लोक प्रशासन के विकास के लिए पूरी गाइड

यह लेख लोक प्रशासन के विकास के लिए एक संपूर्ण मार्गदर्शिका प्रदान करता है।

पुरातनता:

एक विशिष्ट अनुशासन या सामाजिक विज्ञान की एक अलग शाखा के रूप में लोक प्रशासन बहुत पुराना नहीं है। लेकिन अगर हम इसे राज्य या राजनीति के प्रबंधन की तकनीक या पद्धति के रूप में परिभाषित करते हैं, तो यह राजनीति विज्ञान जितना पुराना है। हम प्लेटो के द रिपब्लिक से कमोबेश परिचित हैं जो लगभग 2, 400 साल पहले लिखा गया था।

प्लेटो ने निर्धारित किया कि एक आदर्श राज्य के अच्छे प्रशासन के लिए इसका प्रबंधन एक दार्शनिक-राजा के हाथों में छोड़ दिया जाएगा। यह वास्तव में एक अभिनव योजना है क्योंकि, उनके मूल्यांकन में, यदि कोई दार्शनिक प्रशासन का बोझ उठाता है, तो यह सबसे अच्छा प्रशासित राज्य होगा क्योंकि दार्शनिक अपने व्यक्तिगत लाभ या हानि के विचार के बिना राज्य पर शासन करेंगे।

पश्चिमी राजनीतिक विचार के इतिहास से हमें पता चलता है कि रोमन सम्राट (लगभग 700 ईसा पूर्व -400 ईस्वी) अच्छे शासक थे (हालांकि वे तानाशाह थे) क्योंकि उन्होंने साम्राज्य के कई हिस्सों में एक बेहतर प्रकार का प्रशासन सुनिश्चित किया। इस प्रशासन का महत्वपूर्ण हिस्सा कानून था जिसे रोमन वकीलों ने बनाया था। न्यायशास्त्र के क्षेत्र में रोमन वकीलों को आज भी याद किया जाता है।

मध्य युग के दौरान (400 AD-1, 400 AD) राज्य, राजनीति, प्रबंधन सब कुछ चर्च और पोप के जबरदस्त प्रभाव से पूरी तरह ग्रहण हो गया था। राजा चर्च के पूर्ण नियंत्रण में थे और यह राज्य के अच्छे प्रशासन के रास्ते पर था।

हम मैकियावेली के द प्रिंस (1469- 1527) में राज्य के प्रबंधन का एक स्पष्ट विचार पाते हैं। उन्होंने राजकुमार को सलाह दी कि क्या करें और क्या न करें। मैकियावेली की राय में राजकुमार का एकमात्र उद्देश्य इटली को अच्छे प्रशासन की छत्रछाया में लाना है और ऐसा करते समय राजकुमार को धर्म, मूल्य, नैतिकता, नैतिकता आदि के मानक अर्थ को कोई मान्यता देने की आवश्यकता नहीं है। राजकुमार अच्छे प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए होगा। बोडिन (1529- 1596) ने भी एक अच्छे प्रशासन के बारे में सोचा।

आधुनिकता - दिचोटॉमी:

आधुनिक सार्वजनिक प्रशासन ने अपनी यात्रा कब शुरू की, इसकी जांच करना बेकार है। लेकिन आम तौर पर विषय के महान पंडितों का कहना है कि 1900 को आधुनिक लोक प्रशासन के मानदंड के रूप में लिया जा सकता है। अधिक विशेष रूप से वुडरो विल्सन (1856-1924) ने एक लेख लिखा- द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन, 1887 में राजनीति विज्ञान त्रैमासिक में प्रकाशित किया गया था और इस लैंडमार्क लेख में उन्होंने जो विचार व्यक्त किए थे, उन्हें आधुनिक सार्वजनिक प्रशासन की शुरुआत के रूप में माना जाता है।

उन्होंने देखा कि संविधान को चलाने के लिए संविधान की रूपरेखा बनाना कठिन है। वह यह कहना चाहता था कि इसमें निर्धारित सिद्धांतों को निष्पादित करने की तुलना में संविधान लिखना आसान है। वह चाहते थे कि संविधान के अनुसार किसी राज्य का प्रशासन वास्तव में एक कठिन कार्य है। यह इस तथ्य के कारण है कि सरकार की सार्वजनिक प्रशासन शाखा अच्छी तरह से सुसज्जित होनी चाहिए और प्रशिक्षित होनी चाहिए। लेकिन वास्तविक स्थिति में अच्छी तरह से प्रशिक्षित कर्मचारियों का एक शरीर उपलब्ध नहीं है और यह राज्य के प्रबंधन के लिए कई समस्याएं पैदा करता है।

1900 में फ्रैंक गुड-नाउ ने एक पुस्तक लिखी- पॉलिटिक्स एंड एडमिनिस्ट्रेशन। इस पुस्तक में गुड-अब ने राजनीति और प्रशासन के बीच एक स्पष्ट अंतर रखा। गुड-अब के अनुसार, "राजनीति को राज्य की नीतियों या भावों के साथ करना होगा"; जबकि प्रशासन "इन नीतियों के निष्पादन के साथ क्या करना है"। अच्छा-अब, यह बताते हुए, राजनीति और प्रशासन के बीच एक स्पष्ट अंतर है और इससे लोक प्रशासन (सिद्धांतकारों) ने प्रशासन और राजनीति के बीच एक द्वंद्ववाद की खोज की है।

लोक प्रशासन के विकास के पहले चरण के रूप में प्रशासन और राजनीति के बीच द्वंद्ववाद को आसानी से माना जा सकता है। बड़ी संख्या में विद्वानों ने गुड-अब के विचार को स्वीकार किया जिन्होंने माना कि राजनीति और राज्य के प्रशासन के बीच स्पष्ट अंतर था।

