रूस में संघवाद के 10 मूक विशेषताएं
रूस द्वारा अपनाए गए संघवाद की अवधारणा में ऐसी सभी विशेषताओं का पूर्ण पालन शामिल है जो एक सच्चे महासंघ की आवश्यक और मौलिक रूप से महत्वपूर्ण विशेषताओं के रूप में मान्यता प्राप्त हैं। रूस रूसी संघ के नाम का आनंद लेता है।
1. लिखित संविधान:
रूसी संघ का संविधान एक लिखित संविधान है जो घोषणा करता है कि राज्य एक लोकतांत्रिक, संघीय और कानून राज्य का शासन है। संविधान का अध्याय 3 संविधान की संघीय विशेषताओं की चर्चा के लिए समर्पित है और यह संघीय सरकार और रूसी संघ के विषयों की सरकारों के बीच शक्तियों के विभाजन को कम करता है।
2. कठोर संविधान:
वास्तव में संघीय संविधान की तरह रूसी संघ का संविधान संशोधन की एक कठोर विधि प्रदान करता है। अध्याय 3, जिसमें रूसी संघ के बारे में प्रावधान हैं, केवल संशोधन की एक विशेष प्रक्रिया द्वारा संशोधित किया जा सकता है। संशोधन का प्रस्ताव रूस के राष्ट्रपति, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, रूस सरकार, रूसी संघ के विधानसभाओं की विधानसभाओं के साथ-साथ कुल के 1/5 वें नंबर पर नहीं होने वाले डिपो के समूहों द्वारा किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के ड्यूटियों की संख्या।
निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार अपनाए गए संशोधन प्रस्ताव अधिनियम बन जाते हैं और रूसी संघ के विषयों के कम से कम 2 / 3rd द्वारा अनुमोदित होने पर ही लागू होते हैं।
(संविधान के 3 से 8 अध्याय में संशोधन के संबंध में संशोधन की यह विधि लागू होती है)।
अध्याय 1, 2 और 9 के लिए, संविधान और भी अधिक कठोर विधि प्रदान करता है - प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की कुल सदस्यता के कम से कम 3/5 वें बहुमत से बनाया जाना है। तत्पश्चात एक विशेष घटक सभा को बुलाना पड़ता है, जिसे अपनी कुल सदस्यता के 2/3 बहुमत से संशोधन प्रस्ताव पारित करना होता है या प्रस्ताव को एक लोकप्रिय वोट यानी जनमत संग्रह के लिए प्रस्तुत करना होता है।
यदि स्पष्ट बहुमत (51%) प्रस्ताव का समर्थन करता है, तो यह संविधान का एक हिस्सा है। हालांकि, यहां फिर से इस तरह के जनमत संग्रह को केवल तभी वैध माना जाता है, जब कम से कम 50% मतदाता अपने मतदान के अधिकार का प्रयोग करें। यह वास्तव में संशोधन की एक बहुत ही कठोर विधि है। इस प्रकार, रूस का संविधान संघीय संविधान को एक कठोर संविधान बनाने की शर्त को पूरी तरह से पूरा करता है। रूसी संविधान वास्तव में एक बहुत ही कठोर संविधान है। राजनीतिक प्रणाली में कई सक्रिय राजनीतिक दलों की उपस्थिति से सत्ता में पार्टी के लिए संविधान में संशोधन करना बहुत मुश्किल हो जाता है।
3. रूसी संघ के विषय:
रूसी संघ में कई प्रकार की फेडरिंग इकाइयाँ हैं, जिनमें से सभी को फेडरेशन के विषय के रूप में जाना जाता है।
इसके अलावा संविधान सुनिश्चित करता है:
(i) सभी विषयों की समानता।
(ii) प्रत्येक गणराज्य का अपना संविधान और कानून है और हर दूसरे विषय का अपना चार्टर और कानून है।
(iii) प्रत्येक विषय की स्थिति को एक संघीय कानून द्वारा परिभाषित किया गया है। इस तरह के कानून को संघीय सरकार द्वारा पारित किया जाता है और संबंधित विषयों के विधायी और कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाया जाता है।
