयुक्त राष्ट्र के सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्यों में से एक है कि दुनिया के सभी पिछड़े क्षेत्रों को ठीक से विकसित किया जाना चाहिए और इस उद्देश्य के लिए संयुक्त राष्ट्र और उसके विभिन्न अंगों का विशेष ध्यान रखा जाएगा।

संयुक्त राष्ट्र और पिछली सदी के अर्द्धशतकों से महत्वपूर्ण अंगों ने विकासशील देशों को विभिन्न प्रकार की सहायता देना शुरू किया। कुछ वर्षों के बाद संयुक्त राष्ट्र की विभिन्न एजेंसियों ने देखा कि विभिन्न प्रकार की संयुक्त राष्ट्र सहायता लक्ष्य तक पहुँचने में विफल रही हैं या, दूसरे शब्दों में, सहायता और सहायता कार्यक्रम 'अप्रयुक्त रहे हैं और यहां तक ​​कि जहाँ इनका उपयोग किया गया है, परिणाम बिल्कुल असंतोषजनक थे।

पूरी जाँच के बाद पाया गया कि सहायता प्राप्त करने वाले देशों के विकास का बुनियादी ढांचा सहायता और सहायता कार्यक्रमों के उपयोग के लिए सहायक नहीं था। इस अनुभव ने संयुक्त राष्ट्र प्राधिकरण की आंखें खोल दीं और यह निष्कर्ष निकला कि महज शारीरिक सहायता और महत्वाकांक्षी सहायता कार्यक्रम विकास को सुनिश्चित नहीं कर सकते अगर एक साथ सार्वजनिक प्रशासन और प्रबंधन प्रणाली को संतोषजनक ढंग से आधुनिक नहीं बनाया गया या विकास के लिए उपयुक्त नहीं बनाया गया।

विकास प्रशासन से संबंधित अवधारणाएँ:

अनुसंधान के एक अच्छे सौदे के बाद, हाल ही में विद्वानों की एक बड़ी संख्या इस निष्कर्ष पर पहुंची है कि विकास प्रशासन का विचार एक अत्यधिक जटिल मुद्दा है और इसके प्रभाव विविध और कई हैं। यदि विधिवत विचार नहीं किया गया तो विकास प्रशासन पर विचार अधूरा रहेगा। हम सबसे पहले भूमंडलीकरण और विकास प्रशासन से शुरुआत करते हैं।

कई पुस्तकों में मैंने वैश्वीकरण से निपटा है। डेविड ईस्टन और कई अन्य लोगों ने जोर देकर कहा है कि सामाजिक विज्ञान और विशेष रूप से राजनीति विज्ञान की लगभग सभी शाखाएं पूरी प्रणाली या पर्यावरण का एक हिस्सा हैं। नतीजा ये दोनों एक-दूसरे से प्रभावित होते हैं। पिछली शताब्दी के अस्सी के दशक में वैश्वीकरण के आगमन ने राजनीतिक विज्ञान की सामग्री और प्रकृति को काफी बदल दिया।

वैश्वीकरण की बहुत ही मूल अवधारणा है खुलापन। वैश्वीकरण के प्रसार ने विकास प्रशासन पर एक अमिट छाप बनाई है। वैश्वीकरण भी एक प्रकार का उदारीकरण है। दोनों के प्रभाव में, राज्यों के बीच विभिन्न प्रकार के संबंध काफी बढ़ गए हैं। उदारीकरण और वैश्वीकरण से पहले यह अकल्पनीय था। सरकार की विभिन्न एजेंसियां ​​खुलेपन के आगमन का जवाब दे रही हैं। विभिन्न देशों के प्रशासनिक ढांचे, कुछ मामलों में, आधुनिकीकरण या पुनर्गठन किए जाते हैं। यदि ऐसा नहीं किया जाता है तो राज्य परिवर्तन के साथ मुकाबला करने में असमर्थ होंगे।

वर्तमान विश्व की स्थिति का एक और चित्र विभिन्न बहुराष्ट्रीय निगमों का उल्का पिंड है। ऐसे निगमों (MNC) की संख्या बहुत बड़ी नहीं है, लेकिन उनका प्रभाव दुनिया भर में है। ये बहुराष्ट्रीय कंपनियां विकासशील राष्ट्रों के वाणिज्यिक और आर्थिक क्षेत्रों को व्यावहारिक रूप से नियंत्रित कर रही हैं, जिन्हें राष्ट्र-राज्य भी कहा जाता है। इन राज्यों के अधिकारी कमजोर हैं और वे बहुराष्ट्रीय कंपनियों के निर्णयों और सिद्धांतों के प्रति समर्पण करते हैं। प्रशासनिक प्रणाली को बहुराष्ट्रीय कंपनियों की आवश्यकताओं या आवश्यकताओं के अनुरूप बदला जाता है। विशेष रूप से बहुराष्ट्रीय कंपनियां विकासशील देशों के औद्योगिकीकरण में सक्रिय भाग ले रही हैं और प्रशासन को बदलना है।