राजनीति मुख्य रूप से राज्य की नीति और निर्णय लेने के मामलों से संबंधित है और यह कार्य मंत्रियों, राष्ट्रपतियों द्वारा किया जाता है जिन्हें राजनीतिक अधिकारियों के रूप में जाना जाता है। लेकिन इन नीतियों के निष्पादन की जिम्मेदारी विशेष रूप से नौकरशाहों और अन्य अधिकारियों के कंधे पर आती है। एक बार जब कोई नीति अपनाई जाती है और इसे क्रियान्वित करने के लिए निर्धारित किया जाता है तो यह राजनीति का टैग खो देती है। प्रशासन आगे बढ़ता है कि कैसे अपनी क्षमताओं के साथ नीतियों को लागू किया जाए।

एलडी व्हाइट एक प्रसिद्ध लोक प्रशासक थे। उन्होंने 1926 में प्रकाशित लोक प्रशासन के अध्ययन का परिचय प्रकाशित किया। श्वेत ने राजनीति और प्रशासन के बीच द्वंद्वात्मकता से दूर नहीं किया। उन्होंने दृढ़ता से कहा कि किसी भी सार्वजनिक नीति में विवाद या राजनीतिक रंग हो सकता है और यह विशेषता बहुत आम है। लेकिन एक बार जब कोई नीति अपना ली जाती है तो उसका राजनीतिक रंग भूल जाना चाहिए। उन्होंने आगे कहा कि नीति अपनाने के बाद, राजनेताओं के पास अब तक कोई व्यवसाय नहीं है क्योंकि इसके कार्यान्वयन का संबंध है।

राजनीति और प्रशासन के बीच द्वंद्ववाद को हेनरी के शब्दों में कहा जा सकता है। वह देखता है: “दलगत राजनीति को प्रशासन पर नहीं हावी होना चाहिए। प्रबंधन खुद को वैज्ञानिक अध्ययन के लिए उधार देता है, लोक प्रशासन अपने आप में "मूल्य मुक्त" विज्ञान बनने में सक्षम है, प्रशासन का मिशन अर्थव्यवस्था और दक्षता है। "प्रशासन और राजनीति के बीच यह द्वंद्ववाद संयुक्त राज्य अमेरिका के सार्वजनिक प्रशासन को नियंत्रित करने के लिए जारी रहा। तीन दशक। बड़ी संख्या में बुद्धिजीवियों ने इस द्वंद्ववाद को अपना समर्थन दिया, क्योंकि उनका मानना ​​था कि दोनों के बीच स्पष्ट अंतर है। इस द्वंद्ववाद के बावजूद यह महसूस किया गया कि सार्वजनिक नीतियों के क्रियान्वयन के पूरे क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन की विशेष भूमिका है।

प्रशासन के सिद्धांत:

लोक प्रशासन एक विशिष्ट अनुशासन है और इस वजह से यह कुछ सिद्धांतों पर आधारित है। महान विद्वान और व्यक्ति इस विषय पर दावा करते हैं। 1927 में डब्ल्यूएफ विलोबॉय ने एक पुस्तक प्रिंसिपल्स ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन प्रकाशित की। पुस्तक का बहुत शीर्षक इंगित करता है कि यह सामाजिक विज्ञान का एक अलग अनुशासन है और कुछ वैज्ञानिक सिद्धांतों पर आधारित है।

यह विचार बीसवीं शताब्दी के बीसवें दशक के अंत में विकसित होना शुरू हुआ। इसके साथ लोक प्रशासन के विकास का दूसरा चरण शुरू हुआ। निकोलस हेनरी कहते हैं: प्रशासन के कुछ वैज्ञानिक सिद्धांत मौजूद थे। उन्हें खोजा जा सकता था।

सवाल यह है कि सार्वजनिक प्रशासन के कुछ वैज्ञानिक सिद्धांतों की आवश्यकता क्यों महसूस की गई? यह कहा जाता है कि पिछली शताब्दी के तीस के दशक में सार्वजनिक प्रशासन का विषय एक महत्वपूर्ण और अलग विषय के रूप में स्थापित होने में सफल रहा और बड़ी संख्या में पेशेवर विषय की सर्वांगीण प्रगति पर ध्यान दे रहे थे। अनुसंधान कार्य शिक्षाविदों और पेशेवरों दोनों द्वारा आयोजित किए गए थे।

पिछली सदी के तीसवें दशक के अंत में रॉकफेलर परिवार और रॉकफेलर फाउंडेशन ने सार्वजनिक प्रशासन के अनुसंधान के लिए लाखों डॉलर का भुगतान किया। रॉकफेलर परिवार ही नहीं, कई अन्य परोपकारी व्यक्तियों ने सार्वजनिक प्रशासन के अनुसंधान के लिए बड़ी राशि दान में दी। इसने विषय के अनुसंधान और विकास दोनों को काफी समृद्ध किया।

यूएसए के अकादमिक हलकों में सार्वजनिक प्रशासन के अध्ययन को व्यापक समर्थन मिला। सार्वजनिक प्रशासन के अनुसंधान के लिए बहुत अच्छी संख्या में युवा शिक्षाविद आगे आए और तीसवीं दशक के अंत तक अमेरिकन सोसाइटी फॉर पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन की स्थापना की और सार्वजनिक प्रशासन की समीक्षा प्रकाशित की गई। इसलिए हम कह सकते हैं कि सार्वजनिक प्रशासन के विकास की दूसरी अवधि वास्तव में एक ऐतिहासिक घटना थी। प्रशासन में पर्याप्त ज्ञान और अनुभव वाले कई लोग विषय के विकास के लिए आगे आए।

एएसपीए (अमेरिकन सोसाइटी फॉर पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन) की स्थापना ने विषय के विकास के लिए सक्रिय रुचि ली। बड़ी संख्या में पेशेवरों, गैर-पेशेवरों, व्यापारियों, कार्यालय-धारकों और कर-दाताओं ने उत्साहपूर्वक ASPA में शामिल हो गए और सार्वजनिक प्रशासन के शैक्षणिक विकास के लिए अपनी बुद्धि और 'सेवा को समर्पित किया।

1937 में गुलिक और उर्विक ने संयुक्त रूप से एक पुस्तक - पेपर्स ऑन द साइंस ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन प्रकाशित की। यह इस विषय का एक ऐतिहासिक अध्ययन है क्योंकि पहली बार सार्वजनिक प्रशासन पेशेवरों और गैर-पेशेवरों दोनों का ध्यान आकर्षित करने में सक्षम था और यह सोचा गया था कि सार्वजनिक प्रशासन के शैक्षणिक और लागू पहलुओं के लिए अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।