(iv) किसी विषय या विषय की स्थिति को केवल संघीय सरकार और संबंधित विषय या विषय की आपसी सहमति से बदला जा सकता है।
(v) प्रत्येक विषय को अपने विधायी और कार्यकारी कार्यों को करने में स्वायत्तता प्राप्त है। संप्रभुता, हालांकि, रूसी संघ से संबंधित है।
(vi) जबकि रूसी भाषा रूसी संघ की भाषा है, प्रत्येक गणराज्य की अपनी राज्य भाषा हो सकती है।
(vii) संबंधित विषयों की सहमति के बिना किसी भी विषय की सीमाओं को नहीं बदला जा सकता है
4. रूसी संघ एक बहु-राष्ट्रीय समाज के रूप में:
अनुच्छेद 3 एक मूलभूत सिद्धांत को खारिज करता है जो रूसी आबादी के बहुराष्ट्रीय चरित्र को पहचानता है और स्वीकार करता है। प्रत्येक जातीय समूह को सांस्कृतिक और भाषाई स्वतंत्रता के साथ-साथ रूसी संघ के हिस्से के समान और सम्मानजनक दर्जा प्राप्त है।
5. संविधान की सर्वोच्चता:
रूसी संघ का संविधान भूमि का सर्वोच्च कानून है। प्रत्येक गणराज्य का अपना संविधान है और हर दूसरे विषय का अपना चार्टर है। लेकिन कानून यह है: "एक गणराज्य के संविधान के साथ-साथ हर दूसरे विषय के चार्टर का कोई प्रावधान किसी भी तरह से रूसी संघ के संविधान के विरोध में नहीं हो सकता है"।
रूस के संवैधानिक न्यायालय के पास किसी भी कानून को अस्वीकार करने की शक्ति है जिसे संघीय संविधान के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन माना जाता है। रूसी संघ के दोनों सरकारी निकाय और विषयों की सरकारें रूस के संविधान से अपनी शक्तियों को प्राप्त करती हैं। न्यायपालिका संविधान के संरक्षक, संरक्षक और व्याख्याकार के रूप में कार्य करती है।
6. शक्तियों का विभाजन:
रूस का संविधान फेडरेशन और विषयों के बीच शक्तियों (क्षेत्राधिकार) के एक विभाजन को प्रभावित करता है। यह अब तक अमेरिकी मॉडल का अनुसरण करता है क्योंकि यह रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र, फेडरेशन और विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार को परिभाषित करता है, और विषयों के लिए अवशेष क्षेत्राधिकार को छोड़ देता है।
ए। क्षेत्राधिकार या रूसी संघ की शक्तियां:
संविधान का अनुच्छेद 71 रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र को परिभाषित करता है।
उसमे समाविष्ट हैं:
(i) रूस और संघीय कानूनों के साथ-साथ पर्यवेक्षण और इन पर पर्यवेक्षण के लिए संशोधन।
(ii) रूसी संघ की संघीय संरचना और क्षेत्र।
(iii) लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन और संरक्षण।
(iv) नागरिकता
(V) राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों का विनियमन और संरक्षण।
(Vi) राज्य सत्ता के निकायों के विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों, प्रक्रियाओं और गठन के संघीय निकायों की प्रणाली की स्थापना।
(vii) संघीय और राज्य संपत्ति और प्रबंधन;
(viii) रूसी संघ के राज्य संरचना, अर्थव्यवस्था, पर्यावरण और सामाजिक, सांस्कृतिक और राष्ट्रीय विकास के क्षेत्र में संघीय नीति और संघीय कार्यक्रमों के बुनियादी सिद्धांतों का निर्धारण,
(ix) एकल बाजार, वित्तीय, मौद्रिक, ऋण और सीमा शुल्क, विनियमन, धन का उत्सर्जन और मूल्य नीति, संघीय अर्थव्यवस्था, संघीय करों, लेवी, क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय निधियों के लिए एक कानूनी ढांचे की स्थापना।
