प्रशासन का केंद्रीकरण: परिभाषा, लाभ और नुकसान

केंद्रीकरण की परिभाषा, फायदे और नुकसान के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

परिभाषा:

आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली का एक और प्रसिद्ध सिद्धांत केंद्रीकरण है। सरल भाषा में, केंद्रीकरण का मतलब एक केंद्र में शक्ति और अधिकार की एकाग्रता है। प्रसिद्ध प्रशासक, एलडी व्हाइट, इसे निम्नलिखित तरीके से परिभाषित करता है। सरकार के निचले स्तर से उच्च स्तर तक प्रशासनिक प्राधिकरण के हस्तांतरण की प्रक्रिया को केंद्रीकरण कहा जाता है।

श्वेत केंद्रीकरण की दृष्टि में केंद्र की संख्या से किसी एक केंद्र में स्थानांतरण की प्रक्रिया है। व्हाइट ने यह भी कहा है कि केंद्रीयकरण शब्द का उपयोग स्थानीय या क्षेत्रीय केंद्रों को एक केंद्र में स्थानांतरित करने के लिए भी किया जाता है। केंद्रीयकरण शब्द का प्रयोग आमतौर पर सार्वजनिक प्रशासन में किया जाता है क्योंकि, इस क्षेत्र में, प्रशासनिक शक्तियों को एक विशेष केंद्र में केंद्रीकृत किया जाता है और यह एक विचार के साथ किया जाता है कि यह प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है।

लोक प्रशासन में कई केंद्र नहीं हो सकते। केवल एक विशेष केंद्र को निर्णय लेने या आदेश जारी करने का अधिकार है। यह प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है। निरंकुशता में, शक्ति या प्रशासन एक विशेष केंद्र में स्थित होता है और सभी प्रशासनिक आदेश उस केंद्र से जारी किए जाते हैं। लोकतंत्र में, सत्ता आमतौर पर विकेंद्रीकृत होती है।

फिर, विकेंद्रीकरण केंद्रीकरण की प्रक्रिया को खारिज नहीं करता है। उदाहरण के लिए, शक्ति का महत्वपूर्ण केंद्र राज्य प्रशासन है। राज्य अपनी कुछ शक्तियों को जिला स्तरों पर भेजता है। जिले की सभी प्रशासनिक शक्तियां जिले के केंद्र में केंद्रित हैं। जिले के मुख्यालय से जिले के सभी हिस्सों के लिए सभी प्रशासनिक आदेश जारी किए जाते हैं। इसलिए हम कहते हैं कि किसी भी निरपेक्ष अर्थ में केंद्रीयकरण का उपयोग नहीं किया जाता है। केंद्रीकरण का अर्थ विकेंद्रीकरण भी है।

फायदे और नुकसान:

एक राज्य को शारीरिक रूप से विभाजित किया जा सकता है, लेकिन इसका प्रशासन एक संपूर्ण है, इसे टुकड़ों में नहीं फाड़ा जा सकता है। प्रशासन की इस धारणा से, लोक प्रशासन की अवधारणा, प्रशासन का विचार, केंद्रीकरण प्रकट होता है। इस दृष्टिकोण से जाने-माने व्यवस्थापकों ने केंद्रीयकरण के लिए तर्क दिया है। बेशक केंद्रीयकरण का मतलब क्षेत्रीय व्यवस्थाओं का विस्मरण नहीं है। केंद्रीकरण का मुख्य उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रिया में एकरूपता या प्रशासनिक नियमों के अनुप्रयोग को सुनिश्चित करना है।

आज राज्य का संघीयकरण अपवाद के बजाय एक नियम है और यहां तक ​​कि एकात्मक राज्यों में भी सत्ता क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित है। लेकिन प्रशासन में (संघीय और एकात्मक दोनों) संविधान सभी में है। इसका अर्थ है कि सरकार की सभी शाखाओं के सभी कार्य और निर्णय संविधान के नियमों के अधीन हैं।