गुलिक और उर्विक ने सार्वजनिक प्रशासन के कुशल कामकाज के लिए सात सिद्धांतों को बढ़ावा दिया। उनके द्वारा निर्धारित सिद्धांत योजना, आयोजन, स्टाफिंग, निर्देशन, समन्वय, रिपोर्टिंग और बजट हैं। इन सात सिद्धांतों से गुलिक और उर्विक ने एक नया शब्द बनाया - POSDCORB।

पत्रों में उन्होंने यह अवलोकन किया: “यह इस पत्र की सामान्य थीसिस है, कि ऐसे सिद्धांत हैं जिन्हें मानव संगठनों के अध्ययन से सरलता से प्राप्त किया जा सकता है जो किसी भी प्रकार के मानव संघ के लिए व्यवस्था करना चाहिए। इन सिद्धांतों को उद्यम के उद्देश्य की परवाह किए बिना एक तकनीकी प्रश्न के रूप में अध्ययन किया जा सकता है।

पिछली सदी के चालीसवें दशक में गुलिक और उर्विक के सिद्धांतों को बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ा था। सात सिद्धांतों के आंतरिक अर्थ की नमूदार प्रवृत्ति अधिकतम जोर लोक प्रशासन पर ही भुगतान किया गया था और इसे राजनीति से अलग किया गया था। यह खुले तौर पर घोषित किया गया था कि सार्वजनिक प्रशासन को राजनीति से अलग नहीं किया जा सकता है और यदि कोई ऐसा प्रयास करता है जो एक फलदायी साहसिक कार्य होगा। सार्वजनिक प्रशासन में प्रबंधकीय तर्कसंगतता कभी भी अंतिम अधिकार नहीं हो सकती है। राजनीति में इसका निहितार्थ लोक प्रशासन के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।

विकास का तीसरा चरण:

लोक प्रशासन के विकास के तीसरे चरण को लोक प्रशासन का मानवीय संबंध दृष्टिकोण कहा जा सकता है। विद्वानों और शोधकर्ताओं के एक समूह ने एक संयंत्र में एक प्रयोग शुरू किया। इसे नागफनी प्रयोग कहा जाता है। बीसवीं सदी के अंत में पश्चिमी इलेक्ट्रिक कंपनी के हॉथ्रोन संयंत्र में कई विद्वानों और पेशेवरों ने शोध कार्य शुरू किया।

अध्ययन का उद्देश्य कार्यकर्ता के व्यवहार और कामकाजी परिस्थितियों के बीच संबंध का पता लगाना था। इस उद्देश्य के लिए शोधकर्ताओं ने नागफनी इलेक्ट्रिक कारखाने का चयन किया। वे टेलरियन परिकल्पना का भी प्रयोग करना चाहते थे कि श्रमिक काम की परिस्थितियों में बदलाव के लिए मशीनों की तरह जवाब देंगे।

शोधकर्ताओं ने अपना प्रयोग शुरू किया। उन्होंने बेतरतीब ढंग से चयनित श्रमिकों के एक समूह को उपलब्ध प्रकाश की तीव्रता को बदलने का इरादा किया। कार्यकर्ताओं के साथ कई प्रयोग किए गए। फैक्ट्री की रोशनी तेज कर दी गई और पाया गया कि उत्पादन भी बढ़ गया। फिर, एक विपरीत कदम अपनाया गया। लाइटों को बंद कर दिया गया और फिर से कारखाने में उत्पादन बढ़ा।

आगे रोशनी अंधेरे के चरण तक मंद हो गई थी। इसने फिर से उत्पादन की मात्रा को प्रभावित नहीं किया जो उत्पादन बढ़ने से पहले है। दूसरे शब्दों में, लगभग अंधेरे स्थिति ने श्रमिकों पर कोई प्रभाव नहीं डाला। वे पहले की तरह काम करते रहे।

इसे लोक प्रशासन के लिए मानवीय संबंध दृष्टिकोण कहा जाता है और निम्नलिखित निष्कर्ष नागफनी प्रयोग से तैयार किए गए हैं:

(a) श्रमिक मशीनों के समान नहीं हैं। उनके अपने मूल्य और उद्देश्य हैं जो उनका मार्गदर्शन करते हैं।

(b) नागफनी इलेक्ट्रिक कंपनी के कर्मचारी प्रकाश व्यवस्था के अलावा कुछ मूल्यों के प्रभाव में थे।

(c) खराब कामकाज की स्थिति उन्हें प्रभावित करने में विफल रही। वे अपने मकसद को लेकर अड़े थे।

(d) कार्यकर्ताओं को पता था कि उन्हें देखा जा रहा है।

(e) लोगों ने अपने व्यवहार को सकारात्मक तरीके से बदला।

निकोलस हेनरी द्वारा यह देखा गया है कि अध्ययनों ने एक नई अवधारणा का निर्माण किया जिसे "हॉथ्रोन प्रभाव" के रूप में जाना जाता है। इसका मतलब है कि लोग अपने व्यवहार को तब बदलते हैं जब उन्हें पता चलता है कि उन्हें किसी विशेष उद्देश्य के लिए मनाया जा रहा है। नागफनी का अध्ययन सार्वजनिक प्रशासन के इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना है। निकोलस हेनरी कहते हैं: "अध्ययन की व्याख्या पीढ़ियों के प्रबंधन, वैज्ञानिकों ने इस विचार के रूप में की थी कि श्रमिकों और प्रबंधकों के बीच निर्विवाद संबंध (या मानवीय संबंध) और श्रमिकों के बीच कार्यकुशलता दक्षता के महत्वपूर्ण निर्धारक थे"।