विकास प्रशासन का योजना के साथ घनिष्ठ संबंध भी है। विकास के एक शक्तिशाली साधन के रूप में नियोजन की अवधारणा ने पहली बार 1930 के दशक में अपनी यात्रा शुरू की और आज बड़ी संख्या में देशों ने इसे विकास के मॉडल के रूप में स्वीकार किया है। यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि योजना विशेष रूप से अर्थशास्त्र का विषय नहीं है। इसके पंख और प्रभाव समाज की लगभग सभी शाखाओं में फैले हुए हैं और लोक प्रशासन उनमें से सबसे महत्वपूर्ण है।

आम तौर पर, प्रशासन और योजना को एक दूसरे से अलग नहीं किया जा सकता है। लेकिन नियोजन और विकास में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका के युग में, प्रशासन को अतिरिक्त महत्व मिला है। रमेश के। अरोड़ कहते हैं: "आज, विकास प्रशासन चार पी की योजनाओं, नीतियों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन से संबंधित है। यह मूल रूप से डोनाल्ड स्टोन-विकास के लिए शिक्षा के लिए निर्माण है)। नियोजन का पहला उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन का पुनर्गठन करना है।

विकास प्रशासन से जुड़ा एक और मुद्दा लोगों की भागीदारी और जवाबदेही है। किसी भी विकास परियोजना में लोक प्रशासन और लोगों की भागीदारी दोनों आवश्यक हैं। विकास के लिए स्थानीय संसाधनों के उपयोग की आवश्यकता होती है और इस क्षेत्र में लोगों की मदद जरूरी है।

इसके अलावा, क्या वादा किया गया था या क्या लक्ष्य था और वास्तव में क्या हासिल किया गया था-इनकी समुचित जांच होनी चाहिए। विकास के फलों का आनंद लेने के लिए लोगों के लिए प्राधिकरण और प्रशासन की जवाबदेही आवश्यक है। हमें लगता है कि विकसित प्रशासन को विकास प्रशासन के इस पहलू के प्रति पूरी तरह सचेत होना चाहिए।

नीति-निर्माण और विकास प्रशासन:

अटलांटिक के दोनों किनारों के प्रसिद्ध लोक प्रशासनवादियों ने दृढ़ता से तर्क दिया है कि नीति-निर्माण प्रक्रिया का विकास प्रशासन के साथ घनिष्ठ संबंध है। एक से अधिक कारणों से अधिकारियों द्वारा नीतियां बनाई जाती हैं - जैसे कि संगठन का बेहतर प्रबंधन, आर्थिक और दुर्लभ संसाधनों का बेहतर उपयोग, संगठन के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए।

एक प्रिज्मीय समाज में नीति-निर्माता, मुख्य उद्देश्य ठोस प्रयासों के माध्यम से आर्थिक विकास के स्तर को ऊपर उठाना है और इस उद्देश्य के लिए लोक प्रशासन के साधन का उपयोग किया जाएगा। स्वाभाविक रूप से, एक विकासशील राष्ट्र में, नीति-निर्माण और सार्वजनिक प्रशासन दोनों की विकास की प्रगति में रचनात्मक भूमिका होती है।

1930 के दशक के महामंदी ने अमेरिका की पूंजीवादी अर्थव्यवस्था में तबाही मचाई और पूरी अर्थव्यवस्था अराजकता और हताशा में डूब गई। राष्ट्रपति ने अर्थव्यवस्था की बहाली के लिए कई उपायों को अपनाया और जिनमें से कई को सर्वोच्च न्यायालय ने अल्ट्रा वायर्स के रूप में घोषित किया। हमारा कहना है कि सार्वजनिक प्रशासन के सभी महत्वपूर्ण विभागों ने अवसाद से लड़ने के एकमात्र उद्देश्य के लिए प्रशासन को ओवरहाल करने की सख्त आवश्यकता महसूस की।

नीति-निर्माण के हमारे पहले के विश्लेषण में हमने सीई लिंडब्लॉम के वृद्धिशील सिद्धांत को इंगित किया है। उन्होंने कहा है कि एक प्रशासक अचानक कोई निर्णय नहीं लेगा। वह कदम दर कदम आगे बढ़ेगा और नीति-निर्माण के अपने प्रयास में सभी संबंधित मुद्दों का न्याय करेगा। वह नीति के सभी संभावित परिणामों का न्याय करेगा और लंबे समय के प्रयासों के बाद, वह आखिरकार एक निर्णय लेगा। उनका मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन को विकास और उचित प्रबंधन के लिए उपयुक्त बनाना है। बहुलवादी लोकतंत्र में मुख्य नीति-निर्माता किसी भी नीति को अचानक नहीं लेते हैं। वह सभी संभावित तरीकों का मूल्यांकन करता है और वृद्धिशीलता लापरवाही के खिलाफ चेतावनी है।

विकास प्रशासन, सटन मॉडल और रिग्स मॉडल:

अब हम इस बात पर प्रकाश डालने की कोशिश करेंगे कि यह मॉडल विकास प्रशासन से कैसे संबंधित है। 1954 में अमेरिका के प्रिंसटन शहर में एक सम्मेलन आयोजित किया गया था और इसका उद्देश्य तुलनात्मक प्रशासन और विकास प्रशासन पर चर्चा करना था। फ्रांसिस सटन ने एक निबंध पढ़ा- सामाजिक सिद्धांत और तुलनात्मक राजनीति।

इस लेख में उन्होंने बताया कि प्रशासनिक संरचना, लोगों की आदत और पेशा, सामाजिक गतिशीलता और दो प्रकार के राज्य के मामलों में राज्य की भागीदारी - प्रिज्मीय और विकसित समाज - एक ही नहीं हैं और यदि हां, तो दोनों का प्रशासन राज्य के प्रकार कभी भी समान नहीं हो सकते।

स्वाभाविक रूप से दो प्रकार के राज्य के सामान्य प्रशासन और विकास प्रशासन को अलग-अलग माना जाना चाहिए। सटन ने कहा है कि यदि विकासशील राज्यों के प्रिज्मीय समाजों में लोक प्रशासन की पश्चिमी प्रणाली लागू की जाती है, तो हताशा नीति-निर्माताओं और प्रशासकों को अभिवादन करेगी। रिग्स की तरह, सटन ने भी लोक प्रशासन और विकास के बीच महत्वपूर्ण संबंधों पर जोर दिया। सटन ने यह भी कहा कि दोनों क्षेत्रों का दृष्टिकोण और व्यवहार दोनों अलग-अलग हैं और यह प्रशासनिक सिद्धांतों के सफल अनुप्रयोग के रास्ते पर खड़ा हो सकता है। इस मूल अवधारणा के कारण दोनों प्रकार के राज्य के प्रशासनिक सिद्धांत अलग-अलग हैं।

फ्रांसिस सटन की तुलना में, फ्रेड रिग्स लोक प्रशासन और पारिस्थितिकी के बीच संबंधों के बारे में बहुत मुखर हैं। रिग्स एक प्रशासक थे और उन्होंने विकसित और प्रिज्मीय समाजों के बारे में व्यावहारिक अनुभव अर्जित किया। उन्होंने कहा कि एशिया और अफ्रीका के पिछड़े देशों के लिए विकसित राष्ट्रों के प्रशासनिक सिद्धांतों का अनुप्रयोग कभी भी संतोषजनक परिणाम नहीं देगा और वह कुछ एशियाई देशों से आए व्यावहारिक अनुभव से इस निष्कर्ष पर पहुंचे। इस व्यक्तिगत अनुभवों ने उन्हें विकास के एक नए सिद्धांत और प्रशासन के साथ इसके करीबी संबंध को आगे बढ़ाने में मदद की।

मैककुर्दी ने रिग्स के दृष्टिकोण के बारे में बताते हुए कहा: “विकासशील समाज एक तूफानी परंपरा में ढंका हुआ है। अधिक अशांत परिवर्तन एकीकरण की आवश्यकता से अधिक है। यदि समाज अशांति से बच सकता है तो परिणाम नए विसरित ढांचे, अधिक विभेदित, बेहतर एकीकृत और अच्छी तरह से व्यवस्थित होंगे, जैसे तूफान के अंत में इंद्रधनुष। ”। हर प्रिज्मीय समाज जो संक्रमण में समाज है, का लक्ष्य विकास है, लेकिन विकास को प्राप्त करना एक आसान काम नहीं है, यह एक बहुआयामी कार्य है। अपने अनुभव में, रिग्स ने देखा कि सामग्रियों का संग्रह केवल पर्याप्त नहीं है, इसका उचित उपयोग अधिक महत्वपूर्ण है, और, इसके लिए, कुशल प्रशासनिक प्रणाली की आवश्यकता है।

फिर, भ्रष्टाचार, अक्षमता, समूहवाद और पारलौकिक राजनीति की समस्या है। ये सभी विकास के सभी ईमानदार प्रयासों को रोकते हैं। रिग्स ने सभी प्रिज्मीय समाजों में इस चित्र का अवलोकन किया। अकेले रिग्स नहीं, गनर मायर्डल ने अपने एशियाई नाटक में भी यही बात कही। एक प्रिज्मीय समाज या संक्रमणकालीन समाज का विकास समस्या पैदा करता है और यह राजनीतिक और प्रशासनिक दोनों तरह से लड़ा जा सकता है। इसलिए एक नई योजना या प्रशासनिक सिद्धांतों का नया सेट तैयार किया जाना है जो विकास के रास्ते में आने वाली बाधाओं से लड़ने में पूरी तरह से सक्षम हो। वी। सुब्रमण्यम के लेख से कुछ पंक्तियाँ उद्धृत करके अपने विश्लेषण के इस भाग को समाप्त करते हैं। सार्वजनिक नीति-निर्माण अकादमियों के साथ-साथ कई नीति संस्थानों और पत्रिकाओं द्वारा साक्ष्य के रूप में व्यवहार में केंद्र का ध्यान केंद्रित करता है - -पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन रीडर।

विकास प्रशासन की समस्याएं:

बड़ी संख्या में विद्वानों ने विकास प्रशासन के विभिन्न पहलुओं पर प्रकाश डाला है और एम। काट्ज उनमें से एक है। अपने लेख में- ए सिस्टम्स एप्रोच टू डेवलपमेंट एडमिनिस्ट्रेशन (रिग्स फ्रंटेड में प्रकाशित) काट्ज ने कहा है कि विकसित प्रशासन या प्रशासनिक प्रणाली विकसित राष्ट्र एक गैर-विकास प्रशासनिक प्रणाली से भिन्न होता है।

हमने पहले ही इस बिंदु पर जोर दिया है। चूंकि काट्ज इस क्षेत्र में एक विशेषज्ञ हैं, इसलिए उनका दृष्टिकोण पर्याप्त वजन वहन करता है। हमारा कहना है कि हाल के वर्षों में विकास प्रशासन ने कई प्रकाशकों का ध्यान आकर्षित किया है। चूंकि विकास प्रशासन गैर-विकास प्रशासन से अलग है, इसलिए समस्याओं का पता लगाना आवश्यक है।

लगभग सभी विकासशील राष्ट्र साम्राज्यवादी शक्तियों के उपनिवेश थे और शाही प्रशासन के दौरान एक प्रकार का शासन विकसित हुआ जिसने साम्राज्यवादियों के उद्देश्य को पूरा किया। स्वतंत्रता (राजनीतिक) के बाद इन राज्यों ने राष्ट्रों के पुनर्निर्माण के प्रयास किए। समाज के लगभग सभी क्षेत्रों में इन राज्यों को शून्य स्थिति से शुरू करना पड़ा। ऐसा इसलिए है क्योंकि साम्राज्यवादियों ने उपनिवेशों के विकास के लिए कुछ नहीं किया है। अब राख या शून्य से शुरू करना और प्रगति के संतोषजनक चरण तक पहुंचना बहुत आसान काम नहीं है। प्रशासन के मात्र आधुनिकीकरण के लिए यह काम नहीं कर सकता है हालांकि प्रशासन को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी होगी।

राजनेताओं और प्रशासकों की पारिजातवाद, सभी सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक जीवन में भ्रष्टाचार का प्रसार, संकीर्ण पार्टी राजनीति, सांप्रदायिकता, समूहवाद और अंधविश्वास सभी प्रगति के दुश्मन हैं। गुन्नार मायर्डल ने इन राज्यों को नरम राज्य कहा। हाल के वर्षों में केले गणराज्य ने प्रचार अर्जित किया है। प्रशासन की मात्र सफेद धुलाई या यहां कुछ बदलाव और कोई उल्लेखनीय परिणाम नहीं ला सकता है। प्रशासनिक व्यवस्था में एक परिवर्तन, कोई संदेह नहीं है, अपरिहार्य है, लेकिन यह भी आवश्यक अन्य परिवर्तन है।

बुनियादी ढांचे की अनुपस्थिति एक और समस्या है। विकास के लिए सहायक प्रशासन के लिए एक व्यापक बुनियादी ढाँचा आवश्यक है। इन्फ्रास्ट्रक्चर एक विस्तृत शब्द है। इसमें सुदूर क्षेत्रों को जोड़ने वाली सड़कों का निर्माण, सड़क परिवहन की आसान उपलब्धता और बिजली की आपूर्ति शामिल है। कच्चे माल बहुतायत से उपलब्ध होंगे। यदि ये सभी आवश्यकताएं पूरी हो जाती हैं तो केवल और केवल प्रशासन ही विकास के लिए सहायक हो सकता है।

लेकिन एक प्रिज्मीय समाज बुनियादी ढांचे के विकास से पीड़ित है। Myrdal ने हमें तीसरी दुनिया के राज्यों की दयनीय स्थिति की एक सुंदर तस्वीर दी है - उनकी दयनीय स्थिति मुख्य रूप से विकास के लिए आवश्यक संसाधनों के गैर-उपयोग के लिए जिम्मेदार है। Myrdal विशेष रूप से उस भ्रष्टाचार पर जोर देता है, जिसने अपनी जड़ें समाज के दूरस्थ कोनों में फैला दी हैं। हम विनम्रतापूर्वक कहते हैं कि विकास के एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में प्रशासन पर चर्चा करते समय हमें इन सभी कारकों पर ध्यान देना चाहिए।

उल्लेख हाल के एक मुद्दे के बारे में किया जा सकता है जो विकासशील देशों की प्रगति में बाधक है। यह आतंकवाद है। आर्थिक प्रगति के लिए यह खतरा किसी राष्ट्र की भौगोलिक सीमा तक ही सीमित नहीं है। यह एक अंतरराष्ट्रीय मुद्दा है और सभी देशों के लिए एक बुरा सपना है- बड़ा या छोटा, विकसित या अविकसित। एक विकसित राज्य में आतंकवाद या आतंकवादी हमले के विनाशकारी परिणामों का सामना करने के लिए वित्तीय और प्रशासनिक दोनों क्षमताएँ हैं।