यदि प्रशासनिक शक्ति को एक केंद्र में केंद्रीकृत किया जाता है, तो पॉलिसी लेना और नीति कार्यान्वयन दोनों बहुत आसान हो जाते हैं। इसकी तुलना may संघीय व्यवस्था और एकात्मक प्रणाली ’से की जा सकती है। संघीय राज्य में शक्ति और जिम्मेदारी दोनों विभाजित हैं और इस कारण से, त्वरित निर्णय लेना मुश्किल हो जाता है। इसके विपरीत, एकात्मक राज्य में, शक्ति एक केंद्र में केंद्रित होती है जो प्रशासन को त्वरित निर्णय लेने में मदद करती है।

सत्ता का विकेंद्रीकरण लोकतंत्र के विकास के लिए अनुकूल नहीं है, लेकिन एक लोकतांत्रिक सरकार हमेशा महंगी होती है। गरीब लोगों को लोकतंत्र का वित्तीय बोझ उठाना है। इसलिए हमारी राय है कि वित्तीय कारण के लिए केंद्रीकरण हमेशा वांछनीय है।

राज्य के एकीकरण के लिए केंद्रीकरण मददगार है। यदि सत्ता विकेंद्रीकृत है जो कि विवादास्पद प्रवृत्तियों को प्रोत्साहित करेगी। राज्य की एकता और अखंडता बुरी तरह प्रभावित होगी।

केंद्रीकरण का एक बड़ा फायदा यह है कि यह प्रशासन को विभिन्न जटिलताओं से मुक्त करता है। पावर केंद्रीकृत है इसलिए निर्णय लेने की प्रक्रिया भी।

केंद्रीकरण का सबसे बड़ा दोष यह है कि यह पूरी तरह से अलोकतांत्रिक है, क्योंकि इस प्रणाली में, सरकारी मामलों में लोगों की भागीदारी का दायरा अत्यधिक सीमित हो जाता है-यह बिल्कुल भी वांछनीय नहीं है। इसकी मारक प्रवृत्ति के कारण केंद्रीयकरण की अक्सर आलोचना की जाती है।

छोटे राज्यों में केंद्रीयकरण की कोई जटिलता नहीं हो सकती है, लेकिन बड़े राज्यों में यह कई समस्याओं का एक संभावित स्रोत है। किसी एक केंद्र से बड़े राज्य का प्रशासन करना कोई आसान काम नहीं है। दूसरे शब्दों में कहें तो, बड़े राज्यों में, केंद्रीकृत राज्य प्रशासन वास्तव में, एक असंभव मामला है, और एक निरर्थक प्रयास है।

हालांकि आधुनिक राज्य राष्ट्र राज्य हैं, इनमें विभिन्न छोटे समूह और जनजातियाँ शामिल हैं जो अलग पहचान और अलग प्रशासन का दावा करते हैं। दूसरे शब्दों में, छोटे समुदायों के लिए, स्वायत्तता एक बड़ी मांग है और अगर यह संतुष्ट नहीं है तो समस्या का बाढ़ द्वार खुल जाएगा और प्रशासन के लिए इससे निपटना मुश्किल हो जाता है।

केंद्रीकरण केंद्र सरकार या प्रशासनिक प्रणाली पर अत्यधिक दबाव डालता है क्योंकि पूरी राजनीतिक इकाई एक ही केंद्र से प्रशासित होती है। हम जानते हैं कि लोकतंत्र की प्रगति और समय बीतने के साथ प्रशासन पर विभिन्न प्रकार के दबाव तेजी से बढ़ रहे हैं। एक केंद्रीकृत राजनीतिक व्यवस्था में केंद्र सरकार संवैधानिक रूप से बोझ ढोने के लिए बाध्य होती है क्योंकि बिजली बंटवारे की कोई वैकल्पिक व्यवस्था नहीं है।

इस सेट अप में क्षेत्रीय-मुद्दों की उपेक्षा की जाती है जो काफी अवांछनीय है। इसका कारण यह है कि क्षेत्रीय प्राधिकरण के पास उठाने के लिए कोई आवाज नहीं है। लेकिन न्याय मांगता है कि एक वास्तविक लोकतांत्रिक संरचना में सभी भागों में केंद्र सरकार का कहना होगा और क्षेत्रों को स्वायत्तता का आनंद लेने की अनुमति दी जाएगी। इन सभी केंद्रीकरण के कारण, अब-एक दिन, एक वांछनीय प्रणाली के रूप में घोषित नहीं किया जाता है।