मोहित भट्टाचार्य ने अपने न्यू होराइजन्स ऑफ़ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन में माना है कि “युद्ध के बाद के समय में इसका प्रभाव सार्वजनिक प्रशासन पर अधिक व्यापक रूप से महसूस किया गया था। संगठनात्मक विश्लेषण के इस दृष्टिकोण ने संगठन में कार्य समूहों के गठन और प्रभाव पर ध्यान आकर्षित किया, औपचारिक सेट-अप में अनौपचारिक संगठन का बल ... संक्षेप में, मानवीय संबंधों के दृष्टिकोण ने वैज्ञानिक रूप से संगठन की मशीन अवधारणा की सीमा को सामने लाया। प्रबंधन ने सोचा ”।

लेकिन कई सार्वजनिक प्रशासन नागफनी के अध्ययन के सकारात्मक पहलुओं से सहमत नहीं हैं। हेनरी द्वारा यह निष्कर्ष निकाला गया है कि मानवीय संबंध कार्यकर्ता की दक्षता के पीछे कारण नहीं थे, बल्कि प्रबंधन, अनुशासन, भय, थकान में कमी और धन के रूप में इस तरह के पारंपरिक प्रेरक अंतर्निहित उत्पादकता में वृद्धि के वास्तविक कारण थे। इस प्रकार, हम पाते हैं कि सार्वजनिक प्रशासन के विशेषज्ञ हॉथोर्न प्रयोगों के परिणामों के बारे में एकमत नहीं हैं।

लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि प्रयोगों ने किसी भी संगठन में मानव संबंधों के कारक के नए अस्तित्व खोले हैं। गैर-मानवीय कारकों जैसे कि अतिरिक्त मौद्रिक लाभ, अनुशासन और अच्छे प्रबंधन का महत्व है। निष्कर्ष यह है कि किसी संगठन के सफल प्रबंधन में मानवीय और गैर-मानवीय दोनों कारक महत्वपूर्ण हैं।

विकास का चौथा चरण:

अब हम लोक प्रशासन के विकास के एक और चरण पर ध्यान केंद्रित करने की कोशिश करते हैं। इसे हम चौथे चरण के रूप में कह सकते हैं। इस चरण में हम दो अलग-अलग प्रवृत्तियों का सामना करते हैं। यह चरण 1950 और 1970 के बीच था। (यह ध्यान दिया जा सकता है कि विशेष वर्ष के उल्लेख पर सभी द्वारा सहमति नहीं दी जा सकती है।) कुछ विद्वानों का मानना ​​है कि पिछली शताब्दी के मध्य में कई लोग सार्वजनिक प्रशासन और राजनीतिक दोनों को फिर से परिभाषित करना चाहते थे। विज्ञान।

यह इस तथ्य के कारण है कि द्वितीय विश्व युद्ध ने यूरोप और दुनिया के कुछ अन्य हिस्सों के आर्थिक, राजनीतिक और शैक्षणिक क्षेत्रों को पूरी तरह से बदल दिया। अकादमिक क्षेत्रों और प्रशासनिक दुनिया में सामान्य रूप से टूटना था। यूरोप की कई सरकारें लोक प्रशासन के क्षेत्र में विचित्र थीं। एक राज्य के अच्छे प्रशासन के लिए योग्य और अनुभवी प्रशासकों की एक मजबूत आवश्यकता थी।

परिणाम यह हुआ कि सरकारें धीरे-धीरे नौकरशाहों पर निर्भर होने लगीं और नौकरशाही सार्वजनिक प्रशासन का एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा बन गई। लेकिन नौकरशाही पर अत्यधिक निर्भरता को कई लोगों ने संदेह की निगाह से देखा और दृष्टिकोण में स्वाभाविक रूप से सावधानी बरती।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद राज्य गतिविधि के क्षेत्र और भूमिका में जबरदस्त वृद्धि हुई क्योंकि राज्य प्राधिकरण ने आम लोगों के सामान्य कल्याण के लिए अधिक से अधिक राज्य गतिविधियों को शुरू करने का वादा किया। इस धारणा ने राज्य प्रशासन के साथ-साथ नौकरशाही पर भी भारी दबाव डाला। एक ओर नौकरशाही के कार्य बढ़ रहे थे और दूसरी ओर एक सामान्य भावना उभर कर सामने आ रही थी कि नौकरशाही को उचित नियंत्रण में रखा जाना चाहिए।

इस प्रवृत्ति ने कई लोगों को एक अलग प्रकाश में सार्वजनिक प्रशासन की व्याख्या करने के लिए प्रोत्साहित किया। द्वितीय विश्व युद्ध ने सार्वजनिक प्रशासन पर अतिरिक्त महत्व दिया और कई उत्साही लोगों ने इसे नए परिप्रेक्ष्य में व्याख्या करना शुरू किया। यह सोचा गया था कि राज्य के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन को चलाना लोक प्रशासन का कर्तव्य नहीं हो सकता।

अमेरिका ने पश्चिम यूरोपीय देशों को मार्शल प्लान के माध्यम से वित्तीय मदद दी जिसका उद्देश्य यूरोपीय अर्थव्यवस्था का पुनर्निर्माण करना और समाज का पुनर्गठन करना था। लेकिन यह सोचा गया था (और सही ढंग से) कि विदेशी मदद (या सहायता) पर्याप्त नहीं थी। इसका उचित और विवेकपूर्ण उपयोग भी आवश्यक था और केवल एक अच्छी और कुशल प्रशासनिक व्यवस्था ही इस छोर को पूरा कर सकती है। इस विचार का परिणाम विकासोन्मुखी लोक प्रशासन था। लोक प्रशासन को विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने का एक बहुत महत्वपूर्ण साधन माना जाता था। अच्छे और कुशल प्रशासकों की भर्ती का भी सवाल था।

कई विश्वविद्यालयों में अधिकारियों ने पाठ्यक्रम को फिर से कास्ट किया जो सार्वजनिक प्रशासन के विचार और मानसिकता में मदद कर सकता था। अच्छी तरह से कई परिवारों के शानदार छात्रों ने विश्वविद्यालयों में प्रवेश किया और खुद को प्रशासक बनने के इरादे से उदार शिक्षा में दाखिला लिया। संक्षेप में, लोक प्रशासन ने कई महत्वपूर्ण व्यक्तियों और अधिकारियों का विश्वास अर्जित किया और धीरे-धीरे यह खुद को उदार शिक्षा के एक अलग और महत्वपूर्ण अनुशासन के रूप में स्थापित करने में सफल रहा।