सितंबर 2001 में वर्ल्ड ट्रेड सेंटर पर ओसामा बिन लादेन के आतंकवादी बल के हमले को एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है। लेकिन अमेरिकी स्थिर या शक्तिशाली अर्थव्यवस्था हमले के परिणामों को समझने में सक्षम थी, लेकिन अन्य सभी देश एक ही स्थिति में नहीं हैं। मेरा कहना है कि अगर सार्वजनिक प्रशासन आतंकवाद का मुकाबला करने में बेहद व्यस्त है तो विकास को नुकसान होगा।

कुशल जनशक्ति की अनुपलब्धता प्रशासन या प्रशासनिक सिद्धांतों और संसाधनों के समुचित उपयोग के आवेदन के रास्ते पर है। विकास संसाधनों के अनुप्रयोग के लिए टेक्नोक्रेट, वैज्ञानिकों और अच्छे प्रशासकों की आवश्यकता होती है। प्रिज्मीय समाज वैज्ञानिकों और टेक्नोक्रेट्स का उत्पादन करता है लेकिन उनकी संख्या आवश्यकता से बहुत पीछे रह जाती है। यहां तक ​​कि विशेषज्ञों की सीमित संख्या बेहतर विशेषाधिकार और अवसरों की तलाश में विदेश जा रही है। विशेष अवधि में इसे "ब्रेन ड्रेन" कहा जाता है।

प्रिज्मीय समाज के विकास के क्षेत्र में सरकार की विशेष भूमिका है। सरकार, सभी संभावित तरीकों से, प्रगति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के बारे में पूरी तरह से गंभीर होना चाहिए और लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए शारीरिक और मानसिक रूप से तैयार रहना चाहिए। लेकिन दुर्भाग्य से विकासशील राष्ट्रों की अधिकांश सरकारों में इस गुणवत्ता की कमी है।

विकासशील राज्यों की सरकारों के कार्मिक व्यक्तिगत और संकीर्ण इच्छा और पारलौकिक हितों की संतुष्टि में अधिक रुचि रखते हैं। हम मानते हैं कि यह राज्य प्राधिकरण का मजबूत निर्धारण है जो समाज की आर्थिक तस्वीर को बदल सकता है। जापान के मामले का हवाला दिया जा सकता है। दूसरे विश्व युद्ध के दौरान जापान की अर्थव्यवस्था पूरी तरह से तबाह हो गई थी। लेकिन थोड़े समय के भीतर ही जापान अपनी अर्थव्यवस्था और सबसे शक्तिशाली कारक w का फिर से निर्माण करने में सक्षम हो गया; सरकार और लोगों दोनों की ओर से दृढ़ निश्चय।

सरकार और अन्य व्यक्तियों द्वारा निभाए गए अनुकरणीय हिस्से को यहां नोट किया जा सकता है। हांगकांग, जापान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर और ताइवान को संयुक्त रूप से एशियाई टाइगर्स कहा जाता है। जापान द्वितीय विश्व युद्ध से पूरी तरह से तबाह हो गया था और अन्य राष्ट्रों में, रिग्सस्कैन शब्द में, कम या ज्यादा प्रिज्मीय था। लेकिन चार या पांच दशकों के भीतर इन राज्यों ने अपनी अर्थव्यवस्था को एक ऐसे मुकाम पर पहुंचा दिया है, जिसकी आसानी से कल्पना भी नहीं की जा सकती। वे दृढ़ निश्चय और प्रयासों के माध्यम से इस मुकाम तक पहुंचे हैं।

बेशक सार्वजनिक प्रशासन ने मदद की। सिंगापुर पाँच एशियाई बाघों में से एक है और यह एक अधिनायकवादी राज्य है। सिंगापुर के ली ने कई सुधारों को अपनाया और सत्तावादी शक्ति के साथ उन सुधारों को लागू किया जिन्होंने सिंगापुर के तेजी से विकास में मदद की। अमर्त्य सेन ने सिंगापुर की तेजी से प्रगति में ली की भूमिका को अत्यधिक प्रतिपादित किया है। मैं यहां जोर देना चाहता हूं कि लोक प्रशासन एक प्रिज्मीय समाज के विकास का एक महत्वपूर्ण कारक हो सकता है, लेकिन केवल एक ही नहीं।

मैं आगे एक और समस्या की ओर इशारा करता हूं। अंतर्राष्ट्रीय स्थिति और विशेष रूप से बड़ी या सुपर शक्तियों की "साजिश" विकासशील राष्ट्रों के विकास को रोक रही है। ये राज्य विकासशील राज्यों की प्रगति के प्रति काफी उदासीन हैं। जबकि, इनमें से कई राज्यों ने विकासशील देशों का शोषण किया और अब वे उभरते देशों की प्रगति के लिए अपने धन के छोटे से हिस्से के साथ अनिच्छुक हैं। बल्कि, उन्होंने शोषण की नई तकनीकों की खोज की है जिसे विधिवत् नव-उपनिवेशवाद कहा जा सकता है।