(x) संघीय ऊर्जा सहायता, परमाणु ऊर्जा, विखंडनीय सामग्री, संघीय परिवहन, रेलवे, सूचना और संचार, अंतरिक्ष गतिविधियाँ।
(xi) विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंध, संधियाँ, युद्ध और शांति,
(बारहवीं) विदेशी व्यापार।
(Xiii) रक्षा और सुरक्षा, रक्षा उत्पादन, हथियारों की बिक्री और खरीद के लिए प्रक्रियाओं का निर्धारण, गोला बारूद, सैन्य हार्डवेयर और अन्य उपकरण, विखंडनीय सामग्री का उत्पादन, विषाक्त पदार्थ, नशीले पदार्थों और उनके उपयोग के लिए प्रक्रिया।
(Xiv) राज्य की सीमाएँ, क्षेत्रीय जल, वायु स्थान, विशेष आर्थिक क्षेत्र और रूस के महाद्वीपीय शेल्फ,
(xv) लॉ कोर्ट, अभियोजक के कार्यालय, कानूनी प्रक्रियाएं, बौद्धिक संपदा का कानूनी विनियमन।
(Xvi) संघीय कानूनों का संघर्ष।
(Xvii) मेट्रोलॉजिकल सेवा, मानक, मॉडल, मीट्रिक प्रणाली, समय माप एकोडी और कार्टोग्राफी, भौगोलिक वस्तुओं के नाम, आधिकारिक आँकड़े और लेखांकन।
(Xviii) रूसी संघ की राज्य सजावट और मानद उपाधियाँ।
(xix) संघीय राज्य सेवा
B. संघ और क्षेत्र के संयुक्त अधिकार क्षेत्र या शक्तियाँ:
रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार और रूसी संघ के विषय शामिल हैं, क्योंकि कला 72 नीचे देती है:
(i) गणराज्यों, चार्टर्स, कानूनों और अन्य विषयों के संघीय नियामक अधिनियमों और संघीय कानूनों के गठन और कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करना;
(ii) अधिकारों और स्वतंत्रता, जातीय अल्पसंख्यकों का संरक्षण, वैधता, कानून और व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा, सीमा क्षेत्र की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना।
(iii) भूमि, खनिज संसाधनों, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के कब्जे, उपयोग और प्रबंधन के मुद्दे।
(Iv) राज्य संपत्ति का परिसीमन।
(V) प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन, पर्यावरण की सुरक्षा और पारिस्थितिक सुरक्षा, विशेष रूप से संरक्षित भंडार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का संरक्षण।
(Vi) परवरिश, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य प्रश्न।
(Vii) स्वास्थ्य सेवाओं का समन्वय, परिवार की सुरक्षा, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक संरक्षण।
(viii) तबाही, प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और वहाँ के परिणामों को खत्म करने के लिए उपायों को लागू करना।
(ix) कराधान और अन्य लेवी के लिए सामान्य दिशानिर्देशों की स्थापना।
(x) प्रशासन, प्रशासनिक प्रक्रिया, श्रम परिवार, आवास, भूमि, जल और वानिकी कानून, उप-सतह पर कानून और पर्यावरण संरक्षण।
(Xi) न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कैडर, बार, नोटरी;
(बारहवीं) मूल वातावरण और छोटे जातीय समुदायों के जीवन के पारंपरिक तरीके का संरक्षण।
(Xiii) राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निकायों की प्रणाली के संगठन के लिए सामान्य दिशानिर्देशों की स्थापना।
(Xiv) रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुपालन के साथ रूसी संघ के विषयों के अंतर्राष्ट्रीय और बाहरी आर्थिक संबंधों का समन्वय।
इस अनुच्छेद के प्रावधान रूसी संघ के सभी विषयों पर लागू होते हैं।