पचास के दशक से पिछली शताब्दी के अंत तक सार्वजनिक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू सामने आया और यह तुलनात्मक लोक प्रशासन है। यह लोक प्रशासन के विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। पचास से सत्तर के दशक तक एशिया और अफ्रीका के देशों ने बड़ी संख्या में राजनीतिक स्वतंत्रता हासिल की। इन नए राज्यों के राज्य की संस्कृति, राजनीतिक व्यवस्था, प्रकृति पश्चिम के औद्योगिक देशों से भिन्न थी।

विकसित और अविकसित या विकासशील राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियाँ समान नहीं हो सकती हैं। लेकिन तीसरी दुनिया के नए राज्यों (हालांकि सोवियत रूस और अन्य कम्युनिस्ट देशों के पतन के बाद तीसरी दुनिया शब्द अप्रासंगिक है) में सार्वजनिक प्रशासन की कमी नहीं थी। विद्वानों ने महसूस किया कि विकसित और विकासशील दोनों देशों की प्रशासनिक प्रणालियों की तुलना की जानी चाहिए।

अंतिम चरण:

1960 के दशक से सार्वजनिक प्रशासन के विकास ने एक नया मोड़ लिया और यह मोड़ उल्लेखनीय है। बड़ी संख्या में लोक प्रशासन लोक प्रशासन की स्थिति पर काफी व्यथित थे क्योंकि उन्होंने पाया कि लोक प्रशासन को वास्तविक महत्व नहीं दिया गया था और यह राजनीति विज्ञान की एक महत्वहीन शाखा थी।

कुछ ने विलाप करते हुए कहा है कि सार्वजनिक प्रशासन दूसरे वर्ग के नागरिक की तरह था। इतना ही नहीं निकोलस हेनरी का कहना है कि यह धीरे-धीरे अपना महत्व और विशिष्टता खो रहा था। साठ के दशक में कुछ प्रशासनियों ने कहा कि एक गलत विचार विकसित किया गया था या इसका आधार यह था कि सार्वजनिक और निजी प्रशासन अलग-अलग हैं। लेकिन इस झूठे भेद को हटाना होगा। वास्तव में ऐसा कोई भेद नहीं है। सभी प्रकार के प्रशासन कमोबेश एक जैसे हैं। स्वाभाविक रूप से निजी और सार्वजनिक प्रशासन के लिए अलग-अलग सिद्धांत या अलग सिद्धांत नहीं हो सकते हैं और इस गलत धारणा को हमेशा के लिए खत्म कर देना चाहिए।

यह कई लोगों द्वारा दावा किया गया था कि सार्वजनिक प्रशासन एक व्यापक सिद्धांत होना चाहिए जो सभी पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करेगा - विशेष रूप से प्रबंधन के महत्वपूर्ण। साठ के दशक की शुरुआत में बड़ी संख्या में लोगों ने -विशेष रूप से विभिन्न विश्वविद्यालयों के स्नातकों ने प्रबंधन के साथ-साथ इसके अकादमिक पहलुओं के बारे में विचार-विमर्श किया और अंत में इस विषय के बारे में एक व्यापक दृष्टिकोण को सभी महत्वपूर्ण कोनों से प्रोत्साहन मिला।

एक सर्वेक्षण किया गया था और यह पाया गया था कि एक ग्राउंडसेल (एक बड़े खंड में एक राय का निर्माण) विकास हुआ था। इच्छुक व्यक्तियों ने सोचा कि एक सामान्य प्रबंधन ने संस्थानों और संगठनों के अध्ययन में एक एकीकृत महामारी विज्ञान का गठन किया - सार्वजनिक और निजी दोनों। लोक प्रशासन राजनीति विज्ञान का एक अनजाना हिस्सा नहीं है।

सार्वजनिक प्रशासन के महान दिग्गज रॉबर्ट डाहल और हर्बर्ट साइमन ने इस विषय के लिए कुछ मानदंडों का सुझाव दिया। डाहल का कहना है कि सार्वजनिक प्रशासन को मानवीय व्यवहार से अलग नहीं किया जा सकता है। किसी संगठन के प्रबंधन के बारे में कुछ निष्कर्षों पर पहुंचने के लिए एक लोक प्रशासक को मानव व्यवहार का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना चाहिए। रॉबर्ट डाहल का अवलोकन काफी प्रासंगिक है और विशेष महत्व का दावा कर सकता है।

एक संगठन (सार्वजनिक या निजी) का प्रबंधन विशेषज्ञों द्वारा किया जाता है जो मनुष्य हैं। उनके दृष्टिकोण, तरीके, विचार आदि एक संगठन का उचित मार्गदर्शन करते हैं। स्वाभाविक रूप से, मानव व्यवहार को एक तरफ रखकर, सार्वजनिक प्रशासन या प्रबंधन का अध्ययन कभी पूरा नहीं हो सकता है। सच बोलने के लिए, दाहल की अवधारणा ने लोक प्रशासन के दृष्टिकोण और अध्ययन में बदलाव लाया।

एक और महत्वपूर्ण व्यक्ति था जिसने लोक प्रशासन के अध्ययन के सुधार के लिए कुछ सिद्धांतों का सुझाव दिया था। वह हरबर्ट साइमन है। साइमन ने पुराने सार्वजनिक प्रशासन के लगभग सभी महत्वपूर्ण पहलुओं की आलोचना की और विषय के लिए वैज्ञानिक प्रबंधन सिद्धांतों का सुझाव दिया। उन्होंने इस विषय के अध्ययन के लिए एक वैकल्पिक दृष्टिकोण का सुझाव दिया और इसे निर्णय लेने के तर्कसंगत मॉडल के रूप में जाना जाता है।

साइमन का वैकल्पिक तर्कसंगत मॉडल बताता है कि किसी भी स्थिति में कार्रवाई के कई वैकल्पिक संभावित पाठ्यक्रम मौजूद हैं और निर्णय लेने वाला इनमें से किसी भी एक वैकल्पिक स्थिति का चयन कर सकता है। लेकिन किसी विशेष स्थिति या पाठ्यक्रम या विधि का चयन विवेकपूर्ण होना चाहिए; अन्यथा प्रबंधक गलत या अस्वीकार्य स्थिति पर उतरेगा।