जबकि, उभरते हुए राष्ट्र उत्तर के औद्योगिक रूप से विकसित राष्ट्रों की मदद के बिना विकास के लक्ष्यों तक नहीं पहुँच सकते। सभी विकसित राष्ट्रों का यह कर्तव्य है कि वे दक्षिण के पिछड़े क्षेत्रों को हर संभव मदद करने में मदद करें। मेरा निष्कर्ष है कि विकास प्रशासन एक बहुविध समस्या है और आर्थिक स्थिति के समग्र परिवर्तन के लिए कठोर प्रयासों को अपनाना है। मैं आगे देखता हूं कि अमीर देशों को यह महसूस करना चाहिए कि दक्षिण के उभरते हुए राज्यों की तेजी से प्रगति के लिए उनके पास कुछ करना है।

विकास प्रशासन के कार्य:

विद्वानों ने विकास प्रशासन के कई कार्यों की पहचान की है। विकासशील राष्ट्रों को विभिन्न स्रोतों से सामग्री या विकास के तत्वों को इकट्ठा करना होगा और चूंकि ये तत्व आसानी से उपलब्ध नहीं हैं, इसलिए इन संसाधनों का सबसे अधिक आर्थिक और विवेकपूर्ण तरीके से उपयोग करना विकास प्रशासन का कर्तव्य है। अन्यथा वांछित परिणाम प्राप्त नहीं हो सकते हैं।

सामग्री दो स्रोतों से एकत्र की जा सकती है-आंतरिक और बाहरी। एक प्रिज्मीय समाज के अधिकार को यह देखना होगा कि आंतरिक रूप से एकत्र किए गए संसाधनों का उचित उपयोग किया जाना चाहिए। निहितार्थ यह है कि एक राष्ट्र को बाहरी स्रोतों पर कम से कम निर्भर रहने की कोशिश करनी चाहिए। विदेशों से संसाधनों की उपलब्धता पर अनिश्चितता है। यहां तक ​​कि शर्तें भी लगाई जाती हैं। इसलिए एक विकासशील राष्ट्र अपना ध्यान आंतरिक स्रोत पर केंद्रित करता है।

वैश्वीकरण और उदारीकरण के इस युग में विदेशी राज्यों से संसाधनों का संग्रह आवश्यक हो गया है। लेकिन प्राप्त देशों को विभिन्न पक्षों से सहायता का न्याय करना चाहिए। यह विदेशी सहायता पर लगाई गई शर्तों पर विचार करना चाहिए। प्राप्त करने वाले राज्यों को यह विचार करना चाहिए कि यदि एड्स प्रतिष्ठा या वक्रता संप्रभुता को नुकसान पहुंचाने वाले हैं। सहायता स्वीकार करने से पहले राज्य को विचार करना चाहिए कि क्या सहायता अपरिहार्य है। फिर से, कैसे सहायता विकास और संभावनाओं को गति देगा।

विदेशी सहायता के कार्यों या दक्षता का न्याय करने के लिए विकास प्रशासन को समग्र स्थिति का मूल्यांकन करने का प्रयास करना चाहिए। दूसरे शब्दों में, क्या विदेशी सहायता वांछित परिणाम प्राप्त करने में सक्षम है।

विकास प्रशासन को सहायता की मात्रा तय करनी चाहिए जो विदेशी देशों से प्राप्त करना चाहता है। इस संबंध में इसे विवेकपूर्ण निर्णय लेना चाहिए और सावधानी से आगे बढ़ना चाहिए। यह, मुझे लगता है, विकास प्रशासन का एक बहुत महत्वपूर्ण कार्य है।

विकास प्रशासन का एक और कार्य है। हर कोई प्रगति चाहता है लेकिन पारिस्थितिक संतुलन के विनाश की कीमत पर या प्रकृति के धन को नष्ट करने वाली प्रकृति को नकारने से नहीं। यह सवाल आज इस तथ्य के कारण पैदा होता है कि विकासशील देशों में विकासशील देशों की संख्या प्रकृति को नष्ट कर रही है। यह आग्रह किया गया है कि निर्माण और पारिस्थितिक संतुलन के लिए विकास परियोजनाओं के बीच एक संतुलन स्थापित किया जाए। दूसरे शब्दों में, प्रकृति के संरक्षण को विकास प्रशासन में अधिकतम प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

विकास प्रशासन को इस तथ्य पर ध्यान देना चाहिए कि विकास वास्तव में व्यापक है। यह शारीरिक प्रगति से कहीं अधिक है। विकास को समाज को सभी प्रकार के अंधविश्वासों, जातिगत कारकों और सांप्रदायिकता से मुक्त करना होगा। विकास प्रशासन को इस तथ्य पर ध्यान देना चाहिए कि विकास प्रशासन से जुड़े व्यक्ति सभी सामाजिक बुराइयों को रोक नहीं सकते हैं, लेकिन प्रशासन का यह कर्तव्य है कि वह लोगों के मन और दृष्टिकोण को प्रबुद्ध करे।