ग। रूसी संघ के क्षेत्राधिकार (शक्तियाँ / इकाइयाँ) के अधिकार क्षेत्र:
अधिकार क्षेत्र / शक्तियाँ जो न तो रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में हैं और न ही संयुक्त क्षेत्राधिकार में हैं, रूसी संघ के अधीन हैं। दूसरे शब्दों में, संविधान संघीय सरकार की शक्तियों, संघ की समवर्ती शक्तियों और विषयों के क्षेत्र को परिभाषित करता है और अवशेष शक्तियों / क्षेत्राधिकार को अधीनों को छोड़ देता है।
संविधान यह भी कहता है कि रूस के पूरे क्षेत्र में माल, सेवाओं या वित्तीय साधनों की मुक्त आवाजाही के लिए कोई सीमा-बाधा, कर्तव्य, शुल्क या कोई अन्य अवरोध नहीं होना चाहिए। हालांकि, सार्वजनिक जीवन, स्वास्थ्य, सुरक्षा, संस्कृति और पर्यावरण के हित में आवश्यक प्रतिबंध केवल एक संघीय कानून के तहत बनाए जा सकते हैं।
अकेले रूसी संघ के कानून मुद्रा और सिक्के को विनियमित कर सकते हैं, राज्य ऋण के लिए शर्त रख सकते हैं और बैंकिंग और रूसी संघ के केंद्रीय बैंक के कार्यों को विनियमित कर सकते हैं। रूस का संविधान स्पष्ट रूप से फेडरेशन और विषयों के क्षेत्राधिकार को परिभाषित करता है।
7. दोहरी प्रशासन:
रूस का संविधान दोहरे प्रशासन का प्रावधान करता है। प्रत्येक नागरिक संघीय कानूनों का पालन करता है, और संघीय करों का भुगतान करता है। इसके साथ, वह विषय कानूनों का पालन करता है और उस विषय के करों का भुगतान करता है जिसमें वह निवास करता है / काम करता है।
रूसी संघीय सरकार अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों पर शक्तियों का आनंद लेती है और प्रत्येक विषय अपने आंतरिक प्रशासन में स्वायत्तता प्राप्त करता है। हालाँकि, किसी भी विषय का कोई भी कानून किसी भी संघीय कानून का उल्लंघन नहीं कर सकता है। यदि ऐसा होता है, तो संवैधानिक न्यायालय विषय के संबंधित कानून को असंवैधानिक के रूप में अस्वीकार कर सकता है।
हालाँकि, किसी विषय के क्षेत्र के भीतर यदि उसका कोई कानूनी और विनियामक अधिनियम संघीय नियामक अधिनियम के विरोध में है, तो पूर्व उसका संचालन जारी रखता है। प्रत्येक विषय अपने सरकारी निकायों की संरचनाओं और कार्यों को निर्धारित करता है।
8. बाइसेमल संघीय विधानसभा:
संविधान एक द्विवार्षिक संघीय विधायिका के लिए प्रदान करता है और इसे संघीय विधानसभा के रूप में नामित करता है। इसमें दो घर शामिल हैं: फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। रूसी संघ का प्रत्येक विषय फेडरेशन काउंसिल को दो प्रतिनियुक्ति (प्रतिनिधि) भेजता है (प्रत्येक उप विषय के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा भेजा जाता है), जो रूसी संघीय विधानसभा के ऊपरी सदन का गठन करता है।
यह रूसी संघ के विषयों का प्रतिनिधि है। यह रूसी संघ के विषयों से संबंधित संघीय सरकार के निर्णयों को अनुमोदित करने की शक्ति रखता है। स्टेट ड्यूमा रूस के सभी लोगों का प्रतिनिधित्व करता है और यह संघीय विधानसभा का निचला सदन है।
9. एकल नागरिकता:
हालांकि वास्तव में संघीय संविधान, रूसी संघ दोहरी नागरिकता की एक प्रणाली प्रदान नहीं करता है। प्रत्येक नागरिक को रूस की एकल, सामान्य और समान नागरिकता प्राप्त है।
10. एक विशेष संवैधानिक भूमिका के साथ स्वतंत्र न्यायपालिका:
वास्तव में संघीय संविधान की तरह, रूसी संघ का संविधान संविधान की व्याख्या करने के साथ-साथ रूसी संघ और रूस के विषयों के बीच सभी विवादों को निपटाने की शक्ति के साथ एक स्वतंत्र न्यायपालिका स्थापित करता है। रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय शीर्ष स्तर का न्यायालय है और संघीय-विषय विवादों को निपटाने का अधिकार क्षेत्र है। इसके पास संविधान के संरक्षक, संरक्षक और व्याख्याकार के रूप में कार्य करने की जिम्मेदारी है।
इसमें प्रत्येक संघीय या विषय कानून को अस्वीकार करके रूसी संघ के संविधान के वर्चस्व को बनाए रखने की शक्ति है, जिसे संविधान के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन माना जा सकता है। उपरोक्त चर्चा की गई दस विशेषताएं स्पष्ट रूप से रूसी संघ के संघीय चरित्र को दर्शाती हैं। संविधान, यहां तक कि यह घोषणा करते हुए कि रूसी संघ और रूस नाम समान संवैधानिक वैधता का आनंद लेते हैं, अपने पाठ में केवल "रूसी संघ के संविधान" शब्द का उपयोग करता है। यह रूसी राज्य के संघीय चरित्र पर जोर देने के लिए किया गया है।
रूस वास्तव में एक संघीय राजनीति है जिसमें संघ के कई अलग-अलग वर्गों को शामिल किया गया है जिन्हें रूसी संघ का विषय कहा जाता है।
1993 में अपने जन्म के बाद से रूसी संघ के संविधान का संचालन, हालांकि, यह दर्शाता है कि रूसी संघीय प्रणाली भी एक मजबूत और शक्तिशाली केंद्रीय / संघीय सरकार की उपस्थिति की विशेषता है। संविधान परिभाषित करता है और अंत में फेडरेशन के प्रत्येक विषय की स्थिति निर्धारित करता है। संघीय कानूनों में विषय के नियमों की प्रधानता है।
कई विशेषताएं, संविधान द्वारा निर्धारित एक के अलावा, संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित की गई हैं। रूसी संघ का क्षेत्राधिकार अधीनों के लिए उपलब्ध क्षेत्राधिकार से अधिक व्यापक है।
हालाँकि इसके साथ, रूसी संघ का संविधान विषय की आंतरिक स्वायत्तता का आश्वासन देता है। प्रत्येक गणतंत्र को अपनी भाषाओं को अपनाने और उपयोग करने की स्वतंत्रता प्राप्त है और इसके लोग सांस्कृतिक और धार्मिक स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं। प्रत्येक विषय राज्य सत्ता के अपने निकाय स्थापित करता है।
इसके अलावा, अंतर-राज्य संघों के एक नेटवर्क के माध्यम से, जिसमें रूसी संघ भाग ले सकता है, संघवाद को एक सामंजस्यपूर्ण, सहकारी और रचनात्मक संघवाद बनाने का प्रयास किया गया है।
रूसी संघ वास्तव में कई प्रमुख विशेषताओं के साथ एक संघीय राज्य है:
इसके भीतर कई तरह के सब्जेक्ट्स की मौजूदगी इस फेडरेशन के काम को काफी अनोखा बनाती है। अब इसे सही मायने में काम करने वाली संघीय प्रणाली के रूप में काम करने का ईमानदार प्रयास किया जा रहा है। संघवाद की असत्यता, जो तत्कालीन यूएसएसआर के संविधान के तहत महासंघ की मूल विशेषता थी, सोवियत संघ के विघटन के लिए एक बड़े पैमाने पर जिम्मेदार थी। इस सबक ने घर को प्रभावी संघीय लाइनों पर रूसी संघ के काम करने की आवश्यकता को जन्म दिया है।
चेचन्या समस्या फिर से रूसी संघ के विषयों के बीच स्वायत्तता, समानता और सक्रिय भागीदारी की भावना पैदा करने का आह्वान करती है। रूस की संघीय सरकार इस आवश्यकता से पूरी तरह अवगत है। यह रूसी संघ में संघवाद के भविष्य के स्वास्थ्य के लिए अच्छी तरह से विकसित करता है।