कार्रवाई के किसी विशेष पाठ्यक्रम का चयन करते समय प्रबंधक या निर्णय-निर्माता को सभी संभावित परिणामों का अध्ययन करना चाहिए। साइमन निर्णय की राय में प्रबंधक के कर्तव्य का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। संगठन की सफलता निर्णय लेने वाले के ज्ञान और प्रबंधन क्षमता पर निर्भर करती है। साइमन के इस दृष्टिकोण ने सामाजिक विज्ञान की आयात शाखा के रूप में सार्वजनिक प्रशासन के सैद्धांतिक और व्यावहारिक दोनों पहलुओं पर एक स्थायी प्रभाव पैदा किया।

नया लोक प्रशासन:

नया लोक प्रशासन (इसके बाद केवल एनपीए) लोक प्रशासन के विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। पिछली शताब्दी के सत्तर के दशक की शुरुआत में सार्वजनिक प्रशासन में रुचि रखने वाले व्यक्तियों की बड़ी संख्या ने सोचा था कि विषय को आधुनिक बनाने और बदलते समाज की बढ़ती जरूरतों और नए दृष्टिकोण के लिए इसे उपयुक्त बनाने के लिए लोक प्रशासन के उद्देश्य और संरचना दोनों को खत्म करना होगा। । इस विचार की पृष्ठभूमि में कुछ युवा और उत्साही लोक प्रशासनकर्ताओं ने एक सम्मेलन (1968 में) आयोजित किया और सार्वजनिक प्रशासन की सामग्री और उद्देश्यों के संबंध में आपस में विचारों का आदान-प्रदान किया।

इन नए व्यवस्थापकों के विचारों को निम्नलिखित शब्दों में संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:

“इसकी कार्यवाहियों में दक्षता प्रभावशीलता, बजट और प्रशासनिक तकनीकों के रूप में इस तरह की पारंपरिक घटनाओं की जांच करने के लिए एक बढ़ती विनिवेश का पता चला। इसके विपरीत, नया सार्वजनिक प्रशासन मानक सिद्धांत, दर्शन और सक्रियता के बारे में बहुत अधिक जागरूक था। यह प्रश्न मूल्यों, नैतिकता, संगठन में व्यक्तिगत सदस्य के विकास और नौकरशाही के साथ ग्राहक के संबंध और शहरीवाद प्रौद्योगिकी और हिंसा की व्यापक समस्याओं से जुड़ा हुआ है। वास्तव में, नया सार्वजनिक प्रशासन आधुनिक सामाजिक आर्थिक और लोगों के व्यावसायिक जीवन के लगभग सभी प्रमुख पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहता था।

ऊपर से यह बिल्कुल स्पष्ट है कि नए सार्वजनिक प्रशासन का मुख्य जोर समाज के कई पहलुओं पर था, जो सार्वजनिक प्रशासन के दायरे में आते हैं। यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि आधुनिक लोक प्रशासन किसी भी नई समस्या से निपटने के लिए मजबूर है। उदाहरण के लिए, हिंसा और आतंकवाद दो महत्वपूर्ण बुराइयाँ हैं जो लगभग सभी आधुनिक समाजों को त्रस्त कर रही हैं और कोई भी सार्वजनिक प्रशासन इसे इस खतरे से दूर नहीं रख सकता है। इतना ही नहीं नए सार्वजनिक प्रशासन ने देखा कि तकनीकी प्रगति और वैज्ञानिक विकास ने दुनिया के सभी समाजों के भौतिक वातावरण को पूरी तरह से बदल दिया है। पर्यावरण पर इन सभी का स्पष्ट और दूरगामी प्रभाव था। लोक प्रशासन को इसका ध्यान रखना चाहिए।

लोक प्रशासन के विकास के विभिन्न चरणों में। 1968 का मिनोव ब्रुक सम्मेलन एक ऐतिहासिक घटना है और इसका योगदान काफी उल्लेखनीय है। संयुक्त राज्य अमेरिका में 1960 के दशक में विभिन्न समस्याएं देखी गईं और इनने पूरी सामाजिक संरचना को हिला दिया। यही नहीं, सार्वजनिक प्रशासन ने इसकी कोई सुध नहीं ली और किसी भी अप्रिय परिणाम से लड़ने के लिए किसी भी रोगनिरोधी उपकरण का सुझाव दिया। इस स्थिति ने युवा लोक प्रशासनवादियों के मन में बुरा विरोध पैदा किया। सार्वजनिक प्रशासन के प्रसिद्ध विशेषज्ञ वाल्डो ने नेतृत्व संभाला और उन्होंने सुझाव दिया कि सार्वजनिक प्रशासन को इस अवसर पर उठना चाहिए।

उन्होंने एक लेख लिखा- टाइम रिवोल्यूशन में पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन। अपने लेख में उन्होंने सामाजिक स्थिति और लोक प्रशासकों के कर्तव्य को इंगित किया। वाल्डो के इस दृष्टिकोण ने सिद्धांत और व्यवहार दोनों के लिए सार्वजनिक प्रशासन के लिए एक नए दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करने के लिए प्रोत्साहित किया।

1968 के मिनोव ब्रुक सम्मेलन की पृष्ठभूमि का एक और पहलू है। कई युवा विद्वानों ने सक्रिय रुचि ली। मिनोव ब्रुक सम्मेलन को यंग पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन भी कहा जाता है। सम्मेलन और विचार-विमर्श ने नए लोक प्रशासन के मुख्य निकाय का गठन किया।

यह मिनोव ब्रुक सम्मेलन में आया था:

(1) रूढ़िवादी लोक प्रशासन के तत्वों को छोड़ दिया जाना चाहिए।

(२) निष्कर्ष का एक अन्य पहलू मूल्यों, नैतिकता और उचित लोक प्रशासन के उद्देश्यों को बहाल किया जाना चाहिए।