विकास में प्रशासन और सभी श्रेणियों के लोगों सहित पूरे समाज की भागीदारी की आवश्यकता होती है। इस पर जोर देने के लिए आधुनिक विकास सिद्धांतकारों को पाया गया है। अमर्त्य सेन ने अपने हालिया कार्य विकास में स्वतंत्रता के रूप में इस पर जोर दिया है। ठोस प्रयासों के माध्यम से लोगों को समझा जाना चाहिए कि विकास मुख्य रूप से उनके लिए है और स्वाभाविक रूप से यह उनका कर्तव्य है कि वे विकास के मुद्दे को अपने मुद्दे या बात के रूप में लें। लोगों की सहज भागीदारी हमेशा प्रगति में तेजी लाएगी। यह कार्य विकास प्रशासन द्वारा इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया की सहायता से प्रचार के माध्यम से किया जाना है।

विकास प्रशासन की विफलता:

वी। सुब्रमण्यम ने अपने लेख एडमिनिस्ट्रेशन इन द अस्सीस: मेजर ट्रेंड्स एंड चैलेंजेज इन पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन: ए रीडर- में कहा है कि पिछली सदी के सत्तर और अस्सी के दशक में बड़ी संख्या में एशियाई और अफ्रीकी देश विकासशील देशों की प्रगति पर शोक व्यक्त करते हैं पिछले दो दशकों के दौरान बेहद असंतोषजनक था। आलोचना का उद्देश्य पश्चिमी शाही और औपनिवेशिक शक्तियों के सामंजस्यपूर्ण रवैये से था। क्यूं कर? शिक्षाविदों और हाई-प्रोफाइल राजनेताओं ने कहा है कि पश्चिम की पूंजीवादी शक्तियां प्रगति की सामग्री के तत्वों के साथ भाग लेने के लिए बहुत अनिच्छुक थीं और सभी तरीकों से इस रवैये ने प्रगति के प्रयासों को रोक दिया।

इसे आगे समझाया जाना है। पश्चिमी देश उच्च और आधुनिक परिष्कृत प्रौद्योगिकी, वित्तीय पूंजी और प्रशासनिक सिद्धांत के रूप में विकास सामग्री के मालिक थे। मैंने पहले ही नोट किया है कि वैज्ञानिक प्रबंधन के अधिकांश प्रशासनिक सिद्धांत और विचार यूएसए में उत्पन्न हुए हैं। लेकिन अमरीका के शीर्ष लोक प्रशासन का पूरा समर्थन कई विकासशील देशों में नहीं हुआ है। यह सच नहीं है कि विकासशील देशों में विदेशी सहायता नहीं बह रही है। लेकिन सहायता के साथ कई अस्वीकार्य शर्तें जुड़ी हुई हैं।

वी। सुब्रमण्यम ने कहा है कि विकास प्रशासन के युग में। यह पाया गया है कि पश्चिमी पूंजीवाद आर्थिक निर्भरता की स्थिति पैदा कर रहा है। तीसरी दुनिया के राज्य उत्तर के विकसित देशों की तुच्छ मानसिकता को स्वीकार करने में काफी अनिच्छुक हैं। सुब्रमण्यम आगे कहते हैं कि निर्भरता की स्थिति आगे चलकर अंतर्राष्ट्रीय पूंजीवाद और नव-समाजवाद द्वारा बढ़ी है। इस स्थिति ने वैश्वीकरण और उदारीकरण के वर्तमान युग में नया मोड़ ले लिया है। मैंने पहले उल्लेख किया है कि कुछ बहुराष्ट्रीय कंपनियां विकासशील राष्ट्रों की अर्थव्यवस्था और वाणिज्य को नियंत्रित कर रही हैं।

फिर, इस नियंत्रण का अर्थ आर्थिक निर्भरता को मजबूत करना है। 1970 के दशक में दक्षिण के विकासशील देशों की आर्थिक प्रगति में तेजी लाने के लिए नया अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक आदेश बनाया गया था। इसके अलावा उत्तर-दक्षिण संवाद शुरू किया गया था। लेकिन ये सभी वांछित परिणाम नहीं दे पाए हैं।

विकासशील राष्ट्रों में विकास प्रशासन की विफलता प्रशासनिक सिद्धांतों की कमी के कारण नहीं थी। दक्षिण प्रशासनिक सिद्धांत के प्रिज्मीय समाजों में अच्छे प्रशासकों की कमी थी, उधार लिया जा सकता है लेकिन उनके आवेदन के लिए विशेषज्ञ लोगों की आवश्यकता होती है। विकासशील राष्ट्रों में ऐसे पुरुषों की कमी है। विकासशील राज्यों में राजनीतिक अस्थिरता विकास प्रशासन की विफलता का कारण है।

एशिया और अफ्रीका के कई राज्यों में राजनीतिक शक्ति पर कब्जा करने के लिए अत्यधिक उत्साह से निर्देशित सैन्य जनरलों ने लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को एकजुट किया। लेकिन अनुभव हमें बताता है कि दुर्लभ अवसरों पर ये सैन्य जुंटा राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने, लोकतंत्र को बहाल करने और प्रगति के लक्ष्यों तक पहुंचने में सक्षम हैं।