(३) लोक प्रशासन के संगठनों और संस्थानों को नए युग और नई स्थिति के लिए उपयुक्त बनाने के लिए पुनर्गठित और पुनर्निर्मित किया जाना चाहिए।

(४) मिनोव ब्रुक सम्मेलन में भाग लेने वाले युवा शिक्षाविदों की मांग है कि परिवर्तन, इक्विटी और प्रासंगिकता पर उचित जोर दिया जाना चाहिए। ऐसा इसलिए है क्योंकि प्रतिभागियों के अनुसार पुराने सार्वजनिक प्रशासन समाज के विभिन्न क्षेत्रों में हो रहे परिवर्तनों की अनदेखी कर रहे थे।

(५) नया लोक प्रशासन मूल्य-तटस्थ होना चाहिए। शिक्षाविदों की राय में लोक प्रशासन को निष्पक्षता बनाए रखना चाहिए।

नए लोक प्रशासन को संभवतः एक आंदोलन कहा जा सकता है क्योंकि यह दृढ़ता से महसूस किया गया था कि लोक प्रशासन का पुराना दृष्टिकोण नए समाज की जरूरतों और लोगों के बदले हुए दृष्टिकोण को पूरा नहीं कर सकता है। 1968 में बदली हुई स्थिति और लोगों की मानसिकता की पृष्ठभूमि में माइनोव ब्रुक सम्मेलन हुआ। 1971 में मिनोक्स ब्रूक सम्मेलन की रिपोर्ट प्रकाशित हुई और इस सम्मेलन के निष्कर्षों ने नए सार्वजनिक प्रशासन के मुख्य निकाय का गठन किया।

नए लोक प्रशासन का एक और पहलू है। 1970 में, नेशनल एसोसिएशन ऑफ़ स्कूल्स ऑफ़ पब्लिक अफेयर्स एंड एडमिनिस्ट्रेशन की स्थापना की गई थी। कॉलेजों और विश्वविद्यालयों के युवा शिक्षाविद इस नए संगठन के सदस्य या संरक्षक थे। इस नए संगठन ने इस विचार पर जोर दिया कि सार्वजनिक प्रशासन को एक अलग विषय के रूप में माना जाना चाहिए और इसे अध्ययन और आगे के शोध के एक अलग क्षेत्र के रूप में माना जाना चाहिए।

इसका मतलब है कि सार्वजनिक प्रशासन राजनीतिक विज्ञान या सामाजिक विज्ञान के किसी अन्य विषय का हिस्सा नहीं है और न ही हो सकता है। 1970 से व्यापक सर्वेक्षण किया गया और सर्वेक्षण के एक अच्छे सौदे के बाद यह निष्कर्ष निकाला गया कि सार्वजनिक प्रशासन सामाजिक विज्ञान की एक स्वतंत्र शाखा होने के लिए काफी सक्षम है।

1970 में शुरू हुआ और कई वर्षों तक जारी रहने वाला सर्वेक्षण वास्तव में उत्साहजनक था और लोक प्रशासनविदों का मत है कि सर्वेक्षण के परिणाम आशातीत थे। सत्तर के दशक में विभिन्न कॉलेजों और विश्वविद्यालयों के उज्ज्वल और मेधावी छात्र सरकारी और निजी संगठन में शामिल हो गए। उन्होंने लोक प्रशासन में सुधार के लिए नए तरीके शुरू किए। विश्वविद्यालयों ने भी पहल की। इन सभी ने न्यू पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन के विकास के लिए काम किया।

1980 के दशक में दुनिया ने राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्रों में विभिन्न परिवर्तनों को देखा और इन परिवर्तनों का समग्र प्रभाव सार्वजनिक प्रशासन पर पड़ा। संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन में भी प्रशासन के शीर्ष पर व्यक्तियों को लगा कि सरकार को सार्वजनिक क्षेत्रों से हटना चाहिए और धीरे-धीरे निजीकरण की अनुमति देनी चाहिए। यही है, सामाजिक जीवन के हर क्षेत्र में सरकार निजी व्यक्तियों और निवेश की अनुमति देगी, ताकि अधिक से अधिक और महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जा सके।

अमेरिका के रीगन प्रशासन और ब्रिटेन की थैचर सरकार ने इस प्रथा को अपनाया। इसने सरकार पर लोगों की निर्भरता और साथ ही साथ आम लोगों के लिए राज्य की जिम्मेदारियों पर अंकुश लगाया। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद लोगों के सामान्य कल्याण के लिए सरकारी गतिविधियां उल्‍लेखनीय रूप से बढ़ रही थीं और इसने राज्‍य निधि और सार्वजनिक प्रशासन पर अतिरिक्त बोझ डाला। ब्रिटेन में थैचर सरकार और संयुक्त राज्य अमेरिका में रीगन प्रशासन ने गंभीरता से सोचा कि इस प्रवृत्ति को समाप्त किया जाना चाहिए।

मिनोव ब्रूक II (1988) ने उपरोक्त सभी परिवर्तनों के बारे में सोचना शुरू किया। रीगन प्रशासन के नए प्रयासों के परिणामस्वरूप सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तन सार्वजनिक प्रशासन के लिए एक स्पष्ट और सकारात्मक प्रासंगिकता है। मिनोव ब्रुक सम्मेलन II में उन लोगों ने भाग लिया था जिन्होंने सार्वजनिक प्रशासन में पर्याप्त अनुभव और ज्ञान एकत्र किया था। प्रतिभागियों ने सोचा कि सार्वजनिक प्रशासन के कुछ बुनियादी सिद्धांतों को एक वैश्वीकृत दुनिया और अमेरिकी अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक प्रशासन के पुनर्गठन में हुए परिवर्तनों की पृष्ठभूमि में फिर से तैयार किया जाना चाहिए।

पिछली शताब्दी के सत्तर और अस्सी के दशक में, कुछ शीर्ष रैंकिंग वाले राजनीतिक वैज्ञानिकों जैसे कि जॉन रॉल्स और हायेक ने उदारवाद को एक नई रोशनी में देखना शुरू किया। रॉल्स ने अपने विचारपूर्ण काम थ्योरी ऑफ़ जस्टिस में न्याय के एक नए सिद्धांत का प्रस्ताव दिया। यद्यपि उनकी अवधारणा सीधे लोक प्रशासन से संबंधित नहीं है, फिर भी जब राज्य प्राधिकरण न्याय सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक व्यवस्था का पुनर्गठन करना शुरू करता है, तो लोक प्रशासन को नए प्रयास की जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए।

रेबर्ट नोज़िक और जॉन रॉल्स ने उदारवादी दर्शन या राजनीतिक उदारवाद की व्याख्या सत्तर और अस्सी के दशक में हुए परिवर्तनों के प्रकाश में की। उनका एकमात्र उद्देश्य समाज की हर चीज को पुनर्गठित किया जाना चाहिए ताकि पुरुष अधिक स्वतंत्रता का आनंद ले सकें और अधिक समानता और न्याय होना चाहिए। हायेक ने स्वतंत्रता के लिए मौजूदा व्यवस्थाओं में से कई को चुनौती दी। ये सभी नए लोक प्रशासन के दायरे में आए।

लोक प्रशासन का व्यापक क्षितिज:

द्वितीय विश्व युद्ध से पहले विभिन्न देशों के सार्वजनिक प्रशासन के बीच मतभेद थे। सार्वजनिक प्रशासन के छात्रों ने माना कि यूके, यूएसए और अन्य राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियां अलग-अलग थीं। लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध ने इस अवरोध को काफी हद तक ध्वस्त कर दिया। आज भी विभिन्न राज्यों की प्रशासनिक प्रणालियों या प्रतिमानों में बहुत कम अंतर हैं लेकिन ये अंतर कोई मायने नहीं रखते हैं।

अपने डायनामिक्स ऑफ़ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन में कैडेन लिखते हैं: “अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रसार ने एक नया आयाम लाया है, वह है अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन। सार्वजनिक प्रशासन में संयुक्त राष्ट्र के तकनीकी सहायता कार्यक्रम ने कई अंतरराष्ट्रीय सेमिनारों को वित्तपोषित किया है और अविकसित देशों द्वारा उपयोग के लिए प्रशासनिक हैंडबुक जारी किए हैं। ”

कैडेन ने एक चौथाई सदी से भी पहले यह लिखा था। आज चित्र समुद्र-परिवर्तन से गुजर चुका है। संयुक्त राष्ट्र के क्षेत्र में बहुत अधिक वृद्धि हुई है। दुनिया के हर कोने में हमें एक या दूसरे रूप में संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व का पता चलता है। विशेष रूप से यह अंतर्राष्ट्रीय संगठन विकासशील देशों को विभिन्न प्रकार की सहायता दे रहा है। इन सभी सहायता के उपयोग और प्रबंधन के लिए विवेकपूर्ण प्रबंधन की आवश्यकता होती है जो लोक प्रशासन का दूसरा नाम है। स्वाभाविक रूप से लोक प्रशासन का दायरा और आकार तेजी से बढ़ा है। संयुक्त राष्ट्र की प्रशासनिक प्रणाली सामुदायिक या सामाजिक जीवन के लगभग सभी पहलुओं को शामिल करती है।

किसी विशेष राज्य के लोक प्रशासन और अंतर्राष्ट्रीय संगठन के बीच नगण्य अंतर हैं। लेकिन सख्त अर्थों में दोनों मामलों में सार्वजनिक प्रशासन का उद्देश्य लगभग एक ही बात है कि उचित प्रबंधन अंतरराष्ट्रीय निधि है और चार्टर में निर्दिष्ट UN'S उद्देश्यों की पूर्ति है। लोक प्रशासन की सहायता के बिना न तो संयुक्त राष्ट्र चार्टर और न ही विभिन्न विशिष्ट एजेंसियां ​​संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों को प्राप्त कर सकती हैं।

लोक प्रशासन की महत्वपूर्ण भूमिका है। यह सच है कि संयुक्त राष्ट्र और न ही इसकी कोई भी एजेंसी किसी भी सदस्य राज्य के घरेलू या आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं कर सकती है। लेकिन संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में यह निर्धारित किया गया है कि संयुक्त राष्ट्र का मुख्य उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना है और इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संयुक्त राष्ट्र को सदस्य की अति-प्रगति के लिए बहु-आयामी उद्यम लेना चाहिए। राज्यों। इस प्रयास में लोक प्रशासन की महत्वपूर्ण भूमिका होनी चाहिए।

विशेष रूप से विकासशील देशों की प्रशासनिक संरचना संयुक्त राष्ट्र के कई कार्यक्रमों की जटिलताओं से निपटने के लिए कमजोर और अयोग्य है। विशेषज्ञों की राय है कि लोक प्रशासन का मात्र हाउसकीपिंग फ़ंक्शन पर्याप्त नहीं है, इसे इससे आगे बढ़ना चाहिए। इस विचार ने सार्वजनिक प्रशासन का दायरा बदल दिया है और कुछ लोगों का कहना है कि पुराने दिनों का सार्वजनिक प्रशासन जिसे पुराना सार्वजनिक प्रशासन कहा जाता है, को नए सार्वजनिक प्रशासन के लिए रास्ता बनाना चाहिए।

इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र सहायता कार्यक्रमों में तकनीकी, आर्थिक और प्रशासनिक मदद शामिल है। यह पाया गया है कि तीसरी दुनिया के राज्यों का मौजूदा सामाजिक-आर्थिक-राजनीतिक ढांचा कमजोर सार्वजनिक प्रशासन के कारण संयुक्त राष्ट्र के एड्स का ठीक से उपयोग नहीं कर सकता है। इससे घरेलू प्रशासन में संयुक्त राष्ट्र का दखल मजबूत हुआ है। यह भी पाया गया है कि कई राज्य संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियों से अपने सार्वजनिक प्रशासन को नवीनीकृत करने और पुनर्गठन करने के लिए सबक लेने के लिए उत्सुक हैं। इन सभी ने संयुक्त रूप से द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के समय में एक अलग अनुशासन के रूप में सार्वजनिक प्रशासन को बढ़ाया है।