सैन्य शासकों का प्राथमिक उद्देश्य सत्ता में बने रहना है न कि विकास के लिए उपाय करना। संपूर्ण राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक स्थिति को विकास के लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए पुनर्गठन और आधुनिकीकरण की आवश्यकता है। इस पहलू को बुरी तरह से उपेक्षित किया गया है।

अमर्त्य सेन का विकास सिद्धांत:

2000 में प्रकाशित स्वतंत्रता के रूप में अमर्त्य सेन के विकास ने स्वतंत्रता की अवधारणा पर नई रोशनी डाली है और यही नहीं, उनके विचारों ने अकादमिक हलकों में लहरें पैदा की हैं। जबकि वह विकास के बारे में बात करता है, वह मुख्य रूप से विकासशील देशों के विकास के बारे में सोच रहा था क्योंकि यूरोप और अमेरिका के औद्योगिक राज्यों ने पहले से ही प्रगति के एक स्थिर चरण को प्राप्त किया है। सेन स्वतंत्रता शब्द का उपयोग व्यापक अर्थ में करते हैं।

विकास की उनकी परिभाषा है: “विकास में विभिन्न प्रकार के अन-फ्रीडम को हटा दिया जाता है, जो लोगों को अपनी पसंद की एजेंसी को कम पसंद और व्यायाम के कम अवसर के साथ छोड़ देते हैं। स्वतंत्रता के लिए पर्याप्त स्वतंत्रताओं का निष्कासन संवैधानिक है। ”

एशिया और अफ्रीका के लाखों लोग न केवल अन-डेवलपमेंट के शिकार हैं, बल्कि सभी तरह के अन-फ्रीडम भी हैं। सेन ने व्यापक परिप्रेक्ष्य में विकास के विचार के बारे में सोचा है। विकास की अनुपस्थिति का अर्थ है स्वतंत्रता सहित सभी प्रकार के अवसरों का अभाव। हमारे वर्तमान विश्लेषण में हमने देखा है कि समुचित विकास पर्याप्त रूप से उन सभी अवसरों के द्वार खोलता है जिनमें आर्थिक अवसर भी शामिल हैं।

सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक अवसर भूख से मुक्ति और सभी बुनियादी आवश्यकताओं से वंचित करने की स्वतंत्रता है। सेन कहते हैं कि विकास "सुरक्षात्मक सुरक्षा" प्रदान करता है। इस वाक्यांश का अपना व्यापक प्रभाव है। विकास, यह तर्क दिया जाता है, सुरक्षा की सुरक्षा का गारंटर है। विकास भूख या गरीबी से सुरक्षा प्रदान करता है। रिग्स ने देखा कि प्रिज्मीय समाज के लोग बड़े पैमाने पर सभी प्रकार की असुरक्षा से पीड़ित हैं और सबसे महत्वपूर्ण असुरक्षा रोजमर्रा की जरूरतों से वंचित है।

अमर्त्य सेन की राय में, विकास विस्तार का एक प्रकार या रूप है और विस्तार शब्द का व्यापक और सकारात्मक तरीके से उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, आर्थिक मामलों से संबंधित सभी प्रकार के अवसरों का विस्तार, व्यक्तिगत आय का विस्तार, औद्योगिकीकरण का विस्तार, कृषि की प्रगति का विस्तार। जब कृषि और उद्योग दोनों का विस्तार होगा, तो गरीबी को अपनी जड़ें फैलाने की कोई गुंजाइश नहीं मिलेगी।

सेन के अनुसार समुचित विकास लोगों को उनकी स्थिति के प्रति जागरूक करता है। दूसरे शब्दों में, एक विकसित समाज के नागरिक इस बात से काफी अवगत हैं कि उन्हें क्या मिल रहा है और उन्हें क्या मिलना चाहिए। विकास लोगों को स्वतंत्र और जागरूक बनाता है। अविकसित समाज के पुरुष दूसरे शब्दों में पूरी तरह से सचेत नहीं हैं, वे अन-फ्री हैं।

विकास और प्रशासन के बीच संबंध स्थापित करते समय हमें इस मुद्दे को बड़े और गहन परिप्रेक्ष्य में मानना ​​चाहिए। विकास प्रशासन की अवधारणा को व्यापक और गहन परिप्रेक्ष्य में देखा जाना है। रिग्स औद्योगिक रूप से विकसित समाज के नागरिक थे और जब वे प्रिज्मीय समाज या संक्रमणकालीन समाज के विकास की समस्याओं का विश्लेषण कर रहे थे, तो उनके पास अपने समाज के अनुरूप विकास की स्पष्ट तस्वीर थी। मुझे लगता है कि अमर्त्य सेन के विकास के सिद्धांत और स्वतंत्रता के संबंध को प्रशासन से अलग नहीं माना जा सकता है। मुझे लगता है कि रिग का विचार या विकास प्रशासन की अवधारणा और विकास का सेन सिद्धांत हमें विकास प्रशासन का एक पूरा सिद्धांत प्रदान करते हैं।